法院年度工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　XX年主要工作

　　XX年，全市法院认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实市委和上级法院部署，按照市xx届人大二次会议决议的要求，围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，切实履行司法职责，各项工作取得新进展。全市法院受理各类案件158782件，办结133804件，同比分别上升8.86%和4.99%。其中，市法院受理诉讼和执行案件13854件，办结12120件，同比分别上升18.01%和16.14%;受理并审结减刑、假释案件11102件，同比减少13.31%。

　　一、坚持公正司法，维护社会公平正义

　　履行刑事审判职能。贯彻宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，审结一审刑事案件5890件，判处罪犯7641人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的608人。审结故意杀人、抢劫、绑架、毒品等严重犯罪案件956件，依法审理了公安部督办的席红刚等特大贩卖、运输毒品案等案件。依法惩处危害民生的犯罪，审结盗窃、危害食品药品安全、网络电信诈骗、污染环境以及危险驾驶等犯罪案件2440件。严惩职务犯罪，一审审结贪污贿赂、渎职等案件104件，生效判决中对涉案的33名处级以上干部处以刑罚，判处缓刑、管制和免予刑事处罚的仅30.68%，同比大幅下降。依法审理了中国农业银行总行原副行长杨琨受贿案等重大职务犯罪案件。加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度，审理了江苏金钥匙担保股份有限公司法定代表人李才平等集资诈骗犯罪案件等83件，为群众挽回经济损失7331.66万元。判处未成年罪犯105人，其中适用非监禁刑43人。审理了“父亲打死未成年女儿”等社会关注案件，加大对侵犯未成年人人身权犯罪行为的惩处力度。健全完善减刑、假释公示和庭审制度，严格暂予监外执行的适用条件和程序，对7名监外执行原因消失的职务犯罪被告人收监执行。

　　履行民事审判职能。受理一审民事案件48416件，审结40259件，同比分别上升4.36%和7.92%。注重以调解方式化解涉民生纠纷，一审民事案件调撤率为55.32%。审结道路交通损害赔偿、相邻关系等案件10638件，修复受损的人际关系。审结婚姻家庭案件9866件，促进家庭和睦。审结劳动争议案件7087件、医患纠纷案件296件，促进理性劳动关系和医患关系的建立。审结建设工程合同纠纷、房屋买卖租赁合同纠纷等案件5277件，规范建筑和房屋交易市场秩序。审结物业纠纷案件5887件，促进物业管理的规范化。

　　履行商事审判职能。受理一审商事案件44296件，审结35640件，同比分别上升9.36%和4.93%。注重规则治理，依法支持金融改革创新，防范化解金融风险，审结金融借贷纠纷案件14039件。其中，审结民间借贷纠纷案件9385件，保护合法的民间借贷和企业融资行为，继续严格制裁高利贷等不法行为，促进民间融资健康发展。注重平等保护，审结买卖、物流、融资租赁、电子商务等合同纠纷案件7981件，促进各类所有制经济主体公平竞争，鼓励和规范新型交易模式发展。依法受理破产案件25件，注意维护破产企业职工和各方当事人的权益，促进市场主体优胜劣汰，未引发不稳定事件;运用司法手段挽救符合产业政策且有重生希望的企业，涉案金额达115.46亿元的首家退市央企中国长江航运集团南京油运股份有限公司在五个月内快速重整成功，被评为全国法院十大民事案件。

　　履行知识产权审判职能。强化知识产权司法保护，受理一审知识产权案件1773件，审结1368件。其中，审结专利纠纷、技术合同案件273件，促进企业增强核心竞争力;审结著作权纠纷案件551件，鼓楼区法院被评为全国“查处侵权盗版案件有功单位”一等奖;审结商标权纠纷案件488件，通过司法判决认定“中信”、“阿里斯顿”等6件商标为驰名商标，支持和引导企业实施商标品牌战略;审结反垄断和不正当竞争案件18件，规范市场竞争秩序。在全国率先开展知识产权案件集中管辖工作，借助南京铁路运输法院集中管辖全市7个城区的知识产权案件，统一知识产权司法保护标准。制定《关于在审判工作中正确实施〈南京市紫金科技人才创业特别社区条例〉的工作意见》，通过加强金融科技人才司法保护、保障创新成果转化收益权利、建立紫金特别社区巡回法庭等，推进“中国人才和创业创新名城”建设。

　　履行行政审判职能。保障当事人诉讼权利，受理一审行政诉讼案件1350件，审结1095件，同比分别增长79%和65.4%。其中，审结因征收拆迁引发的征收补偿、强制拆除、信息公开等三类行政纠纷493件，占结案总数的45.02%。支持依法行政，维护行政权威，全市法院以维持、驳回诉讼请求等方式判决行政机关胜诉627件，占结案总数的57.26%。加强和规范行政诉讼协调工作，一审行政案件中，经法院依法释明或因行政机关主动改变不当行政行为，原告自愿撤诉结案363件，撤诉率为33.2%。依法强化对被诉行政行为合法性的审查，在审结案件中以撤销、确认违法等方式判决行政机关败诉92件，占结案总数的8.4%。

　　履行审判监督职能。发挥审级监督功能，二审案件全部开庭审理，让当事人当庭陈述、辩论，依法纠正一审偏差，统一裁判标准。审结二审案件9268件，改判发回重审基层法院一审案件1055件，占一审判决案件总数的2.86%。加大审判监督力度，畅通当事人申请再审渠道，坚持诉访分离和化访为诉相结合，对当事人信访、申请再审和申诉，凡是符合法定条件的，一律依法立案复查。受理申诉复查案件968件，决定再审176件，其中再审纠正不当生效裁判105件，占同期诉讼案件结案数的0.09%。

　　加大执行工作力度。全年执结案件27920件，实际执行到位48.95亿元。发挥“点对点”网络查控功能，在银行、公安、国土、住建、工商、税务等单位支持下，初步实现快速查控被执行人及其财产。全年发送查询请求1568249次，反馈1261367次，查询被执行人存款18余亿元、房产15915处、车辆4837台，14103件案件得以执结或部分执结。加大信用惩戒力度，将6138例失信被执行人信息纳入全国联网的数据库，对失信被执行人公开曝光427人，限制出境23人次，限制高消费4000余人次，采取司法拘留284人次、罚款205.1万元，对25名被执行人以涉嫌拒不执行生效判决裁定罪移送公安机关。向社会公开执行局长电话，对执行投诉快速反应、快速处理，切实防范消极执行。规范执行行为，为全市法院执行人员配备166台执行现场记录仪，保证执行实施行为全程留痕。全面推行“零佣金”网络司法拍卖，全市法院上网拍卖房产、车辆、机器设备等2457件，成交934件，成交金额14亿元，为当事人节省佣金7000余万元，受到当事人和公众普遍好评。

　　二、发挥司法职能，践行服务型司法

　　服务中心工作。积极服务青奥会，制定12项依法服务青奥会举办的司法措施，依法公正、高效处理与青奥场馆、地铁建设相关的土地房屋征收等各类案件。审结行政机关申请强制执行的非诉案件1097件，依法准予强制执行692件，不准予强制执行405件，未发生一起恶性事件。进一步完善环境资源刑事、民事、行政案件归口审理工作机制，加大对环境污染行为的惩治力度，审执结涉环保案件160件。依法支持环境综合整治工作，支持环保行政机关依法作出的停产、停工、关闭、罚款等行政处罚，受理环保行政机关申请强制执行的非诉案件93件。

　　参与法治建设。高度重视省、市人大常委会的立法调研和意见征求工作，积极从司法角度提出建议，对《江苏省大气污染防治条例》等7项立法征求意见稿提出的建议大部分被采纳。健全司法与行政良性互动机制，连续7年发布行政审判白皮书，与行政机关开展座谈、交流32次，建议有关机关严格行政程序，注意从源头上预防和减少行政争议。参与社会诚信体系建设，与公安、检察机关共同出台意见，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、恶意转移资产等不诚信行为的惩治力度，共发现、纠正了32起虚假诉讼行为，维护诚实守信的市场规则和社会道德。发挥司法对社会公平正义的规范引导作用，全年通过各类媒体发布典型案件5000余件次，发表新闻稿件1万余篇，市法院微博粉丝量超过30万，微信公众号影响力位于全国法院前列，引导群众尊法、守法。积极回应群众对法院工作的关切，市法院迅速处置“李芊非法行医案”等舆情炒作事件，及时公布真相，消除公众误解，受到最高法院主要领导批示肯定。

　　方便群众诉讼。保障当事人的诉讼权利，依法做到有案必立、有诉必理，立案难、“不立不裁”等问题得到基本解决。在审判活动中，严格司法礼仪，认真、耐心、充分听取当事人及律师的意见，让当事人在诉讼过程中受到应有的尊重。加大司法扶助、救助力度，为1371件案件当事人减缓免交诉讼费681万元;在市委政法委以及财政、信访等部门支持下，为特困当事人提供司法救助521.39万元。建立诉讼服务大厅与网上诉讼服务中心同步运转的综合性诉讼服务平台，使广大群众可以更加便捷地进行立案登记、接收文书、递交材料、约见法官、查询流程。全市法院实体和网上诉讼服务中心共提供各类诉讼服务151692件次。网上诉讼服务中心建设被列为“法治南京十件实事”和江苏省“法治为民办实事”项目。省委主要领导在实地调研后，对市法院把司法优良传统与现代信息技术相结合，为群众提供全方位诉讼服务的做法给予了充分肯定。

　　三、注重机制创新，提升公正司法水平

　　深化司法公开。加强审判流程信息公开，在立案当日即通过手机短信告知当事人案件承办人和联系电话等信息，方便当事人随时查询案件进展情况。继续开展“邀请十万群众旁听万起案件”活动，建立网上预约旁听庭审制度，让群众自由选择想旁听的案件。一年来，除自行进入法院旁听的群众之外，全市法院共邀请群众142434人，旁听各类案件27127件。推进庭审网上直播工作，全市法院所有审判法庭均实现庭审同步录音录像，做到了“每庭必录”。去年通过网络直播庭审563期，受到公众欢迎，最高法院、省委政法委主要领导予以肯定。加强裁判文书公开。规定除依法不能公开的以外，所有裁判文书在生效后三十日内必须在互联网上公布。市法院裁判文书上网17002篇，基层法院裁判文书上网49951篇，均在全省法院遥遥领先。加强执行信息公开，所有执行案件立案、执行等信息均在网上诉讼服务中心平台上公开，供有关当事人查询监督。

　　落实人民陪审员制度。强化人民陪审员参与司法、监督司法的功能。全市1706名人民陪审员参审案件24547件，一审普通程序案件陪审率为88.58%。积极探索由1名法官与4名陪审员、1名法官与6名陪审员或2名法官与5名陪审员组成大合议庭，审理环境保护、消费者权益保护、劳动者权益保护等社会关注度高、疑难复杂的民商事和行政案件，夯实司法裁判的民意基础。全市法院通过陪审制大合议庭审理案件36件，无一被改判或发回重审，陪审制大合议庭改革被最高法院和中央、省委办公厅信息载体刊发。

　　改革审判权运行机制。市法院和栖霞、鼓楼等多数基层法院以核心审判工作量为基础，按照“一审一助、一庭一书”的模式，探索组建“主审法官制”审判团队，办案质量、效率明显提升，受到最高法院充分肯定。规范审判委员会工作方式，放手让主审法官和合议庭依法独立行使审判权，全市法院提交审委会讨论案件1347件，仅占结案数的1.01%，98.99%的诉讼案件由独任法官或合议庭定案，基本做到了“让审理者裁判、由裁判者负责”。大力推行院庭长到审判一线办案，全市法院院庭长办结案件40885件，占结案总数的30.55%。加强法律共同体建设，全面落实市法院法官协会与律师协会签订的《关于建立法官与律师交流沟通机制的工作意见》，保障律师依法履职的权利，强化律师对诉讼程序的监督，认真听取律师对法院工作和法官的意见建议，共同保障公正司法。

　　推动审判管理信息化。加强审判管理，全面实行审判管理工作信息化，对案件办理流程、法定节点进行自动管控，自动生成41项质效指标数据，定期分析评估各法院、每位法官的办案质量和效率。强化案件质量评查制度，随机抽查每位法官办结的案件，对改判、发回重审案件逐案评查，邀请人大代表、律师、学者评查上网的裁判文书1650份。在诉讼案件总量大且不断增长的情况下，全市法院审判质量一直保持在良好状态。

　　四、强化队伍建设，不断提高司法能力

　　坚持从严治院。坚持内外监督并重，在法院内部，以信息化为抓手，无论是诉讼案件还是执行案件，所有审判活动和执行行为都必须在网上进行，全程留痕，通过网上办案平台，对审判执行工作进行全程跟踪和动态监督;在法院外部，以司法公开和公众参与为重点，向媒体敞开法院大门，在所有审判法庭设立媒体席位，接受舆论监督，让审判活动和执行行为都在阳光下运行，倒逼法官能力提升和廉洁司法。严管队伍，严查严处违法违纪人员12名。

　　提升队伍素质。加强法院队伍专业化建设，探索人员分类管理，坚持以法官为中心，强化教育培训，支持法官多岗位、多部门学习锻炼，着力提高法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾等方面的能力。全年共组织培训74期，受训人员3874人次。市法院被确定为全国法院法官培训现场教学基地。注重青年法官培养，继续开展两级法院法官“上挂下派”，完善预备法官导师制，进一步落实预备法官到基层法庭和立案信访窗口锻炼制度。重视提高法官的司法调研能力，市法院承担并完成最高法院十大重点调研课题之一《司法民主的价值、进程与实现方式研究》，被评定为优秀课题;全市法院有1个案例被最高法院确定为指导性案例，2个案例被最高法院《公报》刊登，居全国中级法院前列。一年来，全市法院共有14个集体、22名个人受到省级以上表彰。

　　夯实基层基础。在党委、政府支持下，基层法院面向全国选拔优秀法官16名，招录公务员34名，审判力量得到进一步充实。落实科技强院，285个审判法庭全部实现数字化，并构建网络互通、数据集中、资源共享的办案信息系统，有效服务基层审判。加强监督指导，继续推行“一审中心主义”，努力把矛盾纠纷化解在基层。去年，全市基层法院办结案件110582件，同比增加6.13%，全市法院82.64%的案件在基层法院办结息诉。坚持定期通报改判和发回重审案件，分析原因，统一司法尺度，严格裁判标准。市法院出台39项审判指导意见，提升基层业务水平。

　　五、自觉接受监督，有力促进法院工作

　　自觉接受人大及其常委会监督。办结市xx届人大二次会议审议意见19条、书面建议4件;向市人大常委会专题报告人民陪审员工作情况。继续开展“集中走访代表联络月”等活动，走访代表1715人次，邀请代表视察座谈法院工作2196人次，寄送法院工作通报等11160份;邀请代表评查裁判文书、旁听评议及跟踪监督案件1561件。创新联络方式，设立“南京法院”微信公众号，关注人数达2万余人;向全体市人大代表推送手机报，为代表了解法院工作提供高效便捷平台。

　　自觉接受政协、检察机关和社会各界监督。主动向市政协通报工作，全市政协开展对司法改革等工作的视察调研859人次;办结政协委员提案9件;邀请政协委员评查裁判文书、旁听评议案件649件，主动听取政协委员的意见。支持检察机关依法履行法律监督职责，向检察机关开放法院审判执行流程信息，落实检察长列席审判委员会制度。依法审理抗诉案件，审结21件抗诉案件，其中维持原判8件，改判和发回重审10件，调解撤诉3件。受理检察建议案件31件，立案复查31件，再审8件，再审改判1件。主动向社会各界通报工作，市法院组织召开新闻发布和通报会38场，自觉接受各方面的监督。

　　各位代表，过去的一年，全市法院工作取得了一定的成绩，这是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督、市政府和市政协以及社会各界大力支持的结果。我代表全市法院，向各位人大代表，向所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢!

　　我们清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难，主要表现为：制约法院发展的一些体制机制障碍依然存在，许多改革措施有待深入推进;办案数量不断增加，保持审判工作良性循环的压力更加突出;少数案件裁判不公，质量不高;少数法官存在对人不亲和、工作不细致、态度急躁生硬等作风问题;少数法官不遵守审判纪律，司法不廉洁的问题依然存在;部分法院案多人少、人才流失等问题更加严重，法官持续超负荷工作，身心健康堪忧;部分基层法院审判法庭建设任务尚未完成，基本的审判条件有待进一步改善，等等。对此，我们将立足自身，积极争取各方面支持，努力加以解决。

　　XX年全市法院主要任务

　　XX年是全面深化改革，全面推进依法治国的关键一年，人民法院的任务将更加繁重，人民群众对司法维护公平正义的要求更高。我们将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及xx总书记系列重要讲话精神，在市委领导和市人大及其常委会监督下，继续坚持司法为民、公正司法，以深化司法改革为动力，充分发挥审判职能作用，积极投身法治南京建设，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京提供强有力的司法保障。

　　一是扎实稳妥推进司法改革。落实中央、省市委关于司法改革的一系列重大措施，稳妥开展人员分类管理改革，科学合理确定中基层法院法官员额，将审判权赋予优秀法官行使。落实主审法官和合议庭办案制，强力推进院庭长办案。继续深化阳光司法，完善办案信息查询系统，确保审判执行活动实时公开，全程留痕。推进立案制度改革，依法做到有案必立、有诉必理。以保障群众依法参与、监督司法为重点，继续加强人民陪审员工作。

　　二是着力提升公正司法水平。完善以审判为中心的诉讼机制，全面贯彻证据裁判规则，规范庭审行为和司法裁量权的行使，统一法律适用标准。建立法官权力清单和责任清单，明确法官工作职责、工作流程、工作标准。健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，明确责任认定标准和问责程序，筑牢公平正义和防范冤假错案的防线。完善法官与律师之间公开、规范的交流沟通机制，推进法律共同体职业道德建设。

　　三是积极参与依法治市工作。认真贯彻落实市委关于全面推进依法治市的《决定》和市人大的《决议》，立足司法实践，围绕经济改革、社会治理、民生保障以及生态环境保护等重点领域，充分发挥司法的服务、保障、规范、引导作用。按照上级法院的统一部署，探索行政一审案件跨区集中管辖，维护公民权利，监督和支持依法行政。敞开法院大门，邀请更多群众走进法院，加强司法宣传，定期发布典型案例，推行法官以案释法，推动全社会形成尊法、守法的良好氛围。

　　四是切实强化司法服务功能。准确把握经济发展新常态的内涵和要求，充分发挥司法职能作用，为南京全面深化改革提供司法服务保障。积极参与“平安南京”建设，依法严惩各类刑事犯罪，维护社会稳定;依法公正高效审理各类商事案件，促进和保障经济平稳健康发展;依法审理知识产权纠纷，加大保护力度，降低维权成本，服务创新发展;成立环境资源案件审判庭，加强环境司法保护工作;依法妥善办理婚姻家庭、食品药品安全、劳动争议、人身损害赔偿等涉民生权益案件，继续提升诉讼服务中心的服务质量，切实保障群众的合法权益。

　　五是不断加强法院队伍建设。坚持以法官为中心，科学配置审判资源。以社会主义核心价值观引领法官职业道德建设，培育公正、严明、亲和、耐心的司法作风;以提升裁判能力为重点加强培训工作，着力提升法官公正司法能力。强化对审判权、执行权的监督，健全完善廉洁司法制度，严查重处违法违纪行为。继续重视基层法院建设，积极争取党委、政府及社会各界的关心支持，完善法官履职保障机制，努力解决基层法院人才流失加剧、案多人少矛盾突出、审判法庭建设滞后等困难。

　　六是自觉接受党的领导和人大监督。坚持在党委领导下开展审判执行和司法改革等工作。自觉接受人大、政协监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，认真办理审议意见建议和提案。主动接受检察机关和社会各界的监督，广泛听取社会各界意见建议，积极回应社会关切。

　　各位代表，人民法院在全面推进依法治国进程中，责任重大、使命光荣!全市法院将认真履行审判职责，努力完成本次代表大会提出的各项任务，以更加扎实的工作接受全市人民的检验，以更加优异的业绩让全市人民满意!