军改方案公布：全面停止军队有偿服务

　　xx改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、xx、xx主席、xx深化国防和军队改革领导小组组长xx出席会议并发表重要讲话。xx强调，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。

　　【治军】

　　组建新的军委纪委、政法委

　　xx强调，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

　　【改制】

　　调整军委总部体制

　　对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制、组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制、重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构、健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

　　【其他】

　　裁军30万

　　调整改善军种比例

　　裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构。

　　推进官兵、文职人员等

　　制度改革

　　深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革。

　　全面停止

　　军队有偿服务

　　在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。

　　中央国家机关、地方各级党委和政府要拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作。

　　军改目标：

　　2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面的改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

　　军改6个“着眼于”

　　着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

　　此次会议动员全军和各方面力量统一思想，全面实施改革强军战略。认为：从资本市场角度来看，国企改革与军工改革相叠加，将进一步催化军工资产证券化与军民融合的深度发展，在此背景下军工板块目前具备产业趋势投资与主题投资双重机会，短期有望成为市场追逐热点。

　　分析：根据新华社发布的通稿显示，此次军改措施主要有以下几点值得关注：1.精简机关和非战斗机构人员;2.通过调整军委总部体制、实行军委多部门制;3.组建陆军领导机构、健全兵种领导管理体制;4.重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构;5.健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委--战区--部队的作战指挥体系和军委--军种--部队的领导管理体系。

　　从全球格局来看，政治、金融、军事从来都不独立存在，在我国经济增速出现下滑以及美国重返亚太的战略背景下，强军强国两者更加密不可分。此次军改方案出台恰逢国际地缘政治风险加剧时刻，“俄土”事件虽然短期没有进一步发酵，但此次事件对中国而言是警示，国与国之间的资源争夺与政治博弈在全球进一步加剧，我国军工产业迫切需要发展。

　　此次军改参照美军建立多军种联合作战体系，通过海陆空天一体与联合作战相结合，意在全面提高我军现代化战斗力;裁减军队人员30万，精简机关和非战斗机构人员，将使军队更加精干高效并且为军备升级提供了一定财力支持;调整改善军种比例，优化军种力量结构将进一步推进以效能为核心的军事管理革命，提高军队专业化、精细化、科技化管理水平。

　　认为：从资本市场角度来看，国企改革与军工改革相叠加，将进一步催化军工资产证券化与军民融合的深度发展，在此背景下军工板块目前具备产业趋势投资与主题投资双重机会，短期有望成为市场追逐热点。

　　从具体配置层面来看，站在空间争夺战的角度，军队必将自上而下布置一个立体化的攻击防御网络，首先是北斗，其次是雷达，接着是各类先进的战斗机，再往下则是无人机、陆航部队等等，而强军的一大前提，则是从硬件到软件的系列国产化进程，因此，不仅是军工，电子、高端装备制造等也有望从中受益。

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