市清理自来水管网覆盖区内自备水源工作方案

  为合理开发、利用、保护水资源，有效推动自来水管网覆盖区内自备水源清理整顿，根据《中华人民共和国水法》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《地下水管理条例》、《城市供水条例》、《内蒙古自治区城市供水实施办法》、《内蒙古自治区地下水保护与管理条例》等有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

  一、目的意义

  为了防止出现在自来水管网覆盖区域内私采地下水、逃避缴纳自来水费、污水处理费和水资源税的现象。我局开展自来水管网覆盖区内自备水源清理工作，对保护地下水资源、改善水生态环境、实现资源节约集约利用、生态文明建设示范市创建成果意义重大、作用深远。

  二、工作任务

  (一)全面封停自来水管网覆盖区域内各经营服务单位的自备水源。对有取水许可证且未过期的用水户，要加强监管、精准计量、按量缴纳水资源税。

  (二)对自来水管网覆盖区域内各机关事业单位使用地下水进行绿化等行为进行清理规范，自备水源井原则上要全部封停，确有特殊情况需保留使用的，要办理取水许可、精准计量、按量收费。

  (三)对自来水管网覆盖不到的基建工地、供热泵站取用地下水行为进行规范管理，要办理取水许可、精准计量、按量缴纳水资源税。到2023年12月底前，实现各类用水群体排查全覆盖，违规违法使用的自备水源全部清理或拆除，地下水开采使用管理严格规范，证件完备率和税征缴率达100%。

  三、职责分工

  我局负责发布清理通告、制定清理计划并牵头组织实施自备水源清理、封填等各项工作。联合拉布大林街道办事处、自来水公司负责对自来水管网覆盖区内自备水源情况进行调查摸底，彻底查清在自来水管网覆盖区内自备水源数量，并按有证、无证、取水许可证是否到期、是否自备水源与自来水混用进行分类。

  四、实施步聚及时间安排

  (一)调查摸底阶段(9月10日一9月30日)。我局联合拉布大林街道办事处、自来水公司负责对自来水管网覆盖区内自备水源情况进行调查摸底，并根据摸排结果，制定切实可行的方案，做到治理、拆除、接入无缝衔接。根据自备水源使用群体、取水情况分别制定自备水源井清理计划、明确清理重点，确保清理全覆盖、有实效。

  (二)限期自动拆除阶段(10月1日一10月30日)。按照《水法》规定程序，向用水户发出限期拆除自备水源通知书，针对无证违规违法取水的用水户，严格按照相关法律法规严肃查处，明确整改时限和要求(15日内自行拆除到位)，封停相关自备水源，并做好后续监管;针对有取水许可证但证件过期的用户，在自来水管网覆盖区内原则上不再新办证件或办理延期，15日内自行拆除，并做好后续监管。

  (三)集中整治阶段(10月31日一12月20日)。重点分为三类群体：

  1.针对未自行拆除的用水户，要根据《关于进一步做好水行政监管与水行政处罚衔接工作的通知》(呼水政发(2023)13号)等相关规定，依法依规严肃查处，做到查出一户、执行一户、不留死角。

  2.针对有取水许可证且证件未过期的用水户，要建立清单台账，随时跟踪证件到期情况;要做好日常监管，坚决杜绝其在行政许可范围外超量开采。

  3.针对工业企业、特种用水行业、热电泵房、基建工地等用水户，在自来水管网覆盖区内不再允许继续使用自备水源(证件未过期可使用至证件到期为止)，如因客观原因不能使用自来水，需经水行政主管部门研判同意后，方可按照规定取水用水。

  (四)巩固成果和常态化推进阶段(长期坚持)。要对本地区自备水源用户，特别是本次已清理的自备水源用户建档立卡，进行常态化跟踪管理，要将清理自备水源工作作为日常工作来抓，实现在自来水管网覆盖区内自备水源动态清零。如再出现非法使用自备水源现象，继续按照此方案步骤执行。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。要高度重视，要密切配合、形成工作合力，把清理自来水管网覆盖区内自备水源摆在突出位置，制定分类、分步推进计划，细化分解任务，压实工作责任。

  (二)加强审批管理。依法吊销关闭的自备水源《取水许可证》。要加大水行政执法力度，严肃查处自来水管网覆盖区域内私自打水源井取水行为，对确需保留的，办理取水许可、安装计量设施，要加强监督管理，定期检查。

  (三)加强宣传动员。加强与拉布大林街道办事处、自来水公司等单位配合联动，形成机制，做好宣传动员工作。要在微信、网站等平台广泛宣传，做到家喻户晓、市民支持、用水户理解，为清理自备水源工作创造良好舆论环境。