市档案局推行执法责任制工作情况自查报告
市执法责任制协调领导小组办公室：
20**年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，市档案局坚持发扬“传承、服务、和谐、超越”的滨州档案精神，紧紧围绕党委政府中心工作，立足全市档案工作实际，全面贯彻落实《档案法》、市人大十届三次会议作出的《决定》、市人大《关于在全市各级国家行政机关中继续实行和深化执法责任制的决定》、《关于的决议》和《XX市行政执法责任制实施办法》文件精神，将加强法制建设、落实执法责任制各项工作任务贯穿于历年的档案工作之中，全市档案工作依法行政水平明显提高。
一、加强组织领导，认真贯彻落实行政执法责任制
市档案局领导高度重视执法责任制工作，为确保该项工作的顺利开展、及时调度和切实取得实效，我们根据人员变动情况及时调整了档案行政执法责任制领导小组组成人员，市委副秘书长、市档案局党组书记、局长冯永田同志担任组长，各副县级领导担任副组长，各科室负责同志任成员，领导小组办公室设在法制宣传教育科，张朝伟同志兼任办公室主任，从组织和领导上保证了执法责任制工作在市档案局的有序推进。同时，制定本单位行政执法责任制实施方案，领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全市档案系统推行行政执法责任制工作。领导小组办公室具体承办实施行政执法责任制的日常工作。
实行执法责任行政首长负责制。冯永田同志作为全局行政执法责任的第一责任人，对全局行政执法责任制工作负总责，三年来代表市档案局与市政府签订了《依法行政责任书》，同时，与各业务科室负责人分别签订了《档案行政执法责任书》，将执法责任从上到下层层分解，落实到了具体的业务科室和行政执法人员, 通过这种“细化分解”，将行政执法责任制工作落到了实处。
二、加强制度建设，进一步推动行政执法责任制工作
三年来，市档案局以完善“六大机制”、落实“十化”要求为主要抓手，将执法责任制度及配套制度建设作为推动行政执法责任制工作的着力点，在前期专项调研和到先进地市兄弟单位学习的基础上，相继建立健全了市档案局首问负责制、档案行政执法人员行为规范、市档案局行政执法公示制度、市档案局行政执法评议考核办法、市档案局档案行政执法过错责任追究办法、市档案局行政执法重大行政处罚决定备案审查制度及市档案局学法制度等。这些制度的建立，对规范档案行政执法行为，强化档案执法监督，推行行政执法责任制工作起到了良好的促进作用。
三、落实各项工作任务，将执法责任制工作推向深入
(一)制定完善《XX市档案行政处罚裁量标准》。为进一步规范档案行政处罚行为，保证档案行政处罚裁量权的正确行使，同时作为深入开展行政执法责任制工作的一项重要内容，市档案局于20XX年对照相关法律、法规及规章，对有裁量幅度的档案行政处罚条款进行了梳理，制定了《XX市档案行政处罚裁量标准》。
今年6月份，按照《山东省规范行政处罚裁量权办法》和《关于贯彻落实山东省规范行政处罚裁量权办法的通知》(滨政办字〔20XX〕35号)要求，根据本地区经济社会发展实际，对原有的《XX市档案行政处罚裁量标准》中档案行政处罚自由裁量权予以细化、量化，进行了修订完善。整个修定过程严谨细致，就修定内容市档案局多次征求各方面意见、建议，并就文件的制定主体、制定权限、制定程序、送审稿内容和形式是否合法逐一进行了审查确认，并以市政府规范性文件“三统一”要求报送市法制办(目前该文件仍在市法制办审核)。
(二)清理精简行政审批事项。今年5月份，按照市政府简政放权的要求，同时作为市档案局践行党的群众路线教育实践活动的一项重要措施，市档案局根据《关于做好省政府20XX年第一批取消下放行政审批项目衔接落实工作的通知》、《关于进一步核实行政审批项目编制市级行政审批项目目录的通知》要求，对照《关于公布保留和调整的市级行政许可和非行政许可审批项目(20XX年度)的决定》(滨政发[20XX]33号)，开展了清理、取消和下放行政许可事项工作。在全局范围内，对涉及的行政审批事项进行了一次全面的摸底自查和梳理，为确保此项工作无疏漏，就行政审批事项的承接下放，及时与省局、县局对口业务科室联系沟通，正真做到了简政放权、提速提效。
(三)制发档案部门规范性文件。近几年来，在市执法责任制协调领导小组和市政府法制办的监督指导下，在市档案局行政执法责任制领导小组的努力下，市档案局规范性文件制发工作水平不断提高。自20XX年以来，先后制发了《XX市档案馆收集档案范围实施细则》、《XX市重大活动档案管理办法》及《XX市著名人物档案管理办法》(目前正在市法制办审核)，下一步还将计划制发《XX市档案管理考核办法》等档案规范性文件。以上规范性文件的出台，对进一步规范我市档案管理工作、提高全市依法治档水平，有较强的现实指导意义。
(四)做好行政执法人员资格管理工作。作为行政执法体制改革工作的重要内容，同时作为落实“六大机制”、“十化”要求的具体落脚点，市档案局近几年来着重做好档案行政执法人员资格管理工作，将该项工作任务具体分解到法制宣传教育科室，并安排专人负责。每年市档案局分两次，结合市法制办的统一部署，对本单位行政执法人员情况进行摸底统计，并结合相关文件要求，对本单位符合新申领、复审及注销资格范围的人员向市法制办进行报名登记、及时备案和统一管理。
(五)重点做好行政权力清理工作。为进一步贯彻落实行政执法责任制工作，市档案局按照《XX市推行行政权力清单制度实施方案的通知》精神，结合“执法权限法定化”要求，认真组织开展行政权力清单制度工作。市档案局领导高度重视推行行政权力清单制度工作，将其列入我局重要工作议事日程，专门召开局长办公会议专题研究部署，加强领导、落实责任，确保了该项工作有序有效的开展。按照职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效的原则，我局严格以法律法规规章、“三定”等规范性文件为依据，对照行政审批、行政处罚、行政征收、行政确认等10类清理事项总表，对现有行政权力进行全面梳理清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举，同时制定了行政权力运行流程图，并及时向“市转变政府职能简政放权工作领导小组”进行了备案。
在工作中，我们采取多种有效形式进行档案法制宣传。一是积极撰写编辑通讯报道，主动向各级各类主流报刊媒体报送。近年来共在各级各类报刊及媒体中公开发表各类档案信息280余篇;二是开展“国际档案日”宣传活动。以“6·9国际档案日”宣传活动为契机，开展“走进档案”主题活动，并为每个县区档案局及部分市直单位免费发放了《档案管理违法违纪行为处分规定》宣传挂图，图文并茂地面向社会公众宣传档案法规，提升公民档案法制意识;三是借助手机短信、网络平台发布宣传口号。市档案局拟定了“深入贯彻执行《中华人民共和国档案法》,大力发展档案事业，为建设生态、美丽、幸福新滨州提供优质服务!”的宣传口号并通过移动平台发送5000余人次，同时，利用电视、当地报纸等媒体集中开展宣传，每天晚上黄金时间在滨州电视台连续播放宣传标语;四是以各项展览为依托，不断扩大档案及档案工作的社会影响力。近几年来，展览工作成为全市档案宣传工作的一个新亮点，在做好“沧桑滨州”固定展的日常接待工作外，结合实际先后举办了 “焦裕禄精神展”、“快乐诗画”儿童画展两个专题展览，共累计接待参观者20000余人次，取得了良好的效果;五是组织开展“档案馆开放日”活动。市档案局馆组织策划了“档案馆开放日”活动，邀请学生和市民参观档案馆，接触档案，了解档案，了解档案工作，为档案工作的顺利开展营造了好的社会氛围。通过以上活动的具体开展，进一步提高了我市档案工作的社会知名度和影响力，为我市依法治档工作的开展提供了良好的舆论氛围。
四、存在的主要问题及今后整改方向
三年来，我们在贯彻落实行政执法责任制方面虽然取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比、与考核标准相比，我们还存在很大的差距，如：行政执法人员对执法责任制工作的精神还做不到深刻的领悟、对行政执法责任制工作认识还不够清、依法行政意识还有待加强等。今天在这里接受市执法责任制工作检查组的检查考核，既是对市档案局依法治档工作的全面检查，也是对我们档案法制建设的一个很好的督促，我们要以此为契机，欢迎检查组对我们的工作提出意见和建议。对工作中存在的问题，我们将认真进行整改，在今后的工作中继续加大档案行政执法力度，规范档案行政执法行为，加强档案法制宣传，提高全社会的档案意识和守法意识，使档案工作更好地为党委、政府中心工作服务。
