2022年“国庆假期”暨10月份安全生产风险研判预警

  一、2022年9月安全生产基本情况

  (一)1-9月生产安全事故情况。

  1-9月，全市发生生产安全事故19起，死亡14人、受伤10人;事故起数、死亡人数与去年同比分别减少10起、15人，分别下降34.5%、51.7%，受伤增加7人，上升233%。其中，**高新区发生事故6起、死亡5人，分别占全市总量的31.58%、35.72%;事故起数、死亡人数同比分别减少2起、2人，分别下降25%、28.57%。西区发生事故4起、死亡4人，分别占全市总量的21.05%、28.57%;事故起数、死亡人数同比分别增加3起、2人，分别上升300%、100%。东区发生事故5起、死亡1人，分别占全市总量的26.32%、7.14%;事故起数、死亡人数同比减少1起、4人，分比下降16.67%、83.33%。**县发生事故3起、死亡3人，分别占全市总量的15.79%、21.43%;事故起数、死亡人数同比分别减少1起、1人，均下降25%。**区发生事故1起、死亡1人，分别占全市总量的5.26%、7.14%;事故起数、死亡人数同比分别减少5起、5人，均下83.3%。**县未发生生产安全事故，事故起数、死亡人数均下降100%。

  (二)9月全市生产安全事故情况。

  9月全市发生事故1起、死亡1人、受伤1人。

  1、2022年09月01日11时45分在**省**市**县**镇**村，****建设工程有限公司在**排土场安装1#废石输送钢绳芯胶带过程中，3吨卷扬机采用钢丝绳牵引钢绳芯胶带端部的压板脱落，造成1人死亡，1人受伤。

  (三)9月安全生产重点工作。

  一是9月23日，全国安全生产电视电话会议召开，提出了必须坚持生命至上、必须严格落实责任、必须深入排查风险、必须依法依规办事、必须有力应急处置、必须高效做好统筹“六个必须”的要求;

  二是9月19日，省安委会2022年第四次全体成员暨全省安全生产电视电话会议召开，强调要坚决筑牢安全发展堤坝，树牢底线思维、极限思维，做好迎接党的二十大安全稳定工作，切实把企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任和应急部门综合监管责任落实到最小工作单元，坚决防范重大安全生产事故;

  三是9月21日，黄*省长主持召开省政府常务会议。学习贯彻习近平总书记重要指示精神，要求要深刻汲取近期国内多起重特大安全生产事故教训，举一反三、查堵漏洞，全力以赴做好各项安全防范工作，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

  四是虞*市长组织召开市安委会2022年第四次全体成员(扩大)会议暨全市安全生产工作电视电话会议，传达学习近期领导重要指示批示及全国、全省安全生产工作重要会议精神，通报1—9月全市安全生产工作情况，分析安全生产形势，发布四季度安全风险预警信息，部署四季度安全生产重点工作。

  (四)9月全市危化品安全风险集中治理工作推进情况。

  各重点工作开展情况如下：危险化学品产业转移项目专项整治方面，结合“迎盛会，保安全”大检查工作，会同省化工设计院对剩余11家危化生产使用企业的14个项目开展设计诊断，排查200余项设计问题并按要求进行整改;工伤预防能力提升培训方面，应急管理、人社部门完成2022年度培训计划并组织考试和实地交流学习，初步研究2023年培训计划和经费;大型油气储存基地专项整治方面，结合重点县专家指导服务工作和油气储存基地专项治理工作，对中石油**油库和中石化**油库开展安全检查和执法，共排查出23条安全隐患。化工园区整体提升方面，**化工园区确定消防站选址，**钒钛高新技术产业开发区化工园区完成《化工行业安全发展规划》编制招标;双重预防机制数字化建设方面，督促5家自建企业加快双重预防数字化系统建设和运行工作，调度2家企业在平台中巡查检查工作开展情况，指导中石油、中石化智能化管控平台按照省公司平台运行使用;危险化学品登记综合服务系统推广应用方面，结合全省应急管理基础数据填报工作，一方面督促66家危化生产、经营企业将信息及时在监管信息平台中更新、完善，一方面指导钒钛高新区化工园区和格里坪化工园区在危险化学品登记服务系统中填报化工园区相关信息;危废安全专项整治方面，按照《**市废弃危险化学品等危险废物风险集中治理工作实施方案》开展安全环保检查并统计上报检查情况。其他方面：一是按照《**市危险化学品重大危险源企业2022年第二次专项检查督导工作方案》要求，督促10家重大危险源企业积极开展隐患自纠自查，并将隐患自查情况、整改方案和整改时限录入全国危险化学品监测预警系统中。二是扎实有限空间作业专项整治，督促危化工企业开展有限空间风险辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账。组织企业参加“送培训下基层,有限空间作业安全”专题培训，切实提升企业有限空间作业安全管理人员安全意识和管理水平。

  二、“国庆”期间安全生产风险预警研判

  (一)特种设备安全。

  国庆假期期间，景区、公园游乐场所的大型游乐设施易因高频繁使用磨损及检查维护不及时引发事故;因节假日及疫情期间，企业特种设备安全管理人员和作业人员等遇突发情况缺岗，易导致相关人员无证上岗，存在安全风险。

  (二)交通安全。

  国庆长假出返城道路和旅游景区景点将迎来车流高峰，特别是出返城路段及高速公路出口匝道处，车辆易拥堵，安全风险增大。10月经济冲刺期，货运量增大，车辆超载，货运车辆制动系统、反光条和示廓灯设施等维护保养不当，易带病上路;驾驶员疲劳驾驶，超速驾驶，闯红灯，抢黄灯;货运通道与客运通道重叠区、货运通道贯穿镇区、交叉路口、交通设施不齐全路段等区域交通管控不到位，道路交通事故风险高。临水临崖临坎路段、坡陡弯急路段、地质灾害影响路段、积水路段等行车安全风险较高。

  (三)消防安全。

  国庆期间商场各类促销、展销活动增多，人员密度、用火用电用气量增大，特别是消防安全设施不齐全的老旧商场、市场，火灾风险高。仓储物流行业库存周转量激增，货物混合堆存、超量堆存、违规存储等现象突出，消防安全风险高。外出旅游、走亲访友期间家用电器设备、煤气等未关闭或关严易引发家庭火灾，安全风险增大。娱乐场所人员密度大，可燃易燃物多，加上电气线路老化、用电量急剧增大，电气线路易过载、短路，火灾风险高。

  (四)生产安全。

  节日期间员工身心容易疲惫、企业管理层心态容易麻痹、行业监管和属地管理力量易弱化，员工违规违章行为容易变异反弹，各项风险防控措施和责任容易落实不到位，企业安全生产风险增大。与生产相随的检维修作业管理制度执行不到位、作业监护和技术防范措施缺失、特殊作业未提级管理等，检维修作业安全风险高。停工停产企业未清空管道、储罐等设施设备内物料，相关设施设备未断水断电断气，未落实人员值班值守等，安全风险不减反增。

  (五)疫情防控风险。

  黄金周期间，外出旅游和走亲访友离攀、外地学生返攀归家、旅游人员入攀、度假人员来攀康养，进返攀人员流动性持续增加，疫情输入性流动性风险不断加大。

  三、10月安全生产风险研判预警

  10月份，有国庆节、十九届七中全会等重要节日和会议，同时10月份处于汛期末端，是灾害事故、极端天气的易发多发时段，为有效应对各类安全风险，现对10月份突出安全风险提示如下：

  (一)危化安全。

  受早晚气温较低的影响，部分生产作业场所可能出现关闭门窗造成通风不良，有毒有害物质或可燃气体泄露未及时发现造成有毒有害物质积聚，发生爆炸、火灾和群体窒息、中毒事故的风险加大;节后，企业返岗复工，重点岗位值班人员意识松散，疏于职守，发生事故不能及时处理导致事态严重的风险较大;重大危险源电气仪表控制系统日常维护不到位导致温度、压力、液位超限未能及时报警引发事故的风险增大。

  (二)煤矿安全。

  煤矿监控系统维护管理不到位，传感器调校不规范，容易导致传感器掉线、安全监控系统数据失真，可能增大瓦斯积聚爆炸和透水淹井风险;煤矿采掘作业过程中，揭露断层裂隙等地质变化带，存在瓦斯超限的风险;煤矿石门揭煤过程中，存在现场管控措施不落实导致发生瓦斯事故的风险;受冬季煤炭供需形势影响，可能出现企业超强度、超能力组织生产，增加人身伤害事故风险。

  (三)非煤矿山安全。

  受连续降雨影响，非煤矿山采场、排土场及运输道路可能存在边坡稳定性降低、安全隐患排查整治不及时等问题隐患，易引发边坡坍塌事故;尾矿库出现水位超高现象的可能性增大，安全风险较高。

  (四)工贸安全。

  企业生产作业活动进入高峰期，设备开始高负荷运转，长时间、高频次的作业可能导致设备带病运转、安全防护缺失，增加事故发生的风险;作业人员长时间作业，易出现疲劳作业、违章操作等现场，导致机械事故和高空坠落的风险;有限空间作业增多，进入有限空间作业人员未按照规定进行气体检测或现场监护人员玩忽职守，易导致发生中毒、窒息等事故不能第一时间开展救援。

  (五)城镇燃气方面。

  排查出的燃气管网被占压问题隐患未全部整改完成，可能引发燃气安全事故;燃气管网改造工程存在高处作业、动土、临时用电等情况，存在一定安全风险;燃气管网老化、与新建管网和建筑的安全距离不足引发的安全风险持续增大。

  (六)复工复产安全风险。

  疫情及国庆节后,各行各业陆续复工复产，返岗员工思想松懈、安全意识弱化，未进行复工复产安全培训教育，导致“三违”现象反弹，安全风险增大。停用设备缺少日常维护保养，安全性降低，复工复产时未进行全面隐患排查治理，设备故障频发，易导致安全生产事故。

  (七)地质灾害方面。

  当前我市已进入秋汛，处于地质灾害防治关键时期，据气象部门预测，我市近期仍有区域性大雨到暴雨天气过程，局部地区伴有洪涝，9月下旬至10月上旬局部地区有5天左右的阴雨天气，在持续降雨、土壤饱和情况下易诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，地质灾害发生具有滞后性与隐蔽性，防控压力增大。

  (八)建筑安全。

  岁末临近，各建筑工地抢进度、赶工期，动火、高处、吊装、临时用电等作业在安全防范措施未有效落实情况下仓促施工，很容易诱发安全生产事故;施工作业过程中建筑材料垮塌、塔吊倒塌对作业人员的生命安全威胁增大。

  (九)交通安全。

  十字路口或三岔口等关键路段道路交通安全设施不完善，驾驶员注意力不集中、安全车距不足、疲劳驾驶、车辆超速超载违规抢道等违法违规行为，加之近期雨多路滑，易引发道路交通事故。

  (十)消防安全。

  全市高层建筑呈逐年上升，随着时间推移，部分建筑消防设施管理维护不到位，自动消防设施系统瘫痪，擅自改变建筑布局，破坏防火分隔措施等问题普遍，一旦发生火灾，由于人员疏散和灭火救援难度大，极易造成人员伤亡。

  (十一)户外安全。

  由于降雨、大风等外力因素的影响，户外广告牌脱落容易造成人员伤亡和财产损失。

  四、重点工作建议

  各县(区)各部门(单位)要结合本地区本行业领域实际，深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，认真分析研判安全风险，持续深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升工作和安全生产大检查、“迎盛会、保安全”专项工作。

  (一)推进燃气安全专项整治。

  结合《**城镇燃气安全专项整治“百日行动”实施方案》，深入推进燃气整治各项工作，对前期排查的燃气问题隐患清单，要逐项落实风险管控和隐患整改措施，对不能立即整改的，要制定整改计划，有序推进。针对部分供气区域燃气设施使用时间长、管网老化、锈蚀严重可能诱发的燃气漏气风险，要开展研判辨识评估，督促相关燃气公司按照风险等级由高到低顺序，统筹安排、科学组织、周密计划，有序推进然气隐患整改、老旧管网更新改造等工作。

  (二)开展重要时间节点的集中检查。

  为切实保障十九届七中全会、党的二十大的顺利召开，要按照《**市“迎盛会，保安全”大检查工作方案》要求，对易发生群死群伤的重点行业领域和事故频发多发作业环节开展安全生产集中检查，由行业领域责任部门牵头、各相关责任部门参与，组成联合检查组，采取“四不两直”“三带三查”、联合执法等方式，深入排查整治安全隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，为会议召开营造良好氛围。

  (三)做好重点节点值班值守。

  为有效应对处置国庆节、十九届七中全会等特殊节点可能发生的突发情况，各有关部门要严格执行相关值班值守制度，做好值班值守工作，能及时有效接收有关信息。要进一步完善各单位联动机制，畅通信息沟通交流渠道，梳理好有关部门联络人及联络电话，确保信息能快速传达，为抢险救援争取宝贵时间。