县水利局2023年工作总结和2024年工作思路

  一、2023年工作开展情况

  2023年，县水利局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕年初制定的目标任务，立足实际，主动谋划，扎实推动水利各项工作任务落实。

  (一)有力推进重点工程建设。坚定“项目为王”理念，采取过硬措施，实行清单化、表格化推动堵点问题化解，强势推动重大水利工程建设。2023年我县水利项目完成专项债融资3.6亿元，超额完成2023年水利融资任务指标。特别国债申报中，共上报10个水利项目，总申报债券额度9.48亿元。2023年省下达重点水利投资任务共6.5亿元，市下达重点水利投资任务共6.95亿元，截至10月底，已完成重点水利投资任务7.16亿元，完成省年度任务的110.15%，完成市年度任务的103.02%。今年新开工建设的江西垟三期一标段、北片海塘先行段等工程稳步推进，谋划的6个重大项目接续有力，其中县城水系连通工程已纳入县水生态修复和生态产业发展项目一同申报EOD项目资金。同时，在专班的全力攻坚下，江西垟一期工程、江西垟三期、江南垟工程等一批难点节点得以突破，政策处理完成原定计划。

  (二)全力做好水旱灾害防御。坚持“以防为主、防住为王、预字当先、实字托底”的工作要求，紧守安全底线、民生底线。2023年，相继启动上横河、夏桥和萧江等泵站应急排涝作用，新增排涝能力160m3/s,着力提升县城排涝能力。完成水文“5+1”霞关潮位站建设和水文感知体系项目建设，实现了水文测报能力再提升。同时加强防御非工程能力提升，滚动开展水利工程防汛防台风险隐患排查，对排查发现的风险隐患实行清单化闭环管理，发现一个、整治一个、销号一个，累计检查人数480人次，检查工程数630处，排查发现隐患25处，均已落实整改。2023年水雨情监测预报预警短信累计3万多条，全县年平均面雨量1500毫米，科学调度水利工程80余次，累计预排预泄约3.48亿m3,防汛防台会商研判20余次，充分发挥水旱灾害防御体系工作。完成2023年山洪灾害防御对象复核工作，核减防御对象人员770人，增加防御对象26人，人民群众因水旱灾害的损失持续降低，人员“零伤亡”。

  (三)高效推进民生实事办理。以民生实事和除险保安为重点，扎实推进今年省市县10个民生水利工作。截至目前，今年省市县10个民生水利项目均已高质量超额完成。其中，13座农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸提升改造和30公里农村供水管网延伸任务均超额完成，完成量和进度均为全市第一。全力以赴推动美丽河湖创建工作，2023年度目标任务是完成1条美丽河湖水上碧道创建，创建长度4.5km。同时完成1个水美乡镇及3个亲水节点创建。目前矾山溪(长岭脚至顶村村、溪滨大桥至溪光村人行便桥、团结桥至大浦山)段美丽河湖水上碧道已通过市级验收，完成创建长度6.5km;完成桥墩镇、灵溪镇等2个水美乡镇创建，并已通过市级验收;完成灵溪河滨公园亲水节点、马站中魁村亲水节点、藻溪富溪村亲水节点、桥墩平水湖亲水节点等4个节点市级验收;均超额完成年度目标任务。应民众期盼，额外投资128.66万元，对沿浦的2座山塘、钱库1座山塘提前实施除险加固，同时，推进中姑岙水土流失治理项目11.43平方公里，同时联系收集林业中心的油茶保供项目作为补充，治理面积5.32km2,合计完成治理面积16.75km2。

  (四)不断加强河湖水域治理工作。以落实河湖长责任为抓手，以强化“河边三化”、推进“清四乱”常态化、规范化为重点，全面推进河湖综合治理工作。开展“护航亚运”河湖综合治理专项行动，累计排查并整改河湖问题803个;今年以来各级河长已累计发现巡河问题7029个，完成处理6793个，处理率96.64%，问题发现率较去年同期上升239%。其中镇级河长履职优秀率由年初不足25%提升至68%，巡河率、巡河问题处置率分别提升至99.5%和95%，河长履职成效持续提升并跻身全市前列。同时全力推进全域幸福河湖建设，成功申报3条中小河流治理项目，藻溪乡村振兴示范项目获温州市乡村振兴水利示范项目专项补助500万元。

  (五)锻造堪当重任的水利干部队伍。一是强化主题教育。结合主题教育，持续深化政治忠诚教育，形成”领导小组牵头抓总、办公室统筹联动、党员和干部”积极参与的工作格局。坚持集中学习和个人自学相结合，不断夯实理论基础;坚持线上线下相结合，线上依托“学习强国”“看苍南”等平台，不断拓展更新党的创新理论，及时学习进学习习近平总书记最新讲话精神;落实“一周一通报”制度，全面推动“主题教育”快速进入“火热状态。二是强化机制建设。坚持正确用人导向，建立健全局管干部“两提两退”、优秀年轻干部储备库和流动小蜗牛等工作奖惩机制，不断激励广大干部职工想干事、能干事、干成事，前三季度储备优秀年轻干部9名，岗位晋升15人次，进一步凸显重实干重实效的用人导向。三是强化廉政建设。机关党委牵头立足监督执纪职责，形成正风肃纪的高压态势。今年以来，共下发《作风效能督查通报》5期，累计通报6人次。坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”新常态，坚持对违反作风效能、工作纪律等问题从严从重处理，累计开展廉政谈话89人次(其中内部苗头性、倾向性问题约谈5人次)，累计对相关人员党政纪处理19人次，其中党内警告1人、诫勉谈话7人、警示性谈话11人次，真正做到应问责、尽问责，有效维护水利风清气正的干事环境。

  二、2024年工作思路

  2024年全县水利系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以党的二十大精神为主线，以“十六字”治水思路为遵循，以“安澜海岸、翠谷灵江、幸福水乡、治水传承”为发展目标，紧盯重点、破解难点，对标攻坚、争先创优，围绕“1234”工作主线，加快推动新时代苍南水利工作高质量发展。

  一、围绕一个中心，筑牢发展基石

  紧紧围绕全县中心大局，深入推进河湖长制，压紧压实897名县、镇、村三级河湖长和32个县级河道督察长工作责任，以“全域建设幸福河湖”为目标，全面落实河湖保护治理责任和措施，督导开展巡查履职、环境整治、清四乱、水域岸线管控等工作，统筹抓好水安全、水资源、水生态、水环境治理。一是加强河长制工作。发挥河长履职终端的作用，挖掘公众护水“绿水币”的潜力，推进民间河长自治管理;二是加强河湖清四乱。以河长督办加清四乱督办的双向督办的形式，开展水域管理范围内的问题处置;三是加强涉河建设项目批后监管。做好项目审批和监管，注重问题整改的执行，紧盯案件处置反馈环节;四是推动全域幸福河湖建设。按照2023年第2号总河长令，坚持高位推动，强化统筹调度，全面推进2024年全域建设幸福河湖行动重点项目，围绕幸福河湖建设五大特征和五大行动，牵头建设城乡居民15分钟亲水圈，实施建成美丽河湖、水美乡镇、城乡亲水节点、水上碧道等一批项目，加快推进马站、钱库等乡镇3条中小河流项目和藻溪镇富溪村乡村振兴水利示范项目，继续做好中小河流治理项目和全域幸福河湖打造工程申报工作。

  二、推进两批项目，建强水利设施

  围绕防洪、供水、水生态需求，聚焦水利领域基础设施建设短板及薄弱环节，着眼完善防洪减灾体系，系统推进两批重点项目谋划建设。一是推进江西垟、江南垟、海塘安澜等一批在建重点项目。抓一批重点项目提前完工，原计划2024年8月完工的江西垟平原排涝工程(二期)和萧江塘河控制闸改造工程，力争提前到汛前建成投用。抓一批重点项目全速推进，完成江西垟、江南垟两大平原排涝工程土地组件工作，加快推进河道治理项目;同时重点加快海塘安澜工程建设进度，要确保超额完成年度目标。二是推进可步头水库、县城水系连通、马站平原防洪排涝减灾、中小河流治理、全域幸福河湖建设、柳垟分洪通道建设、桥墩、马站灌区现代化改造提升等等一批谋划项目，力促2024年中央投资水利项目建设资金的支持，7项谋划项目要加速规模论证，确保前期工作有序推进。

  三、建立三大机制，打造水利品牌

  一是建立完善自然资源集约利用考核机制，强化部门间联动协作，完善监管信息共享、违法线索互联等制度，统筹协调各职能部门主动推进相关工作，紧盯薄弱环节，加快推进省市县综合考核，确保考核争先进位。二是建立完善农村饮用水管护机制，按照“建管合一、运管分离”的农村供水站提升改造工作机制，在2024年底前提前完成省级民生实事提升改造行动任务。同时加强统管机制建设，有效提升农村供水水质。三是建立深化水利队伍管理机制。围终“清廉水利”目标，推行干部“两提两退”机制和优秀年轻干部跟踪储备，深化“五进”文明工地创建，同时要围绕水利重点工作推进、重大风险隐患防范、自身能力提升等领域，把开展主题教育与推进中心工作紧密结合起来，进行问题大梳理、难题大排查。要坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，纠治侵害群众利益问题，永葆清正廉洁的政治本色。

  四、补齐四项短板，夯实水利基础

  一是补齐水旱灾害防御短板。吸取2023年各地小流域山洪灾害事故的经验教训，突出抓好山洪预警。完成2024年水利工程运控计划编制，要加快与气象、应急等部门的数据共享，打破过去以“监测预警为主”的模式，争取资金建立小流域山洪预报预警模型，提升山洪灾害预警的有效性和精确性，实现山洪灾害风险处置闭环管理。持续推进水文“5+1”设施建设，新建一批雨量站、水位站、流量站等水文感知体系建设项目，完成大渔小岙病险水库除险加固和霞关山茶花山塘整治项目，持续筑牢水旱灾害防御防线。二是补齐水资源管理短板。坚持“四水四定”，深入实施最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，推进跨区域江河水量分配，强化流域用水管控，要确保2024年全县用水总量控制在1.4亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降12%(省市21%)以上。并积极争取省级有关改革试点项目。三是补齐灌区基础设施短板。完成桥墩、马站灌区续建配套与现代化改造项目，提升农村水利保障能力。持续提升改造泵站机埠、堰坝水闸31个，通过补齐灌区灌排工程短板，来提升农田灌溉用水效率。四是补齐水利行业监管短板。优化执法监管机制，加大涉水违法案件查处力度，强化“河长制+”协作机制，结合水域监管一件事数字化改革，优化河湖问题处置流程，形成“党政统领、部门牵头、社会共治、齐抓共管”的河湖环境治理工作新格局。

  区卫健局2023年工作总结和2024年工作谋划

  2023年以来，面对复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展任务，区委、区政府始终将卫生健康工作摆在优先发展的战略位置，以强烈的政治责任感和使命感抗疫情、提能力、肃行风、保健康，推动全区卫生健康事业迈上了新台阶、取得了新成效。区中医医院在二级公立中医院绩效考核中进入全国前100名(全省4家)，中医医院骨伤科、康复中心、针灸科成功创建为省级临床重点专科;徐家井社区成功创建全国示范老年友好型社区;全区2022年基本公卫在全市排名第一名，全省B类县区排名第三名，为全市唯一一个获得省奖金的县区。在第四届基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作交流会上，区卫健局获医防协同——统筹疫情防控和基本公共卫生服务典型案例;南津渡社区卫生服务中心和邮亭圩镇中心卫生院入选国家卫生健康委发布的2022年度“优质服务基层行”活动表扬机构名单;大力推进“1+1+1+N”三级医务人员包村新路径，医防融合模式被中央电视台新闻直播间《湖南零陵：家庭医生签约服务增强基层医疗服务能力》、湖南卫视《永州零陵：医保政策找人医疗服务上门》进行了宣传报道。

  现将区卫健局2023年工作总结如下：

  一、工作落实

  (一)有序推进卫生健康重点项目。区妇幼保健院新住院大楼完成建设并投入使用，完成富家桥镇中心卫生院、凼底乡卫生院、石岩头卫生院已完成基本建设，预计年底投入使用。持续推进全区医养优质资源整合，目前区妇幼保健院对颐养中心楼层科室布置进行了初步规划，对后续需要改造的产房、计划生育门诊手术室、检验科(含艾滋病初筛实验室)进行深化设计;区富家桥卫生院新院区已经完成建设投用，名称为社会福利中心，目前养老区域床位99张，入住老人73人，医疗区域床位147张，入住患者45人;妇幼保健院新院区由四医院建设为老年医院，已对老年病医院项目进行了清算，根据科室需求，已设计出新的方案;区富家桥卫生院大庙头中学改造正图纸设计中。

  (二)持续推动医共体高效紧密运行。一是加强医共体内部管理。2个医共体总院成立医共体公共卫生管理科和健康管理中心(慢病管理中心)。二是推进资源共享。已建成6个医疗服务技术平台(消毒供应、心电诊断、临床检验、病理检查、医学影像、远程会诊)，1-10月医共体内开展远程影像3950人次，远程心电12502人。三是落实药品目录一体化管理，成立医共体中心药房。在2个医共体内总院成立医共体中心药房，分院不能采购的药品由医共体总院统一采购统一配送，打破级别用药限制，有效缓解基层药品短缺问题，为全区患者减轻药品费用3000余万元。四是完善急症急救体系建设。两个医共体牵头为区域急救分中心，完成3个乡镇急救站建设，积极打造“30分钟急救服务圈”，医共体牵头医院完成了“卒中中心、胸痛中心、危重症孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心”等四大中心建设，同时“创伤中心”正在建设中。

  (三)有效促进分级诊疗落实。一是规范双向转诊，完善健全转诊制度。制定《区关于推进紧密型医共体分级诊疗工作的实施方案(试行)》，通过制定分级诊疗疾病目录(建立区级医院200+N、卫生院50+N、村卫生室20+N疾病目录)，推行分级转诊绩效分配制度和考核制度，充分调动医疗机构的积极性，1-9月2个医共体内共上转病人1291人，下转257人;二是深入推进医防融合。做实做细“1+1+1+N”三级医务人员包村工作机制，全方位做好辖区居民的健康管家，全区组建包村团346个，176名区医、346名乡医与全区299个村卫生室实现对口帮扶包村。三是加大政策的宣传教育力度。做好医保差异化报账的解释工作，推进湘医保APP的应用，持续提升区域内就诊率，减少市域外就诊率。

  (四)引导公立医院高质量发展。一是开展卓越服务示范医院创建。永州市第四人民医院、区中医医院、区妇幼保健院积极开展“永州市卓越服务示范医院”创建工作，提升老百姓看病就医幸福感、获得感。二是扎实推进临床重点专科建设。区中医医院骨伤科、针灸科、康复科等学科成功创建“省级中医临床重点专科”。三是开展医院等级创建和复审。区中医医院成功通过“二甲”复审，区妇幼保健院创建“二甲”，正等待市里复审。

  (五)不断加强人才队伍建设。2023年卫健系统引进高层次人才15人。同时，签订农村订单定向免费培养医学生共30名，其中本科5名，专科25名。农村订单定向本科免费医学生预签协议28名;农村订单定向本科免费医学生预签协议65名。2023年开展“5.12”国际护士节表彰活动，共表彰“优质护理服务先进科室”8个，“优秀护理管理者”12名，“优秀护士”40名。开展“8.19”中国医师节表彰大会，共表彰“好院长”5名、“好医生”31名、“好护士”31名。

  (六)抓好疫情防控和传染病工作。实施“乙类乙管”后，严格按照国家、省、是安排部署，落实各项措施。截止到2023年11月27日(按审核日期统计)，我区共报告法定传染病22种，发病6516例，死亡32例，发病率为1142.79/10万。无甲类传染病报告;乙类传染病报告17种2941例，死亡32例(艾滋病26例、肺结核6例)，丙类传染病5种3575例，无死亡病例。

  (七)不断加强宣传报道工作。2023年，全区卫生行业新闻报道在中央、省、市、区等各级媒体发表275篇，其中中国新闻网7篇，省级媒体139篇，市区级媒体129篇。2023年在区政务公示平台规范发布财务信息、政策法规、人事信息、工作动态等信息45篇。

  (八)积极推进爱国卫生和健康教育与健康促进工作。2023年以来，石岩头镇、黄田铺镇、梳子铺乡创建国家卫生乡镇，水口山镇省级卫生乡镇复审。巩卫工作第二季度、第三季度考核排名全市第一。开展病媒生物监测，病媒生物防制四项均在国家病媒生物密度控制水平B级标准范围内。开展健康知识普及行动，发放相关宣传资料10万份，全面提升居民健康素养水平，我区居民健康素养水平达27%以上。

  (九)扎实推进民生实事。16个乡镇社区“糖尿病”标准化门诊建设全部完成并投入使用，糖尿病覆盖筛查完成目标任务数的99.5%。截止11月27日，“两癌”筛查任务数12000人，完成12004人，完成率100.03%。

  二、存在的问题和原因

  一是公立医院投入不足。基层医疗医疗机构未落实全额保障,区财政从基层医疗机构医疗服务经费中调控了30%的经费用于保障基层医疗机构工资性支出等人员经费。医改工作经费不到位，六项投入工作经费未按时拨付。二是服务能力不强。区域内就诊率偏低，区内医疗机构医疗服务能力不强，学科品牌不响，以及2023年医保政策对基层医疗机构的制约，市域外就诊率较高。三是人才队伍建设不优。医疗机构高学历、高职称人才少、引进难，区直医院骨干医生、学科带头人缺乏，专业技术人员严重短缺，基层医疗机构和村卫生室。四是医疗服务质量不高。主要是患者就医体验不好。学科品牌不响，设备设施滞后。具有影响力的特色学科较少。

  三、2024年工作谋划

  1.持续擦亮健康零陵品牌。全面贯彻落实习近平总书记在二十大报告中推进“健康中国”建设重要指示精神。健全公共卫生体系，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，深入开展健康零陵行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

  2.持续深化医疗卫生体制改革。完善医共体内涵建设。持续推进医共体内部高效运行，建立健全分级诊疗体系，落实药品耗材带量采购和供应保障，推动改革医保支付方式改革，争取市医保“打包支付，结余留用，超支不补”的医保支付政策。

  3.深入推进医防融合建设。按照“区乡一体化”、“乡村一体化”原则，持续健全和完善“1+1+1+N”包村工作机制积极构建基层医防融合新路径，加强区级牵头医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，全面落实14大类公共卫生服务项目;建立以家庭医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的服务方式，扶持打造一批基层医疗机构特色重点医疗学科品牌，逐步实现区、乡、村药品配送、使用、报销一体化。

  4.持续提升医疗服务能力。继续支持永州市第四人民医院、区中医医院建设三级医院，区妇幼保健院创建“二甲妇保院”，推进中医药服务体系建设，用好妇幼保健院新住院大楼，加快推进全区医养优质资源整合。三个区级医院市级临床重点专科实现全覆盖，同时支持民营医院做大做强。