镇委员会“三查三打三整改”行动实施方案

根据中省市县有关部署安排，结合我镇实际，经镇党委、镇政府决定开展我镇以“查生产领域不安全隐患，严厉打击违反安全生产的违法违规行为，对排查出的安全生产问题和隐患全面整改；查影响公共安全、社会稳定方面存在的问题，严厉打击刑事犯罪和暴恐行为，对社会治安、社会治理方面存在的突出问题全面整改；查治污降霾、环境治理工作中存在的问题，严厉打击破坏环境的违法违规现象，对中省市县环保督查发现的问题全面整改”为内容的“三查三打三整改”行动。制定以下实施方案：

一、行动任务

全镇上下“一盘棋”，各村、各行各业“齐行动”，立即开展以安全生产、维护稳定、环境保护为重点内容的“三查三打三整改”专项行动。

（一）深入开展排查摸底。深入排查生产安全、公共安全、环境安全领域存在的突出问题。

生产安全方面：排查所有行业和领域、生产经营单位和人员密集场所。重点对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防、特种设备、地质灾害、城市燃气和加油加气站、旅游、商贸等行业和领域，以及学校、幼儿园、医院、车站、集贸市场、娱乐场所等人员密集场所和劳动密集型企业的事故隐患，非法违法生产经营建设行为和安全管理中的薄弱环节展开排查；特别是要加强对煤矿、在建工程和易燃、易爆、易制毒危险化学品的生产、储存、运输、销售、使用等重点环节检查。排查生产安全应急预案和应急演练落实情况。

公共安全方面：排查心态失衡、有报复社会倾向的重点人员和刑满释放、吸毒、易肇事肇祸精神病人、邪教人员、非正常上访人员、社区矫正等可能形成现实危害的重点群体；排查征地拆迁、企业改制、矿权争议、拖欠农民工工资、交通事故、医患关系、土地确权以及婚姻家庭、邻里纠纷等可能引发集体上访和“民转刑”案件的矛盾纠纷；排查消防安全、城乡道路交通安全、寄递物流、食品药品安全、人员密集场所、森林防火等方面存在的治安隐患；排查党政机关、企事业单位、水电油气等重点单位、要害部位安全管理防范存在的风险隐患。

环境安全方面：以大气环境、水环境治理为重点，开展重点环境隐患排查。一是严查大气污染行为。加快“禁煤区”内燃煤锅炉和煤炭销售市场“双清零”工作进度，严查建筑行业全面落实“六个100%”抑尘措施情况，对抑尘措施不达标的，坚决停工整顿；严查露天烧烤及餐饮油烟净化处理设施配备不到位现象；严查农作物乱烧秸秆、垃圾、树叶等面源污染现象。二是认真开展医院等涉危废物处置隐患排查。三是严查河道乱挖乱採河沙、乱倾乱倒垃圾污水等环境隐患整改不力、目标责任不明确的问题。

（二）严厉打击违法违规行为。严厉打击非法生产、危害公众安全、违法违规排污的突出问题。

生产安全方面：严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。重点对矿山企业无证开采、超界采矿行为，危化品非法运输行为，无资质施工行为，客车非法营运行为和“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为进行打击，依法依规采取查封扣押、立案调查、上限处罚、停产停业、关闭取缔等措施。

公共安全方面：严厉打击暴恐犯罪、个人极端犯罪、“盗抢骗”侵财犯罪、非法集资犯罪、吸贩毒品犯罪、电信网络诈骗犯罪、食药安全犯罪和黑恶犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪等行为；严查酒后驾驶、闯红灯、超速超载、黑车家用车载客等重点交通违法行为。对组织串联煽动聚集上访的重点人员，以及无理缠访、闹访和反复非正常上访人员，收集固定违法证据，依法严厉打击处理。

环境安全方面：以大气环境、水体安全为重点，严厉打击环境违法行为。一是坚决打击河道乱挖乱采、擅自处置危险废物、排放有毒有害物质行为，严打沿河养殖、屠宰企业粪便、污水直排现象，确保出境河流断面水质达标。二是严厉打击建设项目未批先建、未验先投、“三同时”制度落实不到位问题和未正常使用污染防治设施出现偷排、漏排、超标排污行为。

（三）扎实开展整改提高。全面整治安全生产、社会治理、环境保护等领域的突出问题。对排查出的问题建立台账、落实责任、实行整改后验收签字销号管理。

生产安全方面：按照“谁主管、谁审批、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，坚持边检查边整改，即查即改，以检查促整改，彻底消除事故隐患。对隐患严重、不能保证安全的企业，责令停产停业整改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患整治不力，故意拖延推诿的，在媒体进行曝光，并依法进行查处；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法坚决予以关闭取缔。

公共安全方面：对排查掌握的易肇事肇祸重性精神病人及潜在暴力倾向的重点人员，落实管控责任和帮教措施，做好救治、救助、化解、疏导、稳控等工作，严防发生个人极端事件。充分发挥矛盾纠纷调解网络和排查化解机制作用，对排查出的信访矛盾纠纷，逐一建立台帐，制定化解方案和稳控措施，落实包案领导和责任人，把问题解决在当地，切实做好出租车司机、退役士兵、煤矿职工等重点上访群体的稳控和应急处置。加强道路交通安全和事故多发路段巡查，开展公共场所、重点部门、要害部位的消防隐患整治，确保无死角、无盲区。严格落实单位内部“人防、物防、技防”措施，整治学校周边游戏厅、饮食摊点、违章建筑，排除校园及周边安全隐患，严防发生各类安全事故和群死群伤事故。强化五类人员监管和野外用火管理，严防森林火灾发生。

环境安全方面：扎实开展大气环境、饮用水源安全、矿山生态环境专项整改。一是扎实开展冬防期间大气污染整治。二是开展全县饮用水水源安全隐患排查整改，全面清理并关闭饮用水源地一级保护区内所有排污口，加强饮用水源地监测预警。三是督促矿山开采企业及时开展生态环境治理。

（四）联动其他领域。安全生产、社会治理、环境保护是民生大事，是各级各部门必须时刻紧抓不放的一项政治任务。各村各部门各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任要求，强化问题导向，坚持集中排查不留盲点，严厉打击决不手软，整改落实不留尾巴，应急管理精准高效，统筹抓好“查、打、改”工作。各类生产经营单位要落实安全生产主体责任，深化隐患排查治理，及时消除因停产、停业、减员、降薪、事故善后处理等方面造成的矛盾和纠纷。各行各业要抓好本单位、本行业监管领域安全隐患的排查治理，突出城乡设施建设、校园周边安全、商贸流通经营、三产服务消费、农村生产生活、特种设备运营、特殊群体关怀等关键环节。“双节”将至，要高度重视食品药品领域违法违规行为的“查、打、改”工作。

二、工作机构及职责

为了加强“三查三打三整改”行动的组织领导，xx镇成立 “三查三打三整改”行动领导组，组成人员如下。

组 长：赵 杰 镇党委书记

副组长：黄 林 副镇长，分管综治等相关工作领导

赵林德 武装部长，分管安全等相关工作领导

王 艳 副镇长，分管环保等相关工作领导

成 员：WW办、安监站、市场监管所、派出所、国土所、林业站、水利、环保、民政等部门和各村支部书记、主任为成员。

工作开展中，行动领导组代表镇级以统筹协调安排、督促督查为主。村级应积极响应，以辖区问题隐患排查、政策宣传落实为主。各监管行业是本次行动的主力军，以检查问题、整改落实、打击治理为主，分三个工作组开展相关领域工作，具体职责如下：

1、由黄林负责，WW办、派出所牵头，其他相关工作部门配合，负责公共安全领域的查打治理工作

2、由赵林德负责，安监站牵头，其他相关工作部门配合，负责安全生产领域的查打治理工作，并负责“三查三打三整改”行动日常业务工作。

3、由王艳负责，环保、水利部门牵头，其他相关工作部门配合，负责环保安全领域的查打治理工作

市场监管所、林业站、民政所、国土所等相关职能部门要大力配合此次行动，并做好相关职能监管范围内的排查整改及行政执法工作。

三、方法步骤

“三查三打三整改”行动从2016年12月1日起，至2017年2月底结束。分三个阶段进行：

第一阶段：排查自查阶段（2016年12月1日—12月31日）。制定我镇总体方案，各行业部门也要制定具体《方案》，明确“查、打、改”时间节点、目标任务和工作措施，认真梳理检查本辖区本部门本单位在安全生产、维护稳定、环境保护方面存在的漏洞、短板和隐患问题；同时，集中时间、精力和人力，迅速在管理区域、监管领域范围内，开展拉网式排查、梳篦式排查，做到底子清、情况明，确保工作中不留死角、不留盲区。各工作部门于12月25日前将排查情况建立问题清单，报行动领导组汇总形成自查报告，送县指挥部综合协调组汇总

第二阶段：严打整改阶段（2017年1月1日—1月31日）。落实严打违法违规行为和整治整改漏洞短板责任，建立隐患问题台账，实行逐一整改销号制度。按照打改并举、边打边改的原则，对排查发现的问题和不安全因素，依法依规严厉打击、坚决制止、立行立改；对情况较为复杂、相对不易解决的矛盾问题，制定整改方案，明确包抓人员，倒排时限要求，逐步整改到位。矛盾问题特别突出的，要加强研判分析，及时请示汇报，强化协调联动，统筹推进问题解决，确保各类矛盾纠纷、安全隐患全面治理到位。

第三阶段：督查提高阶段（2017年2月1日—2月28日）。各村各行业负责本辖区本部门本单位“三查三打三整改”行动的督促检查工作，同时负责所监管行业领域“查、打、改”情况的督查检查。镇上适时成立由镇级领导挂帅的督查组，对各村、各部门、各单位工作开展情况进行检查、抽查。认真总结工作中的好经验、好做法，进一步建立健全工作长效机制，完善工作措施，巩固提高“查、打、改”成果，确保行动实效持续保持，推动经济持续健康发展、社会治理水平不断提升。

四、工作要求

（一）增强认识、迅速行动。各村、各部门、各单位要严格按照“三查三打三整改”行动工作要求，深刻汲取近期全国多地和省市发生的安全事故血的教训，充分认识开展“三查三打三整改”行动对于有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保我镇各行各业、各个领域生产形势持续稳定向好，确保人民群众度过一个安全、祥和的“双节”，促进全镇经济济健康发展、社会大局和谐稳定的重要意义，在思想上形成共识，行动上高度统一。

（二）强化措施，全面整改。各村、各部门、各单位要加强基层基础建设，发挥我们党群防群治的工作传统，充分发挥村组社区等基层组织作用，强化“网格式”管理，对排查出来的各类隐患问题要认真研究分析，制定整改方案，落实整改措施，登记造册、建立台账、逐个销号，要建立健全包抓整改制度，逐项落实包抓领导和具体责任人，跟踪督促整改到位，坚决做到安全监管零缝隙、隐患排查零死角、案件事故零发生，以实之又实、细之又细、严之又严的工作，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）加强督查，严格追责。各村、各部门、各单位及相关工作人员要加强对本辖区本部门本单位以及所监管行业“查、打、改”工作的督导检查，切实做到区域现场走到、看到，重点人群查到、问到，促进矛盾纠纷化解在基层，隐患问题消灭在萌芽。镇纪委要把“三查三打三整改”行动列入我镇专项督查内容，通过现场督查、明查暗访等多种形式全方位督促检查，严格考核问责，对部署不周，排查不力，打击不严，整改不实的单位和个人，将依纪依法严肃追究责任。

（四）广泛宣传，营造氛围。各村、各部门、各单位要加大对“三查三打三整改”活动的宣传，引导全社会广泛关注，营造户户知晓、人人参与的浓厚社会氛围。要进一步加大舆论监督力度，畅通投诉举报渠道，对一些反面典型、重大问题公开曝光，形成社会监督、齐抓共管、群防群治的强大合力。通过开展“三查三打三整改”，让中、省、市、县的决策部署落地生根、见到实效，切实提高安全生产监管能力，维护社会大局和谐稳定，增强公众环境保护意识，提升人民群众幸福指数。