商务局绩效评估工作自查报告
今年，我局紧紧围绕县委、县政府制定的“旅游带动、工业强县”的战略部署和“围绕项目抓工作，再掀商务新高潮”的工作主题，以科学发展观为统领，以“夯实基础、推介项目、强化服务”为主线，大力开拓招商引资新局面;以“扩大内需、拉动消费、促进增长”为主线，搞活内贸流通;以“加强培训、走访企业、排忧解难”为主线，千方百计保持和促进外贸进出口的稳定增长。创新工作理念，突出工作重点，各方面都取得了较好成绩。
一、指标完成情况
1、合同利用外资1600万美元;实际到位外资135万美 元，占年任务的108%;
2、实现社会消费品零售总额23.181亿元，同比增长20%，完成全年任务;
3、对外贸易进出口总额500万美元,完成全年任务。
二、工作开展情况
(一)脚踏实地，招商引资卓有成效。
今年，我们以筹备参加上海“世博会”为契机，继续把招商引资作为工作的重中之重，充分发挥招商引资对我县经济社会发展和结构调整的促进带动作用，多种招商方式并用，打造承接产业转移的平台洼地，招商引资卓有成效。
1、夯实基础，进一步优化了招商项目库建设。
一是编制招商项目包装规划。参照城市和产业规划，综合考虑功能配套，对现有项目进行全面摸底，以片区、板块为单位，收集整理了近60个发展潜力大、具有战略性投资的项目，编制《慈利县招商项目包装规划》，对未来5年的招商项目进行了规划，整合、优化了区域招商资源。二是制作年度招商书。我们在以往工作的基础上，通过筛选包装，有22个项目被列入今年省市重点招商项目，编制成《20XX年慈利县招商项目册》，正式对外发布，特别是在上海“世博会”上、长三角招商活动中推介之后，取得了非常好的效果。三是完善慈利招商网。加强网上招商基础工作，对县原招商网站进行全面完善，建立网上招商信息交流平台，使之成为我县招商项目对外发布与推广、洽谈的有效载体。四是完善基层基础台账。重点督促各县直单位、乡镇做好招商项目库，各类企业台账、客户资源库等的建立，并将此项工作纳入了年终绩效考核。
2、明确重点，进一步理顺了招商思路。依托县工业园区、三官寺阳和经济开发区、县城区、农业产业化基地，分区域挖掘和引进招商项目。①工业园区主要依托本地资源，加快标准厂房和基础设施建设，承接沿海发达地区的产业转移项目。我们今年共接待韩国、台湾、苏州、杭州、广东、扬州、福建等地从事服装、电子、塑胶有明确产业转移意向的客商近20批次。成功地承接了服装、珠花、饰品、磨钻、电子等一批产业转移项目，还有塑胶、鞋类、竹纤维制品等部分项目在继续跟踪洽谈。②三官寺阳和经济开发区注重基础设施项目的打造，与湖南省高速公路管理处投资公司多次洽谈，坚定了该公司投资建设基础工程的信心;与浙江悦诚投资公司经过几轮磋商，计划联手打造自驾车旅游营地项目。③县城区主要是老城改造，新城规划和建设，特别是县城东伸、西延、北扩，带来巨大的商机，衍生出大批的开发项目。东伸，我们打造“湘西东市”这一招商平台，以商招商，利用其开盘之机，请来知名的商贸业专家，依托四川家俱协会等招商平台，引来全国一大批家俱营销协会，举办高端招商论坛，收到了良好的效果。西延，我们依托“香樟园”，建造高端住宅区和商贸区;在做好大量前期调研工作的基础上，包装了城西农产品批发市场项目，引来大批江浙和内地客商洽谈。北扩，我们借县城北扩之机，包装一批城市建设项目，对外发布，吸引了上海地产大亨前来考察洽谈，计划大手笔运作新城区的建设。④依托农业产业化基地，引进天津久日科技公司投资沃氏皂素项目;杜仲、柑橘、茶叶的深加工项目对外正式发布，已经着手因商对接。⑤着力引进一批低碳新能源项目。在新华公司开发五雷山风电项目和武汉凯迪生物质发电公司投资生物质电厂项目顺利引进的同时，对其他新能源资源进一步推介，力争把这些产业做大做强。
3、营造氛围，服务好外来投资企业。①坚持“以资源换资本，以政策引项目，以让利求发展”的思路，广泛听取投资商对我县投资环境的建议，大力营造重商、亲商、爱商、安商、护商的人文环境。对重点项目实行了全程跟踪服务，湘西东市顺利开工、进展迅速，香樟苑的建设一帆风顺，赢得了投资商的高度评价。②引导外资企业在张家界美达制衣有限公司把沿海劳动密集型企业的成功经验复制到慈利，在县城周边乡镇设分厂，克服了用工不足的问题，保持了创汇稳定，新投外资420万元(62万美元)。③协助“湘西东市”举办高规格的招商活动，接待了近200家来自全国各地的大型家俱业营销商家，得到市县领导的大力支持和充分肯定。
4、创新方式，以商招商效果显著。我们加强与“长三角”地区的紧密联系，一大批浙商来慈利考察落户，“以商引商”模式带来可喜的成效。浙江悦诚投资公司拟引进客商与省高管投资公司联手开发自驾车营地项目;以“湘西东市”的专业市场为招商平台，引来全国多家大型家俱营销商;中菱新能源公司拟延伸产业链，引进相关联的电子企业;浙江义乌的客商拟引进义乌商家入驻慈利打造湘西北的小商品市场;浙江嵊州客商计划进驻工业园建降材塑料和CO2基节能环保材料项目;浙江客商计划整体收购万福温泉。我们精心筹划，在“长三角”举办系列招商推介活动，与该区域建立了紧密的经贸合作关系。在今年的上海世博会上，与香港启新集团成功签约，计划投资10亿元人民币建设“天富旅游度假村”项目，目前，该集团正在组织专业队伍进行勘测、设计等前期工作。我县的招商引资工作现已开辟出了一片新的天地，质量和水平有了很大的提高。
(二)突出重点，市场建设稳步推进
1、努力激活供需市场，培育消费新增极。一是培育专业市场、龙头流通企业，充分发挥辐射带动作用。目前，芙蓉实业在城区的三大连锁超市的实力已领先于湘西北，家和美、紫霞两大超市的相继崛起大大活跃了全县的商贸流通业;以商贸建材城、飞达商贸城等为代表的各类专业市场的繁荣景象已逐步显现;由于全县城区及乡镇集贸市场的升级改造和新建，往日的马路市场在逐渐淘汰;胜汉步行街与正在建设中的金穗商业街、金慈商业街、慈利宾馆购物区连成一片，强大的集聚效应，形成了全县的商业中心;正在规划建设中的万福商贸物流圈项目，以湘西东市为主，适应社会需求，定位于高起点、高标准，确保成为辐射范围广、集散功能强的现代物流业龙头;特别是已建成的芙蓉物流配送中心，投资近6000万元，完善了各项基础设施，成为了全省同行争相取经的标杆企业。目前，全县共有各种不同经济类型商业网点8500多个，吸纳就业人数3万多人。住宿、餐饮业近300家，美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业近400家，特色街、特色店逐渐形成。通过加强规划引导和调控，逐步建立了分布合理、结构完善、功能健全的现代市场流通网络。二是全县市场供应充足、物价稳定、消费旺盛。批发零售贸易行业、大众化餐饮业、住宿业等欣欣向荣，旅游、休闲、娱乐、通讯、保健等市场十分活跃，电子商务、物流配送等市场旺热。居民消费观念发生了明显变化，基本生存消费比重逐步下降，发展和享受消费比重上升。在各种消费引导措施的激励下，伴随着20XX年元旦、春节、端午、国庆等节日的促销活动，各大小商场、专卖店采取的“让利大酬宾”活动，更是将我县消费推向了一轮又一轮的消费高潮。
2、跟踪调度，搞好规划。全面清理了20XX年度项目建设，收集有关情况，紧密跟进;开展调查摸底，确定了20XX年及以后几年农村市场体系建设项目，编制完成了十二五规划。
3、把握机遇，加快推进“家电下乡”和“万村千乡”的实施。首先是家电下乡形势较好。在去年工作的基础上，今年我们又紧锣密鼓，全面推进家电下乡;召开了全体备案店老板参加的全县家电下乡工作会议，抓紧落实家电下乡商家直接垫付新政策，在全县范围内除了我们部门采取电视新闻、飞字、挂横幅、发宣传单、张帖公告等多种形式外，还引导商家搞有奖促销、宣传车巡游、搭台唱戏、送政策上门等方式，大力开展政策宣传，充分利用商家直补工作全面开展的时机，诱动了又一轮的消费热潮，农民朋友大大受益。目前，全县共备案登记销售网点113家，其中县城34家，农村乡镇79家，家电下乡备案店已遍布全县31个乡镇。从现状看，拉动消费效果显著。截至今年11月下旬，全县共销售下乡家电23000多台件，实现销售额4600多万元，下乡汽车摩托车共销售8300多台，实现销售额1.2亿元,今年已发放财政补贴1400多万元。其次是万村千乡后劲充足。为有的放矢，我们专门认真组织了一次农家店的调查研究活动，明确了今年的主要任务是质量建设，稳定提高农家店的配送比例、整改店面形象、大幅度提升销售额。为此，特别组织了农家店相互学习活动、店主培训会议、配送员队伍培训班，坚决摒弃短视行为，以夯实基础为目的，确保真正形成良性循环，制定了整改台账，实行消号制，责任到了小组到了人，目前，绝大部分的农家店同比去年已发生了明显的改观。配送中心统计数据显示，今年已发展新店25家，累计达到了266家(日用品店)，全县农家店总配送销售额已达9800万元，同比增长了13%。同时，为了稳定我县全省万村千乡先进县的地位，也为了给“万村千乡”市场工程注入新的活力，我们着力搞好引导和服务，在全县万村千乡工作会议上，龙头企业与邮政银行签订了专向农家店的贷款1000万元的意向合同。可以说，慈利县万村千乡市场工程再一次迎来了大好发展机遇，突破了多年来存在的工程发展瓶颈。这次邮政金融信贷产品签约万村千乡，是一次专向合作，走在了全省的前列，符合国家扩大内需政策，符合做大做强农村流通市场要求，银企双方积极响应中央“服务三农、惠及民生”的政策与精神，着力于改善农村消费市场环境和创新金融产品服务方式，为社会主义新农村建设扎扎实实地亮出了膀子、迈出了步子，为慈利县万村千乡市场工程跨越式发展带来了良好机遇。
(三)强化服务，外经外贸潜力显现
1、开展调查摸底，澄清全县有外贸进出口资质的企业底子。既突出农产品出口的相关课题，也重点就昌元机电开拓国际市场、产品出口进行调研，全面掌握了今年的现状，为下一步工作打下了基础。完成了昌元机电、天成机电、绿源纺真花、中菱新能源四家企业的进出口备案工作。目前，已全面澄清了底子，分企逐厂建立了动态档案;明确了抓大扶小、逐步壮大外贸队伍，优化产品结构、转变贸易增长方式的指导思想，特别提出了推动出口大户向加工贸易大户转变，实现大进大出，带动进出口双增长的工作思路。
2、争取支持，促进企业开展对外贸易。进一步帮助企业吃透用活国家、省、市支持外经贸发展的有关政策。我们抢抓国家扩大内需的政策机遇，争取了工作主动，围绕外贸进出口等，先后4次到省商务厅，给相关领导搞好汇报，争取上级项目支持。积极引导我县进出口企业利用“中小企业国际市场开拓资金”，开展进出口业务。目前，美达制衣已实现出口430万美元，硕鸿鞋业实现出口66万美元，永鑫鞋业也已开始直接出口，实现了出口业绩9万美元。预计，全年这些企业的进出口总额与去年相比将略有上升，达到目标。
三、存在的问题
工作虽然取得了一定的成绩，但也存在很多问题，主要表现在三个方面：
(一)招商引资投入不足。优惠政策吸引力不强，投资环境仍需进一步改善，园区项目承接能力弱。
(二)限上企业统计不到位。我县现有的限上企业还是几年前由统计一个部门独立确定的，由于力量有限，限上企业与目前的实际有一定的出入。
(三)外贸出口企业的竞争力不强。
四、建议
(一)参照外地的成功经验，进一步充实招商引资优惠政策。
(二)由商务局牵头，对我县流通企业进行全面梳理，确保限上企业应报尽报。
(三)出台支持外贸企业的优惠政策。
