2012年水政工作总结

按照2012年水政工作目标任务书要求，在上级水政部门的指导支持下，在局领导的带领下，经过全体水政人员的共同努力，较好完成全年水政工作的目标任务，在滩地管理和水政执法，查处水事案件上又有新突破，现将一年工作情况总结如下：

一、加强执法工作的组织领导

根据要求，我局明确了由一名分管局长主管水政工作。为使水行政执法工作落到实处，我局成立了专门的执法小组，并将各自任务进行了明确的分工，从领导、组织、人员三方面保证了水行政执法工作有序、顺利地进行。

二、健全各项制度

我局水政水资源科认真执行《水政监察规范化建设》和《河道管理巡查制度》，并将制度装订上墙。水政主管领导每月带队巡查不少二次，水政监察人员每周巡查不少于一次并认真填写巡查记录登记表。依照《中华人民共和国水法》赋予的权力依法对辖区水事违法行为进行查处,很好维护河道持续，保障工程安全。

三、大力开展水法宣传

（一）水政工作人员在第十六届“世界水日”和二十一届“中国水周”进行了形式多样的宣传工作。3月22日,水政人员在县广场设立水法宣传站，围绕“涉水卫生”和“发展水利、改善民生”为主题，进行水法宣传。当天悬挂横幅三副、张贴标语50张，发放宣传材料5000余份、出动宣传车一台，接受群众咨询达100余人次。通过宣传教育使广大干部职工、人民群众了解到人民治黄60余年取得的伟大成就，真切感受到在新的历史时期，发展黄河水利事业，对于改善黄河流域民生，建设小康社会的巨大意义。

（三）为进一步使干部职工熟练掌握《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规，我局利用周一、周三学习时间，组织全体干部职工学习了水法、防洪法的相关知识，对重点进行讲解。制作了法制知识的板报，张贴全体干部职工学习十七大精神心得体会。

四、执法巡查与水事案件查处

（二）上年遗留案件：工程19#坝处排水渠连续数周有不明水流排入河道，接此报告后，县局领导对此情况高度重视，立即责成水政人员沿水流逆向徒步巡查。巡查发现该水流系中铁一局集团有限公司项目经理部的在施工中未经河道主管部门批准擅自向河道排放的施工用水。水政人员多次携带照摄录像设备对其水流排放过程自源头至入河口进行了全程取证，并现场要求立即制止排水，办理相关手续。

（三）3月6日，水政监察人员在坚持经常巡查、定期巡查和不定期巡查的基础上，进一步加大了河道巡查力度。在巡查过程中采取巡查与宣传相结合的方式，把乱耕乱种的区域作为重点巡查和宣传对象，以增强沿河群众的法制意识，提高遵守水法律法规的自觉性，把各种违法隐患消灭在萌芽状态。巡查时发现凹里村民在铁桥下乱垦乱占滩地行为，我局水政人员及时制止，责令其办理相关手续。

（四）对去年遗留案件：高速公路k3+380处水毁排水工程的设计、施工由我局负责实施，在实施时要确保工程质量，符合国家设计标准及满足公路排水及防洪要求。该排水工程于xx年年8月22日通过验收，施工费用由高速公路建设集团公司承担，并负责我局工程范围内的k3+380、k5+650两处排水设施的维修、养护，并接受水利管理部门监督。但是费用问题一直迟迟未落实。

（五）上年遗留案件：3-7月份我局积极长途电信线务局的协商，由于时间较长及多种历史原因，多年来困扰工程防汛路通行的通讯电杆，特别是工程7-8#坝段通讯杆栽在防汛路中央，严重影响车辆通行及工程面貌。

（六）2012年8月17日下午，水政人员在防汛、工程巡查中，发现山西运风高速公路集团未经河道主管部门许可，擅自在大桥南端栽设电杆，架设录像监控设备时，立即进行了阻止，责令其立即停工，办理相关手续。

五、案件处理结果

（一）对县交通局违法修建超限站违法案件，我局水政人员及时进行了阻止，并下达了《责任改正通知书》、《处罚事先告知书》、《处罚听证告知书》。案件立案查处后，局领导和上级业务部门给予了大力的的支持和指导，县局水政人员作了大量细致的工作，2012年新年伊始，终于取得了新的突破超限站同意接受我局的监督与管理，此案终结。

（二）对中铁一局违法排水案件，我局水政人员及时进行了阻止，送达了责令整改通知书、处罚告知书、处罚听证书和处罚决定书。经过一段时间的协商，虽然对方勉强承认未经许可擅自排水的违法行为，但不愿意接受处罚。2012年1月14日，我局水政人员冒着风雪再次与中铁一局协商。最终，对方表示愿意接受我局的处理意见，此案终结。

（三）对违法乱占滩地的凹里村民进行法制宣传教育，最终愿意接受我局管理，5月8日和我局签订滩地管护协议。

（六）对山西运风高速公路集团未经河道主管部门许可，擅自在大桥南端栽设电杆，架设录像监控设备案件，对方已停止违法行为。

六、存在的问题

（一）基层水政队伍的物质基础薄弱。基层水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水行政执法活动开展的需要。水事案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展，不利于水事案件的查处。

（二）水政制服的不统一，导致在执法过程中着装各式各样，缺乏正规性，导致执法威信的下降。

（三）水政队伍缺乏良好的外部执法环境。水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在我局利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证我局的合法利益。

（四）法律基础知识不扎实，在涉及水法以外的法律时不能提供较为可行的实施方案。以后要认真学习民法、经济法、物权法等知识，在处理涉及法律方面的事项时确保游刃有余。

（五）不了解其他单位在水政水资源方面的做法，不能借鉴他们的先进经验。要尽量走出去，观摩学习其他单位特别是先进单位的经验和做法，推动我局水政水资源工作的开展。

七、对发现问题的建议

（一）上级领导部门要高度重视水政经费问题，探求水政队伍稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取水政队伍活动专项经费，专门用于水政队伍办案、执法、改进技术装备，真正实现水政队伍的正规化。

（二）购买发放统一的执法制服。可以采取类似检察院、法院的西服佩戴水政监察徽章。

（三）建立外部联系机制。水政监察部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为水行政执法工作创造良好的外部执法环境。

（四）改革创新水法的宣传形式。水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法，将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。

（五）建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其对水政队伍来说，由于工作人员作出的义务性行为和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是广罗人才、稳定队伍的需要，是激发水政工作人员积极性、创造性的需要，是推进水政工作创新发展进步的需要。

八、2012年水政工作打算

（一）、加强组织领导，健全各项制度

明确分管局长主管水政工作，成立执法小组，保证了水行政执法工作有序、顺利地进行。认真执行《水政监察规范化建设》和《河道管理巡查制度》。依照《中华人民共和国水法》赋予的权力依法对辖区水事违法行为进行查处，保障工程安全。

（二）、大力开展水法宣传

积极利用“世界水日”和 “中国水周”及12.4全国法制宣传日开展形式多样的法制宣传工作。利用“五五普法”时机宣传法制知识。

一年来我局的水政工作，在各级领导的亲切关怀和指导下，在有关管理部门的大力配合下，取得了一些成绩，但与上级领导的希望和要求还有一定差距，我局将在以后的工作中发扬成绩，积极寻找差距和不足，认真学习有关文件精神，团结拼搏，开拓创新，再接再厉，使我