关于“美好乡村”建设情况的调研报告

　　建设美好安徽是省第九次党代会提出的奋斗目标，建设美好乡村是今年省委作出的重要决策。姚河乡自1989年开始，一直是省委办公厅扶贫联系点，今年5月21日至22日，省委张宝顺书记深入我乡梯岭村、马石村走访，与老百姓同吃同住同劳动，向基层问需问计问民生。在梯岭村、马石村走访时和在梯岭村召开的村组织负责人座谈会上都明确提出了要切实做好美好乡村建设，以美好乡村建设为抓手，切实推进经济社会全面发展。在石关国家体训中心召开的汇报会上，张书记又提出了xx县要打造全省乃至全国的“扶贫开发、绿色发展、美好乡村、生态文明”的四个示xx县。为扎实推进姚河乡美好乡村建设，努力打造全省美好乡村建设示范点，使姚河百姓尽早享受“生态宜居村庄美、兴业致富生活美、文明和谐乡风美”的良好环境。近日，在省委副秘书长、办公厅主任闵光辉同志亲自关心下，省委办公厅机关党委带领姚河乡党政主要负责人和办公厅在姚河挂职干部及姚河乡所辖6个村党组织书记赴全省美好乡村建设示范点阜阳、亳州、淮北、芜湖、马鞍山等地考察调研。所到之地，江淮大地生机勃勃;所见之处，徽风皖韵扑面而来。

　　一、姚河乡乡村建设现状

　　姚河乡位于xx县东北边陲，与舒城、霍山两县接壤，全乡总面积77平方公里，其中山场面积9.98万亩，耕地面积6633亩，辖6个行政村，122个村民组，2251户，8416人。XX年人均纯收入5100元。

　　当前存在的问题：一是农村经济发展不平衡，群众收入不高;二是主导产业没有发挥更好的作用，没有形成支柱产业;三是姚河乡地广人稀，人口居住分散;四是6个村中仅有马石、沈桥、梯岭、姚河四个村有相对集中的中心村庄，但规模不大，基础设施落后。

　　美好乡村建设的优势：一是农业产业有一定基础，继续调整壮大的空间大，后劲足，农村产业发展主要是茶叶、茭白、油茶、板栗等，产业结构调整已经有一定基础，农民的农业收入相对较稳定。二是群众楼房率80%，房屋建设标准较高。三是群众的积极性较高。四是各村班子凝聚力和战斗力较强，为群众办事的激情高。

　　二、先进地区的经验和启示

　　11月13日至16日，我们先后参观考察了xx市颖上县防洪工程暨五里湖湿地公园，夏桥镇龙王庙村、八里河仁里村;xx市十河镇大周村;xx市xx区榴园村、xx区海宫社区;xx市xx县湾沚镇鲁村、xx县大浦新农村试验区;xx市xx县护河镇园艺村、姑孰镇圣家庄、松塘社区等地，重点学习美好乡村建设、基层党建及社会管理创新等方面的经验和做法。我们深感震撼与压力并存、机遇与挑战并进。

　　(一)规划先行，因地制宜，构建有力产业支撑。xx市xx县夏桥镇龙王庙村，xx市xx区十河镇大周村，xx市xx区榴园村，房屋整齐有序，村容整洁清爽，基础设施完善，公共服务俱全，产业结构突出。龙王庙村采用新建徽派住房，房型设计经典，引领群众入住，并发展竹编产业，栽种苗木花卉，种植葡萄黄金梨。大周村从XX年开始规划了全村建设发展，为了集中统一有序居住，他们从开始就遵照规划建房，同时尊重群众意愿，房型设计多样化，大力发展蔬菜基地、种植中草药白芍。榴园村统一布局，整体简洁大方、格调一致，合理利用土地资源，房前房后、院内院外，大力发展传统产业，栽种品优质佳的石榴，并深挖石榴文化与旅游产业相结合，即将创办石榴博物馆，做大做强石榴产业链。这些示范点无一不是严格执行规划，既有村庄房屋规划，更有产业发展规划，既形成了主导产业促进农民致富，又改善了群众的生产生活环境。

　　(二)用活土地，遵循自然，凸显特色推进建设。xx市xx县鲁村，xx市xx县园艺村、圣家庄自然村，这些美好乡村建设点都依靠自身地理或产业优势，盘活土地资源，完善公共服务，遵循乡土特色，演绎了良好生态环境与优美田园风貌的完美结合。鲁村紧挨xx县经济开发区，积极土地流转、转移劳动力，统一规划建筑风格，配齐公共设施，培育乡风文明，开设了xx县第一个村级道德讲堂。园艺村整体风格依山而建、傍水而居，随行就势，错落有致，十里桃花穿于其中，村庄与环境浑然一体，相映成辉，好一幅江南田野乡村风光图。圣家庄自然村按照江南水乡居民风格，在住房改造上注重自身特点、挖掘自身特色，即“坡屋面、白色墙、包墙角、腰鼓线、红墙边、通透栏、地脚线”七大元素，对房屋进行了整治出新，使每家房子看起来清新典雅，宛如江南女子秀外慧中、百看不厌。归结一点，他们依据自身不同的优势，不搞千篇一律，或与征地拆迁安置建新村结合，或与土地整治、流转建新村结合，并转移富余劳动力，或依托自然资源和产业特色与自然相融合走村庄整治发展特色观光休闲农业。

　　(三)多谋善虑，敢于投入，极力打造精品亮点。阜阳xx县城北新区水系整治、防洪工程，xx市xx县大浦实验区，马鞍山xx县护城河龙舟文化广场，给人耳目一新的感觉。良好的环境，现代化的农业，充满活力的广场，仿若置身于另一个境界。城北新区水系整治结合防洪工程项目，打破常规，敢于投入，大胆实施，把原来的臭水沟打造成今天的水清岸绿，集防洪、休闲、景观为一体的旅游景点。大浦实验区原来是农田，当地人通过解放思想，引进投资，由安徽鲁班集团全力打造成为以旅游观光、乡村体验、田园度假、科普教育为一体新模式，形成了工业反哺农业，带动了大家共同致富。护城河龙舟文化广场原来是脏乱差的地方，护城河污染严重，通过政府大胆探索、大胆投入，变成了现如今中心广场，大型喷泉与超大型led显示屏遥相呼应，背后徽式建筑与林立在河岸边的大鼓相映成趣，造就了现代化的文化广场。归结一点，打好资金整合牌，高标准、高规格，超前建设，重点投入打造精品亮点示范，以点促面。

　　(四)突出党建，激发热情，形成强大工作合力。通过对这几个美好乡村建设示范点的考察，深感基层党建工作做得扎实，群众工作开展得就有声有色。如：榴园村实施的“党员致富工程”，开展党员志愿服务活动，推行村干部“流动票箱”管理试点，实行村干部奖励性工资政策，村“两委”班子和党员队伍得到了加强。鲁村以“xx县廉政文化建设示范点”为抓手，创新村级民主决策和民主管理制度，推选村民代表成立社区理事会，负责社区重大事项的管理，监督执行村规民约，落实村务公开。这些措施提升了民主管理水平，发挥了农民自主管理核心作用，实现了群众的事自己解决、自我管理、自主决策，把美好乡村建设推向了深入。归结一点，他们有一个坚强的村级班子，党的基层战斗堡垒作用发挥得好。

　　三、姚河下一步美好乡村建设思路

　　在参观全省其他美好乡村建设示范点后，看到各地政府和群众正鼓足干劲、如火如荼在推进美好乡村建设，深感建设美好乡村正当时。姚河乡将结合山区特点、实际情况和美好乡村的布点规划，加快步伐、加速推进“一线两点” (“一线”是姚河乡集镇街道建设，“两点”是姚河村和梯岭村两个省级美好乡村示范点)建设，围绕打造美好乡村精品这个主题，扎实做好各项工作，主要从以下几个方面着手：

　　一是打造山乡亮点，力促姚河成为休闲养身之处。目前，我乡正在进行村庄整治和环境治理，我们将结合地域实际，科学规划，突出特色，打造亮点。在实施过程中，一要合理布局村庄各点，尊重村庄原貌，按照山区房屋错落有致，颜色格调基本统一，院内厅外整洁别致。二要深入开展“三清”、“四拆”、“五化”，清垃圾、清杂物、清污泥，拆除危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、道路亮化、环境美化和公共设施配套化。三要建立排污处理设施与氧化塘建设，凡经过处理的生活污水直接排入氧化塘，围绕池塘构建一个景观中心及垂钓中心。四要利用闲置山场和空地，合理栽种一些四季分明的植物，在山坡上栽种符合本地特色的果树，使四季都有看点与亮点。五要建立开心农场与牧场，种植一些蔬菜，养殖一些本地土鸡，让城市人参与其中，参与互动，感受乡村生活的乐趣。六要围绕乡村文化与景观建设相结合，保持原有的历史古迹，挖掘文化内涵，放大古迹效应，凸显村庄文化底蕴。

　　二是建立产业支撑，促进农民增收致富。发展经济是保障美好乡村建设的基础，更是赢得群众信赖的支撑点。姚河乡在做大做强茶产业同时，要发展多种经营模式，发展特色经济，增加群众收入。一是围绕茶产业念好茶经，加大中低产茶园的改造，提质增效，打造国礼名茶之乡。二是积极探索新兴农产业，在马石村试种高山浅水藕，积极调整产业结构。三是利用龙王、马石山场资源种植品质好的毛竹，发展毛竹经济。四是继续做强茭白产业，加大品种改良，建设提纯扶壮基地，提升茭白品质和产量。五是扩大百合等中药材种植，使之成为群众增收的重要方式。六是利用项目支撑，改造抚育野生油茶林和栽种新油茶，为下一步发展打下基础。七是结合农业综合开发项目，打造现代农业产业集群，发展农业深加工，延长产业链。八是探索发展观光农业，实现四季有看点，为乡村旅游打基础。

　　三是加强党的建设，推进现代农村建设步伐。加强基层党组织建设事关基层稳定的基石、更是推动美好乡村建设的有力抓手，要以基层党组织为核心，深入学习贯彻十八大精神，把十八大精神贯穿于美好乡村建设之中，用理论指导实践、引导群众。发挥好村民理事会在基层党组织领导下、在建设美好乡村中的引领示范作用，充分发挥村民自主能动性和主导性，让村民的事自己解决，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，在工作中评优评先、共创互比，以此来推动党建发展，把美好乡村建设成集观光农业、休闲农业、乡村旅游为一体的现代农村。

　　四是抓好“一线两点”，统筹全乡协调发展。通过“一线两点”带动“面”上的沈桥村、马石村、香炉村、龙王村整体提升，打造姚河、梯岭、沈桥、马石四个中心村庄，按照创建示范村、打造精品村、改造自然村的梯次培育体系，分层次、分阶段推进村庄建设、环境整治、社区建设、产业提升和服务提升“五大工程”，逐步形成“点”有特色、“线”有亮点，“面”有规模的整体协调和谐“美好乡村”建设新格局，以8年作为规划年限，按照“前两年选点突破抓示范、中间三年延伸扩面见成效、后三年巩固提升全覆盖”的总体要求，采取抓点、连线、成片的推进方法，确定近期、中期、远期工作目标。到2020年，力争全乡启动建设“美好乡村”达到100%，建成“美好乡村”达到90%以上。

　　美好乡村建设是一项惠及姚河全乡群众的大事，只有起点，没有终点，使命崇高，任务艰巨，我们坚信在各级党委、政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为创造农民幸福生活而奋斗，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。

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