统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展自查报告
统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，对缩小城乡教育差距，促进教育公平具有重要意义。我区深入贯彻国务院关于推进城乡义务教育一体化发展的决策部署，认真落实《XX省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，以促进教育公平为目标，通过落实政府责任、城乡学校同步建设、优化师资配置、关爱特殊群体等措施，全面提升教育质量，努力缩小城乡之间、校际之间办学差距，统筹推进城乡义务教育一体化发展，县域内义务教育不断趋于均衡，先后通过“义务教育发展基本均衡区”国家级认定和国家复查。主要工作自查情况汇报如下：
一、积极推进一体化发展，努力实现教育公平
（一）落实政府责任，完善工作机制。不断完善“以县区管理为主”的义务教育管理体制，增强政府责任，履行政府职责，突出政府行为，强化行政措施，持续推进县域内城乡义务教育一体化发展。区委、区政府将推进城乡义务教育一体化发展纳入《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，印发了《XX区巩固义务教育均衡发展成果 推进优质均衡发展工作实施方案》，明确城乡义务教育一体化发展目标任务，落实保障措施，改薄扶弱，全面提高。
区政府成立由区长任组长、区直各部门和乡镇（街道）主要负责同志为成员的工作领导小组，印发《XX区进一步完善义务教育管理体制实施细则》，实行工作目标责任制，明确职责，合理分工，齐抓共管，依法对有关部门、乡镇（街道）履行义务教育均衡发展职责进行年度目标考核。
（二）城乡学校同步建设，积极改善办学条件。
1.优化农村学校布局，努力办好乡村教育。根据《XX区义务教育阶段学校布局调整规划实施方案》，坚持统筹规划、分步实施的原则，采取“撤、并、建”等措施，使全区中小学布局更加优化。近五年来，全区各级政府无偿划拨教育用地近两千亩，统筹安排全面改薄、寄宿制学校建设、初中学校建设、校舍维修工程等建设项目，通过每年一次的标准化学校现场会的形式，大力推进农村学校标准化建设工作。近四年共投资8.74亿元，新建学校3所、改扩建121所，新增校舍面积15.5万平方米，并实施250所村级小学提升工程，重点对村级小学的功能室和运动场进行建设，全区义务教育学校生均校舍面积全部达到XX省规定要求，校容校貌得到较大改善。
2.整合并扩充城区教育资源，积极消除大班额。近年来，累计筹资近20亿元，在城区新建XX二中、XX十二中、XX十六中、7号和9号小区配套小学等城区学校；实施XX三中搬迁工程；改造二中、三中、XX幼师老校区用于义务教育，设立XX中学、夏侯小学分校，并搬迁XX八中；实施XX四中、丹华小学、拂晓小学、青云小学、铁路小学、汤陵小学和市府小学等学校扩建工程，共增加义务教育学位28000多个。为有效治理城区学校大班额问题，区政府出台《XX市XX区关于控制和消除义务教育阶段学校大班额问题的工作方案》，制订“XX区20XX-20XX年城镇改扩建、新建学校清单”，计划总投资11.1亿元，新建、改扩建13所义务教育学校。其中，20XX年以来，工程进度加快，黉学旧址改造工程已经结束，成为青云中心小学北校区，平稳有序地分流青云中心小学学生837人；市府小学、铁路小学改扩建工程已投入使用，进一步化解薛阁办事处辖区内大班额问题。至20XX年，全区起始年级班级全部控制在标准班额以下，大班额数量较上年明显减少，其中66人以上的超大班级基本消除，完成预期治理目标。
目前，城区新建7号和9号还原小区配套小学已经竣工；城区汤陵小学、丹华小学的扩建工程，年内即可完工；城区新建第六中学、第十一中学和第十八中学三所九年一贯制学校，已完成前期手续，近期即可开工兴建。届时，城区学校大班额问题将得到有效治理。
3.实施信息化工程，促进城乡一体化发展。近四年来，投入资金1.14亿元，用于教育信息化基础设施建设和实验、教学、图书、音体美等器材的配备。其中，配备计算机15855台，新增实验室和功能室807间，配备图书70.1万册，课桌凳3.7万套，数字资源29GB，生活设施622台（件）；建成全区教育城域网，并在8个教研片区新建12套录播系统。目前，全区所有义务教育学校计算机和“班班通”配备100%达标，学校功能室配备满足教学需求，艺体及实验教学活动得到了保证，所有小学教学点安装“在线课堂”设备。中小学已基本实现“三通两平台”建设目标，极大地提升了全区教育现代化水平，促进了城乡义务教育阶段学校一体化发展。
（三）优化师资配置、加强队伍建设
1.加大教师补充力度。不断完善教师正常补充机制，20XX年，面向社会公开招聘中小学新任教师259名、特岗教师30名，引进区外优秀中小学幼儿园教师110名。进一步优化了我区教师队伍的学科和年龄结构。
积极推进教师无校籍管理。20XX年开始实施中小学教师“无校籍管理”改革工作，切实推进中小学校长教师队伍交流轮岗，20XX年交流轮岗教师733名、校长83名；20XX年交流轮岗教师732名、校长120名。教师交流轮岗机制的健全和完善，进一步优化了全区教师队伍的结构，均衡配置了教师资源，促进了城乡义务教育一体化发展；同时，校长交流轮岗有效解决了校长职业倦怠问题，激发了校长工作积极性和工作热情。
3.逐渐完善乡村教师待遇保障机制。20XX年5月，区政府出台了《XX市XX区乡村教师支持计划（20XX-20XX年）实施方案》（X政办秘〔20XX〕136号）。提高乡村教师生活待遇，统一城乡教职工编制标准，提高乡村教师政治素质和师德水平，提升乡村教师能力素质。农村中小学教师在每月享受80元的艰苦津贴的基础上，落实 “乡村教师生活补贴”政策，每人每月增加200元至490元，近期又落实农村教师午餐补助每人每月300元，改善农村学校教师生活条件和待遇，优化农村学校教师结构。
（四）关爱特殊群体，促进教育公平
1.积极做好控辍保学工作。认真落实中共XX市XX区委《关于认真做好义务教育阶段控流保学工作的通知》精神，依托中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，落实控辍保学工作责任追究制。加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度，优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入资助范围，实现建档立卡贫困户家庭学生教育资助全覆盖，扎实开展劝学工作。20XX年，我区义务教育巩固率93.5%。
2.实施阳光招生，完善随迁子女入学机制。20XX年出台《XX区义务教育阶段学校招生实施方案》，首次实施网上报名、网上招生，增加招生的透明度，确保公平、公正、公开。保障符合条件的随迁子女与流入地儿童少年平等接受义务教育，实现“一样就读，一样升学，一样免费”。简化随迁子女入学流程和证明要求，依法保证其在居住地就近、免试入学。
3.健全留守儿童关爱体系。制定关爱留守儿童工作方案，全区建设378所留守儿童之家，建立留守儿童动态监测机制，实行农村留守儿童普查登记制度。教育局、关工委、妇联等团体组织密切配合，积极营造全社会关爱农村留守儿童的氛围。
二、存在的主要问题
（一）城区义务教育资源有待扩充。随着城市化进程速度加快，城区人口不断增加，考虑放开二胎生育、消除现有义务教育大班额等因素，城区义务教育现有学位不能满足需要，应加快城区义务教育阶段学校建设，进一步扩充城区义务教育资源。
（二）校际之间发展仍存在不平衡现象。因历史原因，学校办学水平、教育质量仍存在不平衡现象，优质教育资源仍不能满足人民群众“上好学”的需求，目前，“择校”现象未能彻底消除。
（三）教职工编制紧缺，影响教师正常补充。由于近年事业单位总编制数量控制，市经开区又从我区调剂人员编制801名，目前全区仅有教职工编制9465名，造成我区缺编教师不能得到有效补充。
三、下一步工作安排
（一）加快城区学校建设，扩充城区义务教育资源。根据XX市规划委员会批准的《XX市城区中小学、幼儿园布点专项规划（20XX-2030）》和XX区人民政府专题会议纪要第53号《研究教育重点项目谋划与建设工作》意见，我局按照区域位置的缓急程度，初步制定20XX年至20XX年年度拟建学校的工作方案，现已报区政府研究，确保城区义务教育资源逐年得到扩充，满足城市化发展和消除大班额工作需求。
（二）加快推进学校联盟，促进学校一体化发展。为深入贯彻党的十九大精神，加快解决义务教育发展不平衡、不充分问题，主动回应人民群众对教育的新期待，扩大优质教育资源的规模和效益，按照“学校管理、教师成长、教育资源、考核评价、经费管理” 五个方面一体化的模式，对城区义务教育阶段学校重新整合，计划成立12个学校联盟，工作方案已报区政府研究，实行“资源共享、荣辱共担、交流互动、共同发展”的管理机制，推进义务教育一体化发展。
（三）加快推进“教师无校籍”管理，落实乡村教师支持计划。我区将按照《XX市XX区中小学教师无校籍管理改革实施方案（试行）》，精心组织实施，切实做好教师聘用的岗位设置、合同管理、人员调配、交流轮岗、职称管理、培训考核等工作，真正实现教师从“学校人”到“系统人”的身份转变，进一步优化师资配置，激发教师队伍活力。
认真落实《XX市XX区乡村教师支持计划（20XX-20XX年）实施方案》，拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇，统一城乡教职工编制标准，职称（职务）评聘向乡村教师倾斜，推进区域内校长教师的交流，提高教师政治素质和师德水平，提升乡村教师能力素质，努力解决我区乡村教师队伍资源配置不均、结构不优、整体素质不高的问题。
