市环保局关于国务院重大政策措施落实情况的自查报告
市政府：
20xx年下半年以来，我局认真落实国务院重大政策措施，在大气污染防治、主要污染物减排等方面取得积极成效，具体如下：
一、工作开展情况：
（一）大气污染防治工作
市委、市政府非常重视大气污染防治工作，自工作开展以来，先后召开7次大气污染防治工作动员会、调度会，印发关于大气污染防治工作的文件、通知、通告等30余件，完成大气污染治理项目1100多个（不含淘汰的黄标车数量）。20xx年以来，我市多次接受省、沧州市大气污染防治工作检查，今年1月26日、2月9日两次接受沧州市大气污染防治工作领导小组的考核和省大气污染防治工作暗访组的暗访。在历次考核和检查中，我市大气污染防治工作均得到上级领导肯定性评价。工作中，重点实施了“八大工程”：
1、企业污染治理工程
（1）大气污染物减排。截止20xx年底，全市共实施20个大气染治理重点工程，其中20xx年实施9个，20xx年实施11个。全市共实现二氧化硫减排3076.71吨，氮氧化物减排959.88吨。
（2）重点企业烟气脱硫除尘治理。20xx年底前，中石油华北石化分公司完成了280万吨催化裂化装置再生烟气脱硫治理工程。
（3）加油站、储油库、油罐车油气回收装置建设。20xx年6月底前，全市106个加油站、3座储油库、36辆油罐车完成油气回收治理。
（4）推进清洁生产。有14家企业完成清洁生产审核。
（5）强化节能环保总量约束。提高企业节能环保准入门槛，健全重点企业准入条件。严格实施污染物排放总量控制，把二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和VOC污染物排放总量作为环评审批的前置条件，严把节能环保准入关。
2、产业结构调整工程
（1）优化产业结构。石油化工、铝型材、摩托车等传统行业，要按照“产业提升、优化布局、做大龙头、延伸链条、淘汰落后、产品提标”的要求，大力实施“1＋1”工程，扩大总量、增强实力、减少排放。同时，大力发展节能环保产业，不断优化产业结构。
（2）重点行业挥发性有机物（VOC）污染治理。20xx年底前，华北石化公司完成储油库VOC综合治理，每年削减VOC排放1563.3吨。
（3）大力发展循环经济。目前我市1个循环经济示范园区（xx市开发区）、2个循环经济示范企业（xx市古淀畜牧有限公司、xx市丰丽园农业发展股份有限公司）的创建方案已完成，主体工程正在建设当中，20xx年底前将如期完成创建任务。xx市华北油田科林环保有限公司焙烧炉余热项目作为发展节能环保产业主抓的1个重点项目，目前已完成。
（4）加快淘汰落后产能。20xx年底前，已经提前一年完成xx市京东橡胶有限公司、xx市华强铝业有限公司、xx市鸿美铝业有限公司、xx市科奥蓄电池有限公司等4家企业落后产能的淘汰工作。
（5）严控“两高”行业新增产能。严把新建项目产业政策关，不再审批产能严重过剩行业及限制类行业新增产能项目，新、扩、改建项目实行产能等量或减量置换。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能工业项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能效的标准。
（6）加强小型企业环境综合整治。加强对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型企业综合整治，提升改造一批、集约布局一批、退城进园一批、关停取缔一批。68家锻造企业完成清洁能源替代，19家铸造厂完成冲天炉烟尘治理，653座烤布炉被彻底拆除。
3、能源结构优化工程
（1）控制煤炭消费总量。通过增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，20xx－20xx年合计削减燃煤17.9万吨。
（2）控制燃煤锅炉建设、禁止新建自备燃煤电站。市区建成区内禁止新建燃煤锅炉；省级以上开发区、工业聚集区禁止新建20蒸吨/时及以下燃煤锅炉。所有区域禁止新建10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。
（3）加快清洁能源替代利用。我市城镇居民燃气气化率已达到98%以上。20xx年底前，完成非建成区、非省级工业园区内13家工业企业26台燃煤锅炉共148蒸吨的清洁能源（天然气）替代工作。20xx年底前，累计完成xx市开发区和雁翎工业园区内8家工业企业13台共124蒸吨燃煤锅炉清洁能源（天然气）替代工作。
（4）划定高污染燃料禁燃区。我市于20xx年底划定了建成区高污染燃料禁燃区，禁燃区面积达到建成区面积的85%以上。
（5）大力推广洁净型煤（秸杆成型燃料）、清洁炉具推广工作。我市正在建设的xx胜华钢管有限公司洁净型煤配送中心和xx喜创新能源科技有限公司洁净型煤配送中心将分别于20xx年6月9月建成投产，供应范围将覆盖我市辖区内的洁净煤供应网络。20xx年市政府与xx市富强采暖设备有限公司签订供货合同，推广使用以洁净型煤为燃料的炉具4000台，以秸杆压块为燃料的炉具3000台。20xx年7月xx市科迈新能源公司建成投产，年产秸杆压块20000吨。
（6）加快热力管网建设、淘汰燃煤锅炉。截止20xx年底共淘汰建成区取暖燃煤锅炉120台866.5蒸吨，集中供热管网建设完成工程总量的75%，管网集中供热面积达到建成区总面积的80%。
4、扬尘污染整治工程
（1）强化施工工地扬尘整治。20xx年—20xx年，全市每年完成140万平方米建筑面积的施工工地扬尘综合整治。
（2）加强渣土运输车辆管理。全市70辆渣土运输车辆全部采取了全密闭措施。
（3）强化料场、煤场防尘措施。城市规划区内不再审批新建料场、煤场。20xx年6月底前28家煤场、14家沙石料厂全部迁出建成区。
（4）加强对预拌混凝土企业管理。城市规划区内不再审批新建预拌混凝土企业。20xx年我市4家预制混凝土企业全部实施了扬尘整治措施。
（5）推行道路机械化清扫。保持市区道路卫生清洁， 20xx年1月1日起，保障主干道每天洒水四次以上。20xx年底，建成区主干道机械化清扫率达到61%。
5、机动车污染控制工程
20xx年划定了机动车限行区；20xx－20xx年累计淘汰黄标车18069辆，新购入新能源公交车408辆；20xx年底前已全部供应国四标准柴油、汽油；环保部门每月至少一次到机动国检测机构进行监督检查，发现问题及时纠正；20xx年底前，全市汽车环保标志发放率达到70%以上。
6、餐饮油烟、秸秆焚烧整治工程
（1）严格治理餐饮业排污。20xx年底前，建成区15餐饮服务经营场所安装了高效油烟净化设施。
（2）严禁露天烧烤。我市取缔建成区内的126家露天烧烤店，其中69家进店经营，并全部使用无烟烧烤炉具。
7、城乡绿化美化工程
扩大绿化美化面积。大力推进城区及周边绿化建设，20xx年底前建成3个综合性公园，新建改建其它公园12个；三绿建设方面，对7条道路两侧进行了景观改造和绿化补植，全市共新增、补植乔灌树木近100万株，增加绿化面积1500多亩，顺利通过了省级园林城市验收。
8、重污染天气应急应对工程
编制了《xx市重污染天气应急分预案》，各乡镇、办事处、开发区、雁翎工业园区及有关部门也分别编制了《应急实施方案》，相关企业编制了《应急操作方案》，落实了责任主体，明确了应急响应程序、应急处置及保障措施等内容，进一步提高了应急管理能力。特别是在APEC会议期间，我市采取机动车限行、54家企业停产限产、烟花爆竹禁燃禁放等措施，严控秸秆、垃圾焚烧和建筑场地、煤场料场扬尘污染，圆满完成了空气质量保障应急工作。20xx年11月8日—9日，环保部翟青副部长、省环保厅陈国鹰厅长一行10人，对我市APEC会议期间空气质量保障工作进行检查，翟青副部长及督导组对我市的工作给予充分肯定。
（二）燃煤电厂超低排放改造工作
xx建投xx热电有限责任公司（以下简称“xx热电”）一期工程建有2台350MW超临界燃煤供热机组，#1机组20xx年1月29日投入商业运营，#2机组20xx年6月5日投入商业运营，环保设施同步投运。
xx热电环保设施自2010年6月30日开工建设之日起即完全按照《火电厂大气污染排放标准》GB13223—2011表1标准进行建设，即按照国家20xx年7月1日排放标准进行设计、制造、安装，其中二氧化硫、氮氧化物、烟尘分别按照新标准≤200mg/m3；≤100 mg/m3；30 ≤mg/m3执行，设备投产后各项环保设施运行稳定，均能达标排放。
20xx年xx热电为响应xx省超低排放要求，3月16日供暖期过后即进行了#2机组脱硫增效改造，4月9日改造完成并投产，设备运行满足超低排放要求。#1机组目前已经停机正在进行脱硫增效改造中。2台机组脱硫提效改造费用预算额为8496万元。
xx热电脱硝、除尘设施超低排放改造#2机组计划10月份开始，#1机组计划11月份开始，2台机组年底全部实现超低排放改造任务。其中脱硝设施改造计划投资1060万，除尘设施改造计划投资4837万元。
xx热电脱硫、脱硝、除尘设施改造完成后将全部实现超低排放要求，即二氧化硫、氮氧化物、烟尘分别按照≤35 mg/m3；≤50 mg/m3；≤10 mg/m3，这将极大降低了当地烟气排放量，给xx地区控制质量的改善起到良好效应。
xx建投xx热电有限责任公司目前超低排放改造进展情况为：#1机组脱硫已经改造完成，从运行效果看完全满足35mg/m3以下标准要求，#2机组正在停机进行脱硫提效改造，预计6月5日左右改造完成投产。9月份计划进行#2机组脱销、除尘超低排放改造，10月中旬完成，#2机组改造完成后即进行#1机组脱硝、除尘超低排放改造。11月中旬前完成。
改造工作中主要存在设备厂家制作工期紧张现象，主要原因为xx省都在进行增效，并且生产时间集中，目前正在积极与制作厂家沟通，争取能够按时设备到场。
（三）深化行政体制改革方面
我局在原来缩短审批时限、减少审批环节的基础上，按照上级要求，自20xx年1月1日起，停止收取小微企业环境监测费，支持了小微企业发展。
二、存在问题及改进措施
工作中主要存在以下问题：
1、大气污染防治工作任务艰巨。虽然我市取得了一定成效，但治理任务依然艰巨，特别是在10个直管县中排名相对靠后，需要全市共同努力，形成合力，打好大气治理攻坚战。
2、主要污染物减排工作进入攻坚阶段。主要减排工程已经发挥减排作用，需要挖掘减排项目确保“十二五”减排任务完成。
3、目前，小微企业的界定存在一定困难，建议市政府明确部门负责，支持企业发展。
4、随着承接任务越来越多，我局专业技术人员严重不足，请市政府予以解决。
xx市环保局
20xx年5月25日
