有关市企业家改革问卷调查报告

　　一年多来，从行政审批制度改革到转变政府职能，从户籍制度改革到计划生育政策调整，从司法体制改革到加大反腐力度….一系列推进公平、改善民生的举措不断推出，给人们带来新的希望，也让人们开始享受发展带来的新动力，同时让人们更期待改革释放的新红利。在两会召开之前，我市按自治区发改委经体处的工作布置，就老百姓关心的焦点、热点和民生问题，向全市的300位企业家发放了调查问卷，收回有效问卷293份，通过对问卷的分析，我市企业家最关注的改革领域主要集中在社会保障制度、收入分配制度、能源性价格机制、财税体制、国有企业改革、行政体制、垄断行业等改革领域。

　　从企业家对改革的总体情况来看，有65.58%的企业家非常关心和关心改革，有64.85%的企业家非常满意、满意或基本满意改革成效，但对当前改革的力度，有36.86%的企业家认为进展太慢，需要加快推进改革，有40.96%的企业家认为改革重点不突出，“避实就虚”问题严重，仅有34.47%的企业家认为改革适度，问题要逐步解决。大家对于改革成效中最不满意的主要是分贫富差距太大，社会分配不公 (27.72%)，其次是医改、房改等加重了生活负担(20.20%)，再次是改革缺乏配套政策，措施不系统(15.84%)、腐败严重，政府工作有问题(13.07%)、下岗失业人员多，生活困难(12.47%)。

　　对当今急需出台的改革政策，企业家们普遍认为最先应突破的是养老、医疗、住房等社会保障制度改革(17.42%)。企业家认为，目前中国已进入人口老龄化快速发展的阶段，养老金差距过大、养老公平、养老没保障已成为这个阶段的一个主要社会矛盾；高房价、看病难、高药价已成为中低收入家庭中一个沉重负担。老有所养、买得起房，住得上房、住得安全，看得起病、看得上病已成为民众最关心和期待解决的问题。要解决这个难题，社会保障制度的改革显得尤为重要，特别是当前因长期的公平性不足而加剧了社会矛盾情况下，社会保障更能关乎每个人的切身利益和国家发展的长治久安。

　　其次是收入分配制度改革(17.02%)。收入分配制度改革问题一直备受民众关注，从国家统计局的数据表明，十一五期间，城镇居民收入年均实际增长9.7%，而财政收入年均增长21.3%，gdp年均增长11.2%，居民收入增速一直低于经济发展增速，加上物价指数的影响，“九五”到“十一五”期间，居民可支配收入占比下降了15.9％，其中，特别是工薪阶层收入，更是明显滞后于经济社会发展水平。

　　再次是和百姓生活息息相关的水、电、煤、油等资源性产品价格改革(12.08%)，财税体制改革、国有企业改革、行政体制改革、垄断行业改革、户籍制度改革等分别为8.16%、7.45%、7.25%、6.85%和6.34%。

　　对于农村改革，企业家更关注是农村“六权”确权颁证制度(90%)，企业家普遍认为，只有确权颁证，才能落实农民承包经营的土地长期不变，落实农民的宅基地和房屋的占有、使用、收益、流转、抵押、担保等权能，这样，保障农民土地权益就有了可靠保障。同时能解决农村从事农业生产中存在的缺投资(27.47%)、贷款难(22.92%)、缺技术(33.40%)的问题。而对于农村确权颁证的进度，56.29%的企业家认为是进度较慢，43.7%的企业家认可颁证进度。对于农村土地征地价格怎样补偿才能合理问题，49.45%的企业家认为，解决好被征用土地农转移到城市后的就业、养老、医疗、住房、子女教育等问题，保障被征地农民的长远生计，28.69%的企业家认为只要提高征地补偿标准才是对征地的合理补偿；仅有21.86%的企业家认为要提高农民在土地增值收益中的分配比例高于50%。但对于如何增加收入，企业家们的看法各不一样，村集体种养为26.61%，租给公司种养、农村土地流转、农民到企业当工人、农民个体种养分别为20.7%、18.55%、18.01%、16.13%，但总体倾向于农村土地集约化经营和土地流转。

　　对于行政审批制度的改革，77.16%的企业家认为我区的行政服务水平和行政审批效率明显或一般提高，22.84%的企业家认为我区的行政服务水平和行政审批效率示提高或较差。对于如何规范和推进审批体制改革，企业家们均认为一是要健全监督机制，坚持权力和责任同等原则，二是推行网上审批、阳光审批，同时进一步规范审批、核准和备案方式。

　　对教育改革方面，企业家对如何解决“大班额”“大通铺”“入学难”“入园难”等教育资源不足问题，更倾向于加大政府公共投入，认为加强财政对教育投入和实现乡镇公办幼儿园全覆盖，新建、扩建义务教育学校和高中学校的比率达73.35%，仅有26.25%的企业家认为动员社会力量参与办学是解决问题的办法；而对于职业教育改革当前最紧迫的问题，普遍认为职业教育的教学内容要更具有针对性36.24%，学业毕业后能进一步深造和产教结合各占34.68%、29.08%；

　　对于如何帮扶山乡的孩子受到更好的教育，40.09%的企业家倾向于“定向资助”“精准扶贫”，31.08%的企业家认为可以通过完善的教育平台解决，仅有28.84%的企业家意识到只有提高基层教师待遇，才能使更多更优秀的人才留在山乡，使更多的山乡孩子享受到更好的教育。

　　关于旅游改革，企业家们普遍认为旅游交通等基础较差，景区价格较高是目前旅游业发展的现状，加上政策因素的影响，直接影响旅游业的提质发展，要发展旅游，不仅要从财政、税收、土地、金融政策的支持，更要将旅游业纳入产业发展的范畴，要将旅游业与城乡统筹一体化结合起来，统筹发展。