教育局党风廉政建设自查报告
20XX年，在县委县政府的统一领导下，在县纪委的重视和支持下，我们坚持以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为标准，坚持从严治党、从严治政的方针，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共湖北省委关于<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见，紧紧围绕发展这个第一要务，努力构建惩防并举，注重预防的新机制，切实加强党风廉政建设，努力转变行风，把创办人民满意教育作为工作的宗旨，坚持以人为本抓发展，把提升教育质量、效益水平作为工作的出发点和着力点，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，奋力推进全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作，加大惩治教育乱收费的工作力度，促进了红安教育事业的发展。在认真开展自查的基础上，现将一年来的工作情况报告如下：
一、加强领导，提高对党风廉政建设的认识
为了进一步贯彻落实《中共湖北省委关于<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》，切实加强我县教育系统党风廉政建设，规范从政行为，落实责任制，以求真务实、艰苦奋斗的作风，努力营造公平教育的氛围，创办老区人民满意的教育，促进地方经济发展，教育局党组加强了对党风廉政建设工作的领导。
(一)成立了教育系统党风廉政建设工作领导小组。教育局成立以党组书记、局长为组长、副局长、党组成员为副组长、有关股室负责人为成员的教育系统党风廉政建设工作领导小组，负责全县教育系统党风廉政建设工作。局主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负总责，对班子成员和直接管辖的单位主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，对分管的股室主要负责人和包片中心校辖区内的党风廉政建设负直接领导责任，股室的主要负责人对所属股室的干部职工的党风廉政建设负领导责任。
(二)加强政治学习，提高了党员干部的思想素质。局党风廉政建设领导小组积极组织全体干部认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为标准，以科学发展观指导反腐倡廉新实践，讲党性、重品行、作表率，提高服务意识，把干部职工的思想引导到全心全意为人民服务的观念上来;学习胡锦涛总书记的有关学习贯彻十七大精神和《党章》的讲话，深刻认识贯彻十七大精神的重大意义，积极开展学习党章、遵守党章、贯彻十七大精神、维护党章的活动;学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的讲话精神，树立正确的社会主义荣辱观;学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《两个条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等提高干部廉洁自律意识;学习《教师法》、《教育法》、《未成年保护法》等法律法规和素质教育、德育工作的有关文件精神，使广大干部教师全面提高政治素质和从政水平;学习《教师职业道德规范》，加强职业道德教育，教育干部忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，乐于奉献。在廉政文化教育、社会主义荣辱观、教育局机关作风建设“五禁止”、“八不准”进机关的同时，廉政文化教育进校园、进课堂。同时，我们教育局中心学习指导小组，还结合每周政治学习活动，为机关干部，其中包括二级单位全体工作人员搭建了一个互学、互动、互勉的平台，各股室干部在教育局组织“讲正气、树新风、促发展”、机关作风建设“五禁止”、“八不准”、学习贯彻党的十七大精神，学党章等专题会上作了讲座和交流，办了两期学习专栏。
二、完善制度，明确党风廉政建设的职能
为了进一步完善有关党风廉政建设的制度，局党风廉政建设领导小组专门抽调专班对原有的廉政建设制度进行整理，进一步的健全相关制度。
在县纪委领导亲临指导和督办下，我们现已建起了党风廉政建设室，完善了阵地建设，党风廉政建设责任制网络图、教育干部服务十项承诺、信访制度、教育干部廉洁自律十项规定等相关制度均已上墙。我们制定了《教育干部礼品、礼金登记制度》、《教育干部重大事项登记制度》、《教育干部收入申报制度》、《教育干部述职述廉制度》、《教育干部民主生活会制度》、《教育干部廉政谈话制度》、《教育干部行政问责制度》等制度，并汇编成册，局机关每位工作人员和各中心校负责人人手一册。廉政谈话记录、民主生活会记录均有规范的记录本。我们还在《教育局党风廉政建设责任制实施办法》中明确提出了局党组成员、纪检监察室和各股室在党风廉政建设中承担的具体职责，使领导干部对自己在党风廉政建设工作中的职责清清楚楚，明明白白。
三、召开专题会议，层层签订并落实廉政建设责任状
今春，局党风廉政建设领导小组召开了全县教育系统反腐倡廉工作专题会议，在家的局领导都参加了会议，全县各中心校校长、各中学校长、普职高中校长、县直教育单位负责人、局机关包括二级单位全体干部参加了会议，这反映了教育局党组对党风廉政建设和反腐工作的高度重视。
在这次廉政建设专题会上，我们强调了党风廉政建设的重要性，并要求全县教育干部认真学习、贯彻中纪委和省市会议精神，将教育系统党风廉政建设和反腐工作推向深入。纪检组长张泗元同志作了主题报告，总结了去年全县教育系统反腐倡廉工作，客观的分析了教育系统存在的问题，部署了今年教育系统反腐倡廉工作的主要任务。
在这次专题会议上，教育局长、党组书记与副局长、党组成员签订了《红安县教育局廉政建设责任状》，明确了责任范围和责任追究办法，分别与各乡镇中心校校长、普职高中校长、各中学校长、县直教育单位一把手签订了《党风廉政建设责任状》、《红安县教育局治理教育乱收费工作责任状》，并要求各学校严格按上级收费文件精神执行收费政策，不得擅自提高收费标准。我们还把党风廉政建设责任制融入教育教学和目标管理之中，把制定计划、执行规章制度 、逐步完善教育综合评价考核有机结合起来，纪检监察工作融入教育综合评价考核细则。目标管理，具体分为教育乱收费、经济行为、师德师风三大项目。即：教育乱收费方面：收费不入帐、私设小金库，擅自超标准、超范围收费，拒不退款或少退，代收代管多收少退，滥发补贴、奖金等。经济行为方面：公款送礼，旅游挥霍浪费，抹牌赌博，用公款休闲娱乐，以权谋私，行贿受贿造成社会影响。干部作风及师德师风方面：乱用职权、徇私舞弊，工作渎职，体罚、侮辱学生等按有关文件和政策加分或扣分。使教育系统各级教育干部、教师人人肩上有责任，个个身上有任务。
20XX年8月28日，根据党风廉政建设的要求，教育局召开党组成员生活会，县直工委、县纪委领导到会，我局办公室、人事股、纪检监察有关科室列席参加会议，每位党组成员认真解剖自己，帮助同事，做到畅所欲言。每年在12月中下旬，党组成员写出书面述职述廉自查报告交局党风廉政办备档。且述职述廉内容为：1、自觉学习、创造性开展工作;2、遵守工作纪律按时上下班;3、支持查处违纪案件、支持依法办案;4、按规定选拔推荐备用干部;5、实行重大事项报告制度;6、按要求参加民主生活会;7、落实政策公开情况;8、工作作风民主服从组织安排;9、及时解决热点焦点问题情况;10、禁止收受礼物接受馈赠情况;11、教育管理亲属及身边工作人员情况;12、禁止借婚丧嫁娶等机会敛财情况;13、禁止公款吃喝及消费情况;14、禁止各种形式抹牌赌博;15、遵守财经纪律情况。今年，我局领导上交礼金80000余元，烟34条，酒146瓶。礼金全部交机关会计室并开据，烟酒交机关会计室保管，开支登记手续完备。
四、开门纳谏促规范，民主评议正行风
为认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》精神，大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进校园，培养广大教育工作者廉洁高尚的道德情操，形成良好的廉洁自律氛围，根据市纪委印发的《20XX年下半年宣传教育主要工作实施方案》及《市教育局关于开展廉政文化进校园活动的实施意见》的相关要求，在县纪委和县行评办的指导下，20XX年10月17日，我局决定在全县教育系统开展“中小学民主评议”和“廉政文化进校园”的活动。红安县人民政府办公室转发了县教育局《关于开展全县中小学民主评议工作实施方案的通知》，确定红一中、红安二中初中部、红安县实验小学为重点评议学校，教育局制定了《关于开展廉政文化进校园活动的实施意见》。教育局局长陈再新同志就民主评议工作进行动员和部署，对“廉政文化进校园”活动进行具体安排，动员各学校迅速行动起来，切实加大中小学行风建设和廉政建设力度，进一步树立教育良好形象，推动全县教育事业持续健康发展。
民主评议是推进各行各业行风建设，纠正部门和行业不正之风的重要举措，是充分依靠社会各界的力量，调动行业内部的积极性，推进事业发展的有效方法。在运作过程中，我们从教育所处的地位来看，抓民主评议工作是贯彻落实科学发展的客观要求，从教育发展的需求来看，抓民主评议工作是加强教师队伍建设的重要途径，从教育目前的现状来看，抓民主评议是实现我县教育事业持续健康发展的内在要求。
一是领导重视，落实活动工作专班。认真研究制订切合各校实际的实施方案，落实领导小组和工作专班的职责，强化责任意识，确保评议工作有序进行，确保广大师生参与活动的广泛性。
二是广泛宣传，充分利用红安教育简报、红安教育信息网、县电视台宣传阵地，努力营造良好的舆论氛围。各校认真做好宣传发动，引导广大教职工本着对教育事业负责的态度，提高参与民主工作的积极性和主动性。同时，采取多种形式宣传民主评议工作目标和任务，在社会上形成强大声势，扩大群众的知情权，发挥群众的参与权、监督权，让更多的群众参与到教育系统中小学民主评议中。
三是认真梳理，发现存在的突出问题。坚持开门评议，公开纳谏，采取设立征求意见箱，分发红安县中小学民主评议问卷调查表万余份，开辟网上廉政专栏，政务公开，民主评议网页，召开评议监督员座谈会82场次，把我们教育置于社会的有效监督之中，以公开求批评，以公开求公正，不回避问题，不掩盖事实。做到“问题没有查清不放过，问题没有解决不放过，不正之风没有纠正不放过，整改措施没有落实不放过。”
四是突出重点，着力解决存在的突出问题。根据上级的要求，结合民主评议工作的主要内容，抓规范办学行为、教育收费、教辅资料征订、师德师风建设、校务公开等民主管理，切实开展自查自纠，认真整改，逐步完善各项规章制度。
五是坚持边评议边整改边提高。通过整改切切实实地解决一些群众反映强烈而通过努力又能解决的问题，以实际成效取信于民。在评议中，我们从实际出发，有条件的现场解答改正;需要一定时间才能解决的问题，分期逐步整改;对客观条件或其他原因限制，并也给监督员和群众一个负责的答复。同时做到事事有回音，件件有落实。
五、敬廉崇洁“控会管嘴”树新风
今秋以来，我局多次组织联校校长以上的干部会议，教育系统摊子大、事情多，如果按贯例，本应分段分层开，但为了控制会议和管住嘴巴，用车等具体行动来强化作风建设，把学校财力和教育干部的主要精力用到教育教学工作上来。为此，在全县教育系统落实了“控会管嘴”要求。“控会”，即尽量少开会，尽量开短会，尽量把会议安排在假日;能不开的会一律不开，能综合在一起开的一律综合起来开。“管嘴”，即农村中小学招待会为零，其他学校来客一律在学校食堂就餐，同城开会不招待，局机关和二级单位下乡检查工作，一律在学生食堂同学生一起就餐。据初步统计，实行“控会管嘴”以来，与去年同期相比，全县教育系统仅会务费就减少了50000余元，节约招待费10万余元，更重要的是在全县教职工中树立了务实做事，敬廉崇洁的清新之风。
六、育桃李，树形象，廉政文化进校园
今秋以来，在开展廉政文化进校园活动中，我县教育系统十万师生接受了廉政文化教育。教育局和各学校成立了“一把手”为组长的“廉政文化进校园活动”领导小组，出台了《关于开展廉政文化进校园活动的实施意见》，对活动的组织领导、实施途径、活动内容、活动形式和活动督查检查提出了具体办法。通过抓教师，树立 “廉洁从教，服务学生”的教育主题，将廉政文化教育活动与师德师风建设结合起来，与廉洁从教、爱岗敬业、诚信服务结合起来，签订“廉洁从教”责任书，规范从教行为。如将军城小学曹清香老师讲一党廉政文化教育课活动;实验小学通过抓学生，树立“敬廉崇洁、志存高远”的教育主题，举办各种竞赛，社会调查和主题班队会等，组织学生向家长写一封廉洁做人、廉洁从政的家信。通过树立三大教育主题，抓班子、教师、学生这三大教育主体，从对党员干部的理想信念教育、教师的职业道德教育和青少年学生的素质教育入手，使廉政文化进校园教育活动渗透到教育、教学和管理三大层面之中，端正了校风、学风，促进了干部教师作风明显的好转。
七、规范学校财务管理，促进教育健康发展
一所办学水平的衰落、教师人心涣散，都与学校财务管理的混乱有着密切的联系。20XX年，是新机制运行的第一年，为了保证新机制的顺利实施，我局组织了5 次高密度、多层次的新机制和财会业务培训;投资40万余元设置了30个核算点，组建了一支业务过硬的理财队伍;建立了以“预算管理”、“收支两条线”、 “国库集中支付”、“政府采购”、“校财局管”等制度为主要构件的新机制财务管理和运行模式，形成了以局计财股为中枢、核算点为中继、学校为终端的“校财局管”框架。教育经费管理和核算方面发生了“十大变化”;义务教育阶段学生读书由家长买单变为政府买单，学校公用经费由“收”变为“拨”，校舍维修改造由自筹为主变为项目支出，教师工资逐层划拨变为直达个人帐户，学校校长的主要精力从“找票子”变为“抓教学”，自收自支被报帐制取代，粗放式支出被预算管理取代，事后审计被全程监控取代，传统的手工做帐被电子帐务取代，纸质的财务报表被电子数据取代，基本完成了财务管理的重大革新和转型。今年财政预算中，贫困寄宿生生活补助120万元，比去年增长70万元，校舍维修改造费210万元，房修费100万元，劳动就业设置购置费50万元，城镇教育费附加180万元全部用于教育，长效机制校舍维修费490万元，加上去年490万元共计980万元，长效机制资金已拨付90%。为全县43213名义务教育学生免费提供教科书资金总额468.3万元。实行新机制，规范收费行为，堵住了教育“乱收费”漏洞，群众对学校收费投诉举报现象大为减少，改变了“上学难、读书贵”的状况，学生的入学率和巩固率达到历史最好水平，全县中小学教育教学质量明显提高。
八、积极推行政务、事务公开
教育局按照县纪委关于党风廉政建设的有关规定，加强基层党风廉政建设，积极推行政务公开，增强教育工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的关系，从而促进依法行政、廉洁行政。
按上级政务公开要求，一是在局机关院内建起了公开栏。我们将与基层教师、人民群众关系最密切的重要事项进行了公开。重点公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能，公开了教育局年度工作目标和十一五规划;公开了群众关心、社会关注的“一费制”收费标准与依据;公开了学生转学、教师招聘、教师职称评定等办事程序;公开了教育专项资金使用、校建工程招标、教学设备采购等情况。
二是在红安教育信息网上公开。我们投资近万元购置了电脑设备，建起了党风廉政建设、政务公开电子档案、还在红安教育信息网上专门制作了“廉政之光”的网页，下设反腐热点、廉政建设、行风建设等3个栏目。目前我们已将政务公开栏内公开的各种信息同时在网站上公开。
三是公开监督电话，实行“阳光投诉”。教育局在公开栏、网站上，面向全社会作出了服务十项承诺，内容涉及义务教育工作目标、教育收费、招生、队伍建设、政务公开、校务公开等内容。在公开的同时，教育局公开监督电话，自觉接受社会监督。
政务公开拉近了干部与群众之间的距离，增进了相互理解，在方便群众、服务师生、遏制腐败等方面起到了积极的作用。同时机关干部的工作主动性和自觉性明显增强，工作作风得到了转变，教育的社会地位有了明显的提高，教育的形象大幅度的提升，教育干部、教师的精神面貌及工作作风有明显的好转，社会对教育越来越尊重。
九、加强监督检查，严肃查处违纪案件
在开展党风廉政建设和反腐倡廉工作过程中，我们采取教育与查处相结合的原则，一方面对干部采取严要求、严管理，另一方面对违纪违法干部从严查处，以儆效尤。
查办案件是我们纪检监察工作的重要职责，是惩治腐败、保证政令畅通的有效手段，是加强党风廉政建设的重要工作，我们站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，以对党的事业、对国家和人民群众的利益忠诚负责的态度，始终抓住案件查处这一重要工作，坚决有力地查处各种违法违纪案件。我们对信访件做到“件件有回音，事事有结果”。今年共受理群众来信来访26件。其中，省教育厅信访室交办件1件，省厅际联席信访交办件1件，县纪委转来4件，违规违纪立案件 11件，结案11件，违纪处理11人，移送司法机关2人，党纪处理1人，开除公职5人(超生3人)。在被查处的人员中，有的是渎职，有的是乱收费，有的是违反国家政策，造成社会不良影响。对于这些违规违纪人员，不论职务大小，一律从严处理，决不姑息。
通过加强党风廉政建设、开展教育行风民主评议、廉政文化进校园活动，从源头治腐，提高了广大教育干部的政治思想素质，树立了红安教育的良好形象。但是我们也清楚的认识到我们的工作中也还存着一些不足：一是治理教育乱收费、搭车收费、超标收费处理不严;二是调查处理过程中心太软，处分力度不大。我们将在今后的工作中努力地完成好县委、政府布置的各项工作，坚定不移地把教育系统廉政建设和反腐工作引向深入，为红安教育发展营造良好的氛围，再创辉煌。
