依法行政工作自查报告
今年以来，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全发展”的理念，按照“安全生产年”总体部署，围绕年初确定的工作目标和任务，狠抓安全生产责任制的落实，将打非治违和专项整治有机结合，确保了全市安全生产形势的总体稳定。现将20XX年度上半年安全生产依法行政工作情况简要总结如下：
一、20XX年度上半年安全生产依法行政工作安排部署情况
1、及时下发《20XX年全市安全生产工作要点》、《20XX年全市安全生产工作安排意见》和关于做好元旦春节、“五一”、假日期间安全生产工作的通知及关于在全市开展安全生产年活动的安排意见、安全生产大检查的通知等一系列文件，指导全市安全生产工作有序开展，进一步明确了全年工作的指导思想、工作思路、目标任务，重点工作。
2、上半年共召开了2次安委会全体会议，市委书记孙雪涛、市长陈青同志出席会议并作了重要讲话，会上通报了当时全市安全生产形势，安排部署了安全生产工作，分别分解下达了20XX年度安全生产控制指标，制定下发《陇南市20XX年安全生产工作目标责任书考核办法》，与各县区政府、市直有关单位签订了安全生产目标责任书，表彰奖励了20XX年度全市安全生产工作先进县区、先进单位。
3、制定下发了《陇南市安全生产大检查工作方案》，成立了领导小组，划分了市直各职能部门的职责任务，明确了大检查工作的重点领域、重点对象、重点内容，并界定了10大行业和领域具体非法违法生产经营建设行为。
4、召开全市安全生产业务工作会议，学习传达全省安全生产工作会议、全省非煤矿山工作会议等各类会议精神，就贯彻落实会议精神进行认真研究，分解工作任务，细化措施，明确了职责。召开全市尾矿库隐患治理情况汇报会，对今年尾矿库隐患治理工作做了安排部署。印发了《陇南市人民政府办公室关于进一步加强非煤矿山及尾矿库汛期安全生产工作的通知》，对汛期尾矿库的安全作了具体安排部署。
二、20XX年度上半年依法行政工作完成情况
1、认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神。《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(以下简称《意见》)和省政府《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(以下简称《实施意见》)下发后，我们主要做了三方面的工作。一是认真组织学习传达。一方面对《意见》和《实施意见》组织市、县干部职工专题进行了学习;另一方面，通过全市安全生产工作暨安委会第二次全体会议，组织各县区政府、市安委会全体成员单位、重点企业进行了传达学习。二是研究制定了我市《实施意见》。按照国家和省上关于加强企业安全生产的工作要求，结合工作实际，制定出台《陇南市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》，切实加强对企业安全生产工作的宏观指导、组织领导、责任落实、监督检查。各县区、各行业、各有关单位均按照工作要求和任务，细化工作方案，制定工作计划，各项规定、措施得到了有效贯彻执行。三是贯彻《意见》精神，认真开展安全大检查。除重大节假日、季度安全生产大检查外， 3月1日 至10日，市安委办抽调各县区安监局业务骨干36人组成三个检查组，采取对调交叉大检查的方式，对9县区贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神、安全生产年活动安排部署、重点行业领域“打非治违”、职业卫生监管等方面工作进行了检查。 5月19日 至30日，抽调市应急办、市安监局、市公安局、市工信委等8个单位负责人和工作人员共14人，对9县区非煤矿山探矿点和采矿企业安全生产工作进行实地检查。 7月15日 至25日，对全市9县区、市安委会主要成员单位安全生产大检查工作开展情况进行了实地检查督查。
2、打非治违和专项整治有机结合，扎实排查整治非法违法行为和各类安全隐患。按照“四个一律”的要求和“六个一批”的工作措施，集中力量组织开展了安全生产行政执法工作，对重点行业领域实行了“一月一小查，一季一大查”的制度，全市共组织督查组100余个，出动执法人员2000余人次，检查企业4000余家，查处非法行为及安全隐患10多万起(条)，下发各类执法文书350余份，建立台帐26本。对停产整顿的39家水电站、8户非煤矿山企业、12户危险化学品企业;依法关闭的1户水电站、6户非煤矿山企业名单，按照 “四个一律”、“六个一批”的要求，在陇南日报上进行了公布，对停产整顿的6户煤矿企业也在陇南安监局的网站进行了公告。另外，对成县祁连山水泥有限公司牛斜山石灰岩矿“4.2”较大事故已形成事故调查报告，上报省局批复。
3、认真开展宣传教育培训。一是以全国第十二个“安全生产月”活动为重点，扎实有效的推进宣传教育培训等各项工作的开展。全市各县区、各部门利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，向社会广泛宣传安全生产的法规政策和安全常识。据不完全统计，全市设置公益广告牌30余处，刊登公益广告300余次，悬挂横幅标语、张贴警示标语2000多条(幅)，出墙报、简报、黑板报100余期。二是扎实开展“安全生产月咨询日”活动， 6月10日 ，市、区安监、公安、建设、国土、交警、运管、消防、质监、电力、农机等20个单位全体干部职工在武都区盘旋路参加市、区联合举行的安全生产月咨询日活动。设立安全生产咨询台5处，发放宣传资料12000余份，悬挂横幅标语、张贴警示标语,近100条(幅)，出墙报、简报、黑板报100余期，展出宣传展板40余块，出动宣传车10多台次，接受群众询问200余次。三是狠抓安全培训工作。全年，共举办安全培训班7期，培训人员4172人，其中培训企业负责人203人、安全管理人员309人、特种作业人员(包括复审)2804人、班组长856人。
4、职业健康监管工作不断深化。一是深入贯彻落实《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》，制定下发《陇南市关于加强作业场所职业危害监管工作实施意见》，督促各县区加强了作业场所职业危害网上申报工作，目前已有161家企业完成申报工作。二是坚持以“安全生产月”和“职业病防治法宣传周”活动为契机，认真开展职业安全健康宣传教育活动，提高社会各界对职业安全健康工作重要性的认识，在全市形成了关心、重视职业健康的良好氛围。
三、存在的主要问题
20XX年上半年，我市在安全生产工作上虽然做了大量的工作，但由于安全生产工作量大面宽，加之我市安全生产基础薄弱，仍存在一些不容忽视的问题。
1、部分企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业负责人对安全生产工作的认识还不到位，重效益、轻投入，重生产、轻安全的现象仍然存在，岗位责任制、操作规程、职业健康安全要求的落实还有待于进一步加强。
2、道路交通安全形势仍然严峻。我市公路等级低、道路路况差，通行条件十分有限，安全监管难度较大，加之部分驾驶人员安全意识淡薄，超载超速、黑车非驾、无证驾驶等违法行为时有发生。部分群众安全意识不强，自我保护能力较差，农村群众出行难与拖拉机载人、低速货运汽车人货混载等问题较为突出，再加上近两年来车辆总量增速快，道路交通安全形势不容乐观。
3、安监体系基础建设薄弱。市、县安监系统工作人员编制少，经费困难，装备滞后，办公设施条件不完善，特别是基层基础力量薄弱，一定程度上影响安全监管工作任务的落实。
四、下一步工作打算
重点抓好六项工作：一是继续加强十X大精神和一法、一条例、两规定的学习贯彻和宣传力度，加强执法监督检查。大力开展好十八大精神、《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》和《陇南市政府安全生产监督管理责任规定》、《陇南市生产经营单位安全生产主体责任规定》、国务院、省、市《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《实施意见》以及省、市《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》精神的宣传贯彻;分批次组织全市安监系统人员赴河北省安监局等安全生产行政执法先进单位学习、考察行政执法先进经验，加大执法检查力度，使安全生产尽快走上法制化、规范化轨道。二是努力加强安全生产监管体系建设。紧紧围绕增强素质、提升能力目标，加大干部队伍建设力度。加强安监系统干部集中业务培训，不断提高业务能力和履职能力。制定和完善科学合理的工作流程，严格落实各项内部管理制度。加强队伍政治思想建设和作风建设，强化忧患、实干、执行、自律意识，形成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。有序推进乡镇安监站正规化建设，力争使其机构、编制、人员、办公场所、经费“五落实”，真正发挥乡镇安监站的作用，扩大安全监管覆盖面。三是进一步做好重点行业和领域安全生产隐患排查治理、专项整治和“打非治违”工作。对检查中查出的隐患和问题，盯住不放，实行动态检查，跟踪督查，落实整改单位、责任人和整改时限，加强重大危险源的监控，制定应急预案，切实做好事故防范工作。四是严格落实“三同时”制度。依法对新建、改建、扩建工程项目的“三同时”落实情况进行督促检查，组织有资质的评价机构对我市改建、扩建、新建的工程项目进行安全审查，凡是检查发现未落实“三同时”的项目，该责令停工的要责令停工，该整改的要责令整改。五是进一步加大责任追究力度。对因管理不到位失职渎职造成的安全生产责任事故，依据相关法律法规，从严追究有关责任人的责任。六是加强以宣传、培训为先导的安全文化建设，唱响“安全发展”主旋律。加大宣传工作力度，通过案例教育等方式深化培训教育工作的质量，深化农民工安全培训和企业职工安全教育，努力提高全员安全素质;加大宣传报道力度，拓宽宣传范围，协同新闻媒体和有关部门做好、做实安全生产宣传工作。
