转方式正风气提效能调研报告

　　我乡开展的“转方式、正风气、提效能”活动，旨在深入贯彻落实xx“七一”重要讲话精神，着力解决党员干部中存在的精神懈怠、能力不足、方式不活、作风不实、效率不高等突出问题，要求我们深入基层，搞好调研。以解决影响本乡科学发展的突出问题为着力点，以转变作风、求真务实、创新发展为手段，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这一主题，本着学以致用、以用促学的原则，积极深入基层，展开调研。我通过实地走访育龄群众、详细了解村级计划生育管理队伍的情况，以实际行动开展“转方式、正风气、提效能”主题教育活动。我于8月18至8月23日,对村计生队伍建设情况进行了专题调研。本次调研采取了发放调查登记表、召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式，调研的主要内容有：队伍建设的做法、队伍结构、工作量、工资报酬及两险情况共四个方面。现将调研情况报告如下：

　　一、现状

　　1、基本情况。我乡共辖30个村委,总人口69000人,育龄妇女14095人，现有计生员30名。

　　2、队伍结构情况。现有30名计生员全部为女性，平均年龄约40岁，最大的48岁，最小的28岁，高中以上学历的占70%，初中及以下文化程度的30人占30%。

　　3、工作量情况。全乡已婚育龄妇女多，每个计生员平均服务半径2.1公里，最大的服务半径达4公里，最小的1公里。计生员每月的随访、访视、信息采集工作占用的时间平均6天。

　　4、待遇情况。计生员工资报酬每月发放一次，由基础工资、绩效工资两部分组成，基础工资由村级负责支付，约按村支书工资的70%-80%计酬，是计生员的主要工资收入，绩效工资由乡考核后按工作实绩支付，约占计生员全年收入的15%-20%。

　　二、近年来加强队伍建设的主要做法

　　1、公开选聘,改善队伍结构。按照国家人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》，建立村级专干准入机制，努力改善村计生队伍的年龄结构和学历结构。规范任用条件，明确选配标准，注重选聘年龄在35岁以下、文化程度高中以上、热爱计生工作、群众信任的女性计生员。

　　2、强化培训，提高队伍素质。建立健全培训学习制度。近年来，始终坚持做好计生员培训学习工作，每年组织1-2期村级计生专干培训班，培训内容涉及政策法规、宣传教育、科技服务、流动人口服务管理、规划统计、药具管理等各项业务工作。每次培训前都精心准备，培训后测试培训效果。

　　3、强化考核,落实工作责任。建立了目标责任制和“双线”考核机制,年初乡计生办与各村分别签订行政、专线目标管理责任书，明确年度工作目标、责任和奖惩标准，年终，组织考核，兑现奖惩。绩效工资与计生员的工作实绩挂钩,乡按考核结果发放考核奖金。

　　三、存在问题及成因分析

　　当前，我乡计生队伍建设存在着一些问题，有些问题还比较突出，主要表现在三个方面：一是存在着队伍老化趋势。目前，40岁以上计生员占51%，30岁以下的只有1人，更为严重的是，各村难以选到合适的年轻人接任计生员工作，出现新人不愿来、老人退不出的现象。如不能迅速扭转这一趋势，未来3-5年，我乡计生队伍40岁以上人员将达70%以上；二是待遇严重偏低。XX年，我乡计生员的平均工资与支书工资相差无几，；三是精力严重分散。计生专干不专职现象较为普遍，兼职问题突出。计生员遇到计生工作与村级工作相冲突时，必须先服从村级的安排，对计生部门交办的工作常常感到力不从心。

　　出现上述问题的原因是多方面的，主要因素有三条：一是认识因素。不少领导对当前计生工作重要性的认识有所淡化，对计生员的关心和支持程度不足；二是资金因素。乡村经济较为薄弱，即使想提高计生员待遇，也是有心无力。

　　四、有关建议

　　1、创新机制。一是健全准入机制。明确计生员的选用条件、程序，对现任计生员升职、转岗、退职后出现的空缺岗位，公开招聘，自愿报名，村级审核、经考核合格后，持证上岗；二是明确管理权限。计生队伍由乡负责管理，按计生部门的业务指导、工作安排完成所在村的计生工作任务，培训、考核工作也由计生部门负责，保证计生员的主要精力用到计生工作上；三是加大对计生队伍建设的投入。不断提高考核工资在计生员收入中比例。

　　2、提高待遇。待遇严重偏低是计生员反映最多、最突出的问题，必须下大力气解决。首先，要解决好反映最强烈的养老保险问题。其次，要解决好计生员的工资问题。继续执行好乡对计生员的以奖代补政策，在经济条件许可的情况下，适当提高奖励标准，扩大奖励覆盖面。

　　3、加强管理。一是健全制度。进一步健全各项管理制度，不断完善“双线”考核制，考核奖惩制，细化、量化考核标准，推动各计生员认真开展工作。建立健全计生员岗位责任制，进一步明确工作职责，确保村级计生工作的正常开展。二是强化培训。乡对计生员每年集中培训1-2次，乡定期组织计生员培训学习，不断提高计生员的工作能力和工作水平。三是推进生殖健康咨询师资格考试。适应当前计生工作的发展形势，组织计生员深入学习生殖健康知识，确保所有计生员取得生殖健康咨询师资格，增强为群众服务的本领。