财政局依法行政自查报告
根据《陇南市依法行政工作领导小组办公室关于开展20XX年依法行政中期督查的通知》(陇依法办【20XX】6号)文件要求，我局采取实地考察、听取汇报、查阅文件材料，召开座谈会、抽样检查等方式对我市财政系统依法行政工作进行了认真的检查督导，现将自查情况汇报如下：
一、 主要工作
(一)加强组织领导，周密安排部署。一是切实加强依法行政工作的组织领导。每年根据领导职务变动情况，及时成立调整由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，局属各单位、科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，并配备了业务精、作风实的同志专门负责此项工作。各县区财政部门也成立了由局长和分管领导亲自包抓的领导小组及办公室，组建了市县(区)财政系统法制联络员队伍，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，为扎实推进依法行政工作提供了坚实的组织和人员保障。二是对依法行政依法理财工作做了周密安排。每年初，我局都组织召开依法行政工作会议，研究部署年度依法行政工作规划，将依法行政工作纳入普法工作计划进行了重点安排，制定年度普法工作要点和推进工作计划表，把责任分解到各科室和局属各单位，并对依法行政依法理财工作的责任落实、资金保障、制度建设、实施措施、普法宣传、检查考核六个方面做出了具体安排，确保了依法行政工作有序开展和任务目标的顺利完成。
(二)强化学习培训，增强法制观念。在提高干部职工法制理论水平方面，结合我市财政工作实际，采取集中学习与分散自学相结合、辅导与专题讲座相结合、主题活动与以会代训相结合的方式，强化法规政策的学习培训。一是为局属各单位和科(办)领导干部配发《领导干部学法用法读本》和《公务员学法用法读本》共155本，确保了局属单位与机关干部学法读本人手一册。并结合“深化‘法律七进’推进依法治市”主题活动和“联村联户、为民富民”行动，为单位联系点基层党组织赠送《农民法律读本》100本，为基层群众送去了普法读本，极大提高了基层组织民主法治建设水平。二是重点学习《预算法》、《会计法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《政府采购法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《甘肃省非税收入管理条例》、《甘肃省财政监督条例》等重点政策法规，我局领导班子集中学习法律法规达6次，干部职工累计学法已超过20小时，执法人员法律知识培训达到了9期，干部职工法制理论水平进一步提高。三是积极组织法制教育培训。按照财政普法与财政管理相结合，与财政制度建设相结合，与提高业务水平相结合的“三结合”原则，采取互联网培训，报刊杂志讲解，邀请省市法制部门领导专题讲座等形式，开展法制教育培训活动。至今年6月份，培训人数达6000余人，全市财政系统干部职工依法理财能力明显增强。
(三)建立健全机制，规范决策程序。推进依法行政依法理财工作，制度建设是保证。我局高度重视依法理财制度建设，积极创新依法行政依法理财工作机制，财政决策民主化、科学化水平不断提高。一是健全完善了规范性文件管理制度。严格按照市政府《陇南市规范性文件管理办法》，对规范性文件的制定、法定审查、备案、公布等规定和省财政厅关于规范性文件清理工作要求,完成了规范性文件清理工作。并及时将本单位年度规范性文件整理造册形成汇编，分送至市、县(区)四大班子领导和各级财政部门负责人查阅，通过对规范性文件的清理审核,强化规范性文件的管理, 保证了规范性文件制定的合法性。二是建立了预算编制审核管理机制。为进一步加强财政支出预算管理，按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的绩效预算新要求，优化了预算编审流程，制订了相关科室权责明确、有机衔接的科学化、民主化预算编审机制，确保了预算的严肃性和约束力，增强了预算的透明度。三是建立财政法制宣传教育经费保障制度。在每年初财政预算中，我们将财政法制宣传工作经费5万元列入财政预算，专项用于财政法制宣传、督查和考核，确保了依法行政工作的顺利实施。四是完善依法行政工作运行机制。根据实际工作需要，不断修改完善工作运行机制和内部管理制度，形成了服务承诺制度、会议制度、文档管理制度、保密制度、考勤休假制度、后勤管理制度、廉洁自律制度等财政内部管理体系，建立健全了用制度管人管事的机制。五是严格落实重大事项集体决策机制。对涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见;对预决算编制、财政资金拨付程序、项目可行性研究、风险评估、资金分配等重点工作方面，我们始终坚持没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有听取群众意见不决策、没有合法性审查论证不决策，没有集体研究讨论不决策的“五个不决策”原则，进一步规范完善了民主决策机制，确保了行政决策行为的合法性、民主性、科学性。
(四)规范行政行为，提高执法水平。我局立足财政工作实际，进一步规范行政行为，干部职工依法理财水平明显提高。一是不断完善部门预算编制。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照构建公共财政框架和深化支出管理改革的总体要求，进一步完善部门预算定额标准体系，在业务操作上达到了支出必有预算，无预算不得支出的控制标准。二是不断规范政府采购管理。以“政府采购制度建设年”活动为契机，狠抓采购方式审批、专家库建设、招投标操作、项目评审决策、合同履行验收等关键环节建设，探索对工程和服务项目进行政府采购，推行政府采购公告制度和采购结果公示制度，实行购车资金审查制，有效节约资金达到10%以上，提高了政府采购资金使用效益。三是积极启动财政国库管理制度改革。全省推进财政国库管理改革工作视频会议结束后，按照视频会议精神，我市迅速启动了市级财政国库管理制度改革工作动员大会，并对做好全市财政国库集中支付改革，非税收入收缴改革，公务卡改革、预算执行动态监控改革及配套措施、方法步骤和前期准备工作做了扎实细致的动员安排，并按照省财政厅推进国库管理改革要求，及时向各县(区)下发了财政国库管理制度改革指导意见，将市县所有预算单位和部门预算资金、政府性基金预算资金纳入改革范围，财政国库管理制度改革工作扎实有序推进。
(五)强化监督检查，确保专款专用。一是不断拓宽财政监督检查渠道。充分运用人大监督、网络媒体监督、开展自查等方式，按照政府信息公开的规定,主动将采购信息、财政信息通过网络媒体公开,扩大了财政信息的社会监督范围。二是开展了非税收入监督检查工作。积极开展市、县(区)贯彻落实《甘肃省非税收入管理条例》实施情况的调研，提出了进一步规范非税收入收缴管理、深入挖掘非税收入增收潜力、不断拓宽非税收入管理领域的意见建议和办法措施。密切配合市人大非税收入专项考察调研组，深入全市9个县(区)，有针对性地对矿产资源收入、国有资本经营收入、政策因素造成的规费收入、城市公共道路公共场地占道停车等情况进行了调研。通过召开座谈会、查阅各县非税收入账务、查看非税收入收缴系统数据库项目管理等方式，进一步摸清了各县(区)非税收入结构和存在的问题，及时梳理、归纳总结，向市人大递交了调研总结报告，并严格按照市人大提出的意见和建议，成立督查小组，采取有力措施，督促相关县(区)进行全面整改落实，有效改进了非税收入征管手段，推动非税收入总量逐年迈上新台阶。三是大力开展财政专项资金督促检查工作。积极配合省监察厅联合检查组，专门成立机构、制定方案、细化措施，对武都区、徽县、礼县、西和县四县(区)财政扶持农业项目资金，农村义务教育阶段中小学营养餐改善计划资金，马铃薯增产增收专项资金和中小企业财政投入资金四类财政专项资金的使用管理情况进行了重点督查，对发现存在的问题责令限期整改，并将整改结果及时向省财政厅联合检查组做了专题报告，有效杜绝了截留挪用财政专项资金的问题，确保了项目资金的专款专用。四是强化财政系统内部督查。对照年初安排和目标责任书内容，对各县(区)财政部门依法行政工作进行了全面督查,从督查结果来看，各县(区)无一例违纪违法案件发生，全市依法理财整体水平进一步提高。
(六)开展法制宣传，营造法制氛围。三年来，我局按照“六五”普法实施方案要求，积极开展了各项普法宣传活动。一是在办公楼醒目位置制作政务公开栏和电子显示屏，主动向群众公开领导分工、办事流程及科室分布示意图，方便了群众办事，将政府采购法律法规、采购公告、采购信息、协议供货和投诉处理等有关法定事项予以了公开宣传。二是组织财政系统干部和企事业财会人员举办财政法规知识竞赛活动。通过在网上下载《全国财政法规知识竞赛网上试题题库》试题，开展财政法规知识竞赛活动，参赛人数达800余人，极大地激发了财政干部学法、用法、普法的积极性。三是在单位门口展列《财政法律制度概览》《陇南市财政法制宣传教育第六个五年计划(20XX-2015)》《彩票管理条例》《注册会计师全国统一考试办法》《甘肃省道路交通事故救助基金管理办法》(甘政办发[20XX]154号)等财政法律法规和宣传图片，过街参展人数达10000余人，并安排专人负责法制工作信息的组织、收集、筛选、编辑和报送工作，向市法制部门和电视台报送财政法制信息，营造了良好的法制财政环境，单位普法氛围更加浓厚。
二、取得成效
(一)领导干部的法制观念明显增强。通过学习教育培训和普法宣传，财政系统领导干部的依法民主决策和依法理财能力进一步增强，能够在日常工作中，依法依规操作，严格按照政策、法规、制度办事。
(二)依法行政依法理财制度更加健全。通过建立健全依法理财各项制度、机制、决策程序，全市财政工作制度更加健全、权责更加明确、行政行为更加规范。
(三)依法行政依法理财监督更加广泛。通过报刊、网络媒体等方式把财政法律法规、政策和服务事项向广大群众公开，把关系群众切身利益的事项办理结果及时公开，接受群众监督，拓宽了依法理财监督渠道，提高了为群众办事效率和依法行政质量。
(四)依法行政依法理财氛围更加浓厚。通过举办各种普法宣传活动，依法理财观念已逐步深入到广大财政干部和群众的心中，已成为广大财政干部和群众的自觉行为。
三、存在的问题和下一步打算
上半年以来，我局在推进依法行政工作方面虽然做了大量的努力工作，取得了一定的成绩，但与上级部门和市法制部门的工作要求相比还存在差距：一是普法意识的覆盖面还不够广泛;二是依法理财制度机制还需进一步完善和创新;三是各县(区)财政部门依法理财水平还不平衡。
下一步，我们将继续认真开展自查、扎实整改落实，从以下五个方面着手：一是坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕财政中心工作，积极创建“法制财政”和“依法办事服务示范窗口”，扩大普法工作覆盖面。二是完善和创新财政系统依法理财机制，加强督促检查力度，拓宽监督渠道，规范决策程序。三是突出财政特色，创新普法方式，把一切财政收支活动纳入法制规范的范围，管好国家的“钱袋子”，当好人民的“铁算盘”，进一步完善财政体制、机制和制度，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。四是完善规范性文件和行政处罚案件备案审查制度，做好规范性文件法制机构前置审查工作，加大财务信息公开力度，推行“阳光财政”。五是不断提高财政系统干部队伍的法治理论水平，实现财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。
