在全市基层党建工作重点任务暨“三长制”工作现场推进会上的汇报发言

  尊敬的各位领导，同志们：

  今年来，我县在整合力量优化队伍、明责赋权优化效能、多维支撑优化保障上着力，抓实片长、组长、邻长“三长制”，形成了“片长领着干、组长带头干、邻长跟着干、群众一起干”的生动局面，书写了基层治理“出彩答卷”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

  注重整合力量优化队伍。突出体系建设。在村(社区)以下设片长、组长、邻长，建立“片—组—邻”基层治理组织体系，即把每个村(社区)划分为若干片，片长由分片包干的村(社区)干部担任;组长就是村(居)民小组长;邻近居住的5—15户为1邻，邻长就是由群众推选出来的村(居)民代表。全县在21个乡镇(街道)、399个村(社区)设1726个片、3209个组、13228个邻，联系全县173639户，平均每个邻长联系13户。突出融合选配。针对目前治理队伍多网络、多领域、多线条的实际，配备小组长时尽量将目前享受相应补贴的网格长、护林员、卫生室医生、卸任村(社区)“两委”的党员干部等进行融合，从中择优选配小组长，不新增人员、不增加财政支出负担。配备邻长时，对各方治理资源进行统筹、融合、集成、联动，注重整合新时代文明实践站志愿者、互助五兴小组长、民兵队伍、应急队伍、农技队伍、各种社区组织等其他组织骨干力量，按法定程序将其优秀者选为村(居)民代表，按照“就近、就亲、就邻”原则担任邻长，不享受固定补贴。突出素能提升。在片长层面，主要是通过以会代训、专题培训、知识测试、结对帮带、岗位练兵、擂台比武等方式，增强管理片区事务的综合能力。在组长、邻长层面，主要是坚持政治引领，引导听党话、感党恩、跟党走。同时，对组务管理、“三资”管理、森林防火、消防安全、地质灾害防治、全民反诈、禁毒等方面系统培训，提升联系服务群众能力，确保“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”。

  注重明责赋权优化效能。发挥片长牵动力。我县在村级组织振兴方面推行了“三单五制”工作法，即用活目标责任、权责运行、工作实绩三项清单，激励片长想作为、会作为、争作为;推行资格联审、帮带培训、派单销号、评议考核、动态调整五项制度，强化五种导向择人、育人、用人、识人、留人。明确片长负责管理协调本片的组长、邻长，处理片区内的大小事务，每月组织召开1次民情分析会，促进片长主动工作。广大片长以“党建红”引领“产业绿”，助推我县乡村旅游蓬勃发展，入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”，“百合”“里耶脐橙”引领群众走上共同富裕的康庄大道。增强组长拉动力。着眼组长工作“带头”、任务“带动”、发展“带路”，组织小组长管理协调本组的邻长，积极承担政策宣传、民情联络、民生助理、民事调解、发展统筹、财务管理、社会监督、新风引导等“八员”作用，让小组长有“主人翁”的感觉，推动组级治理走深走实。激活邻长源动力。广大邻长充分发挥“人头熟、关系近、情况清”的优势，通过“民情小屋”“屋场会”“敲门行动”“民情恳谈会”等载体，加强与本邻群众的经常性联系和服务，主动当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主监督员。截至目前，全县“三长”调处各类矛盾纠纷1240余件，解决群众诉求2087件，提供微服务15004件，涌现出护水邻长梁清政、脐橙种植指导专家邻长吴兴海、救灾邻长蔡长军等一批先进典型。

  注重多维支撑优化保障。强化组织保障。县委高度重视“三长制”工作，县委常委会专题研究，将其纳入全县基层治理组织体系进行考核，成立工作专班加强日常调研调度和督促指导。乡镇(街道)按季开展分析研判工作，对不胜任不称职、难以正常履职的、因违纪违法等不适宜继续担任“三长”的，依法依规调整充实。注重把党建基因嵌入基层治理中，以“党支部—党小组—党员户”党组织体系提升“片—组—邻”治理水平。注重发现和培育“三长”先进典型，评选推介最美“三长”，对表现优秀的组长、邻长优先纳入村(社区)后备干部，优先推荐提名为“两代表一委员”。强化科技保障。主动适应新媒体时代坚持数字赋能，率先在4个村开通数字乡村系统，用好用活用实湘西州片组邻“三长制”管理服务平台，为全县所有农户开通“为民服务一点通”，赋予“一键求助”功能，打造“云上村庄”，以“微服务”撬动“大治理”，实现“有事找邻长、办事上平台”，推动便民服务更趋“一体化”“精准化”“高效化”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。强化经济保障。从短期看，邻长开展工作的重要支撑来源于邻长与联系群众的情感认同。从长期看，必须发展壮大农村集体经济，通过村(社区)集体经济经营性收益的保障支持让片长、组长、邻长工作更有底气、更加主动、更具质感。我县采取资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式大力发展壮大集体经济，打造了“红岩公社”“桂塘印象”“召市大米”等一批集体经济产品品牌，助推了基层治理、产业发展、文明新风“三频共振”，为助推“三长制”持续化推进夯实了经济基础。

  汇报完毕，谢谢大家!