未成年人思想道德建设实施方案

  为扎实推进未成年人思想道德建设工作，认真落实立德树人根本任务，根据《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，结合我市实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕为党育人、为国育才，强化政治引领优势，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，广泛开展未成年人思想道德教育实践活动，大力弘扬中华优秀传统文化，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”，争做“热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱青海,有理想、有本领、有担当”德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  二、主要任务

  (一)完善未成年人思想道德建设工作长效机制

  1.完善工作机制，强化检查考评。制定印发《xx市2023年未成年人思想道德建设工作实施方案》，召开全市未成年人思想道德建设工作会议，签订目标责任书，明确责任分工，常态督导检查，查找突出问题，研究解决难点问题，有效推动工作开展，发挥县文明办组织协调指导职能，加强未成年人领导小组成员单位间的沟通联系，认真做好组织指导、督促检查和联络服务工作。开展未成年人思想道德建设工作专项检查，将未成年人思想道德建设工作考核结果纳入当年文明城市创建绩效考核目标评价体系。

  2.发挥社区作用，健全“三结合”教育网络。积极发挥社区在未成年人思想道德建设中的重要作用，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，整合教育、民政、文旅、体育、团委、妇联、科协、残联、关工委等部门力量，持续推进“四爱三有”教育、关爱特殊群体未成年人、中华优秀传统文化及科技进校园、家庭教育培训和指导等工作，形成各部门常态化工作品牌或经验，在媒体广泛进行宣传报道。强化学校和“社区未成年人成长驿站”结对共建，夯实“社区家长学校教”育平台，发挥爱国主义教育基地、德育实训基地等阵地作用,定期开展未成年人喜闻乐见的思想道德实践活动，促进未成年人健康成长。

  (二)加强未成年人思想道德教育实践活动

  3.广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”，上好思想政治理论课，深化中国梦宣传教育，开展以“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”系列教育、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育等为主要内容的“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动。结合重大纪念日、重大历史事件日，通过线上和线下两种渠道，利用班团(队)会等载体，开展“学雷锋志愿服务”“清明祭英烈”“七一童心向党”“十一向国旗敬礼”“生命教育”等活动。指导推动学校将“劳动光荣”的观念融入教育教学各方面，引导学生每天做一件力所能及的家务劳动，帮助未成年人扣好人生第一粒扣子。

  4.加强“新时代好少年”学习宣传。广泛发动，采取学生自荐、同学互荐，以及老师、家长和社会推荐等方式，评选出一批“xx市新时代好少年”先进典型，组织市属主要新闻媒体集中宣传，并择优向省文明办重点推荐。全市各中小学校组织未成年人以“新时代好少年”为榜样，开展学习实践活动，引导未成年人从小做起、见贤思齐。

  5.加强未成年人中华优秀传统文化教育。坚持中华优秀传统文化教育与社会主义核心价值观、时代精神教育、革命传统教育、实践教育等相结合，认真组织“我们的节日”“少年传承中华传统美德”“经典诵读接力”“戏曲、书法、传统体育进校园”等活动，邀请传统文化名家和民间艺人、非物质文化遗产传承人等走进学校、社区、青少年官和乡村学校少年官等场所，普及中华优秀传统文化，引导未成年人感悟中华优秀传统文化的精髓与魅力，增强文化自觉、坚定文化自信。

  6.广泛开展学雷锋志愿服务活动。大力弘扬“奉献、友爱互助、进步”的志愿精神，组织动员师生、家长志愿者广泛开展学雷锋志愿服务活动，形成“人人争当志愿者，人人参与志愿服务”的浓厚氛围。组织绿色先锋志愿服务队常态开展“清洁家园，共享文明”志愿服务活动。主动联系周边社区、敬老院、儿童福利院等场所，为老年人、残疾人、未成年人、留守儿童等人群，开展以便民服务、生活照料、爱心助学、环境卫生整治等为主要内容的“一助一”“多助一”志愿服务活动，倡导文明新风，传递青春正能量。

  7.深化"四爱三有"教育。深入实施“四爱三有”教育的“党建引领、思政育人、社会共育、榜样示范”四项行动，始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，将之贯穿于学校教书育人和学生学习成长的全过程，坚持用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把“四爱三有”有效融入学校教育教学、校园文化建设、师生社会实践各环节，与“开学第一课”、实践活动等紧密结合，适时召开全市“四爱三有”教育成果展示会，把“四爱三有”教育打造成西宁教育响亮品牌。

  (三)深化学校教育

  8.培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。以社会主义核心价值观为主要内容，指导各学校完善社会主义核心价值观校本教材和优秀案例。加强中小学道德与法治课、思想政治课的教育教学，丰富共青团、少先队活动内容，以理想信念为核心，以养成良好行为习惯为重点，注重教育引导 舆论宣传、实践养成、文化熏陶相结合，组织开展社会主义核心价值观主题班会、读书会、演讲会、书画比赛、微作品大赛、红歌传唱等活动，将培育和践行社会主义核心价值观融入到教育教学全过程各环节，使社会主义核心价值观成为每一名学生的精神追求和自觉行动。

  9.加强师德师风建设。实施弘德引领计划，开展新时代人民满意教师专题讨论、“我与楷模面对面”、优秀教师风采进万家等活动，结合师德师风建设月，集中学习宣传、做好思想引领、养成良好师德。提升教师专业能力，实施xx良师摇篮工程，做实优秀青年教师、新任职班主任培养培训，优化新岗教师岗前培讯课程体系和培训培养方式，夯实青年教师成长根基。实施卓越教师培养计划，搭建名师交流、展示、竞技平台，推动名师工作室建设活动开展常态化制度化。

  10.开展文明校园创建活动。围绕领导班子、思想道德、活动阵地、教师队伍、校园文化、校园环境六项重点全面开展工作严格按照《xxx文明校园测评工作细则》，通过申报、考核、认定三级程序进行督查验收，做好全市文明校园评选工作，巩固已评选文明校园创建工作，实行文明校园创建工作动态管理，对工作开展不力、未按要求整改学校实行通报、停牌、摘牌等处理,切实解决牌子到手、创建到头、工作停滞等现象，树立“长期抓、抓长期”的创建导向，进一步巩固提升创建成果。

  11.丰富素质教育内容。以培育学生审美情趣等核心素养为目标，开齐开足美育课程，推进美育教育持续健康发展，不断提升学生的审美和人文素养。以增强体育育人功能为宗旨，实施《国家学生体质健康标准》，开足开齐学校体育课，普及传统体育进校园，提升大课间质量，引导学生积极参加阳光体育锻炼，促进身心健康发展。开展文明行为习惯养成教育，深化“红袖标”护校行动，普及礼仪教育，规范奏唱国歌和升国旗、入队入团成人仪式教育和制度，传播主流价值。加强学生文明上网、文明餐桌、文明交通、文明旅游教育，强化未成年人文明意识和文明行为。

  12.加强校园安全管理。深入学习贯彻党中央关于做好疫情防控工作的重要讲话、指示批示精神，学习贯彻党中央省委省政府、市委市政府关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署做好疫情防控期间学校安全保障工作。认真贯彻落实国家、省加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见，加强部门联动，强化安全教育、风险隐患防控、应急处置体系建设，协调建立传染病常态化监测防控机制，组建一支专兼职半专业化的学校安全工作队伍，推行“平安校园”创建动态管理，提升学校安全风险防控能力。

  (四)深化家庭教育和社会教育

  13.提高家长学校、社区文化活动场所服务水平。建立健全家庭教育公共服务网络，在保证建成率的同时，狠抓规范管理及水平提升工作，社区“家长学校”“未成年人成长驿站”面向家长和未成年人的常态化开展活动，健全档案资料。发挥家庭教育讲师团队作用，提升家庭教育指导服务专业化水平，将家庭教育工作纳入学校工作总体部署和日常管理，畅通家长委员会、家长学校、家长会各种家校沟通渠道，强化家庭教育工作指导。

  14.发挥校外未成年人心理健康辅导中心(站)点作用。落实心理健康教育十项措施，市级未成年人心理健康辅导中心负责推进全市未成年人心理健康工作，每学年对各区未成年人心理健康辅导站进行督导检查，定期对心理健康教育教师进行轮训，对中小学校长、班主任及和其他学科教师进行心理健康教育知识培训;主动发布热线电话、网络 QQ 和微信平台等联系方式，及时提供便捷服务。开展全市未成年人心理健康状况普查，汇总分析全市中小学心理健康状况，积极深入教育教学一线及社区，主动走出去对广大家长及未成年人开展心理健康咨询和教育。

  15.依法规范民办教育健康发展。认真落实《xxx人民政府办公室关于规范校外培训机构发展的工作方案》《xxx校外培训机构负面清单(试行)》等文件精神，加强校外培训机构常态化规范化管理，落实以县区为主的管理责任，强化部门协同综合执法，实施年度检查和随机抽查，重点做好培训内容、培训时间、招生宣传、教师资格及培训行为的监管工作，全面推行黑白名单制度，健全监管责任体系和工作机制。鼓励社会力量兴办教育，积极引进优质资源落户西宁办学，规范办学准入条件，完善学校退出机制，依法保障民办学校办学自主权，着力打造具有一定影响力和竞争力的民办教育品牌。

  (五)营造良好社会文化环境

  16.推进乡村学校少年宫建设。做好2023年度中央、省市公益资金的落实，完善场地、器材的配备，规范健全各项管理制度。落实乡村学校少年宫标准化提升“三个一”工程(即使广大青少年都能普遍掌握一门艺术特长、拥有一种体育技能、传承一项文类化项目)，对全市中小学校少年宫负责人、少年宫工作人员进行业务培训，进一步提高乡村学校少年宫管理服务水平。指导和帮助各乡村学校少年宫在保证大众化活动项目开展的同时结合自身实际，深挖青海本土优秀传统文化元素，打造特色亮点课程，举办乡村学校少年宫展演活动，为推进未成年人思想道德建设提供必要的阵地和平台。

  17.推进青少年研学实践教育基地(营地)"青年之家"和综合服务平台等青少年场所建设。完善各项管理制度，规范场所的管理和使用，根据中小学生的年龄特点、认知规律，设置课程、开发教材，发挥研学实践教育基地作用，同时结合实际有针对性地选择社会资源再建立一批校外研学实践教育基地(营地)，弥补校内教育资源不足，达到校内外教育互补的效果。以服务青少年需求为核心，积极发挥“青年之家”联系青年服务青少年的作用,组织社工及志愿者面向全市青少年开展形式多样、内容丰富、笃行务实的志愿服务活动。

  18.加强互联网上网服务营业场所管理。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》《无照经营查处取缔办法》相关规定,以规范上网服务场所经营秩序、严厉打击接纳未成年人和消除各类安全隐患为主要内容，以保护未成年人合法权益、打造绿色健康上网环境为主要目标，严厉打击本市范围内互联网上网服务营业场所存在的违规接纳未成年人、无证经营、实名不规范等违规经营行为，确保本市互联网上网服务营业场所健康有序发展。

  19.常态化开展校园及周边环境综合整治工作。发挥多部门联动作用，定期由公安、教育、市场监管、文化等部门开展专项整治工作,确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

  20.组织开展特殊群体未成年人关爱行动。积极做好特殊群体未成年人分类梳理、备案、控辍保学工作，落实“一对一”帮扶，开展多种志愿服务和关爱行动。发挥各类社会救助综合效益，对特殊未成年人全力进行救助，切实保障基本生活，推动特殊群体未成年人福利保障和社会保护工作。

  21.做好关爱保护未成年人健康成长的宣传工作。重点围绕“社会主义核心价值观”“关心关爱未成年人健康成长”“新时代好少年”等方面内容设计并制作一批题材新颖、内容丰富、富有视觉冲击力的公益广告作品，并充分运用报纸、广播电视、网络等多种形式，在黄金时段、重要版面、显著位置进行刊播，进一步营造全社会关心关爱未成年人健康成长良好社会氛围。

  三、保障措施

  (一)强化领导，明确任务

  各县区、市直相关责任单位要把未成年人思想道德建设工作摆上重要议事日程,建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，制定具体方案，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。要对照《西宁市未成年人思想道德建设工作任务分解表》(附后)安排，细化量化分解任务，制定详细工作计划，进一步明确目标、时限和要求，推动工作任务落实。

  (二)加大宣传，营造氛围

  充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，大力开展多种形式的宣传活动。市、县媒体通过开设未成年人思想道德教育专题专栏，宣传各级党委、政府加强未成年人思想道德建设的决策部署，引导未成年人思想道德;建设工作向纵深发展;宣传报道未成年人思想道德建设工作的进展情况、活动效果;宣传各县区、各部门开展未成年人思想道德建设工作的好经验、好做法，推广先进典型，为未成年人健康成长营造良好社会舆论环境。

  (三)加强督查，狠抓落实

  要进一步健全完善未成年人思想道德建设测评考核机制，推动未成年人思想道德建设工作的科学化、制度化和规范化。发挥各级文明办牵头作用，组织教育、文化旅游、团委、妇联等部门，通过开展全面督查和专项检查，加快工作进度，查找工作薄弱点和“空白点”，推进全市未成年人思想道德建设工作上水平、见成效。