加强作风建设具体规定

  为深入贯彻落实中央八项规定精神，不断加强和改进作风建设，按照《中国XX党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见》具体要求，局党委结合实际，制定了《深入贯彻落实中央八项规定精神 进一步加强作风建设的具体规定》。

  本规定适用于局各级领导班子、各类管理人员和全体党员，请大家认真学习并严格遵守。

  一、规范经营管理

  1.认真落实“三重一大”决策制度

  领导班子成员特别是党政主要领导要严格履行决策程序，坚持会前充分调研论证和会议决策、民主决策。要敢于负责，讲真话、说实话，确保科学决策。不得违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题;不得不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序;不得擅自改变或拒绝执行班子的集体决定;不得向外泄露人事变动等涉密内容。

  2.认真落实项目重要事项党政会签制度

  局直属项目(指挥)部、局经营性指挥部、子分公司所辖项目部要全面落实项目重要事项党政会签制度。对由会议决策的重要问题，通过会议记录或决议签认形式实现会签;对党政主要领导职权范围内决策的重要问题，要本着责任分担、共同把关的原则，党政主要领导在事前沟通并取得一致意见的基础上，采取一事一签形式实施党政会签。要严格执行相关制度，不得简化会签程序，不得以变通形式规避会签内容。党政主要领导不得脱离制度监督，未经党政会签的事项，职能部门不得履行后续程序。落实重要事项党政会签制度是一项纪律要求，各级干部无论职位高低必须严格遵守，如有违反制度的情形，按违纪严肃处理。

  3.规范对外经营行为

  坚持依法合规经营，对可能引发的重大法律纠纷或造成重大资产损失的事项，必须及时向上级请示报告，严禁超职权范围和违反程序决策对外经营事项，严禁私刻公章、伪造文书、假冒XX名义对外开展经营活动。

  4.规范财务管理

  要严格财经纪律，恪守股份公司、XX财务管理有关规定，特别是对违规办理投资、融资、借款、担保、抵押、附追索权保理;隐匿收入、虚列支出、转移资产、设置账外账、“小金库”、公款私存、大额套现;伪造、编造会计凭证、账簿以及隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、账簿;擅自接收、处置资产以及私刻财务印鉴、私自开立账户、出租出借账户、为其他单位(个人)代收代支;违规办理各种资信证明和保函业务等上述触碰财务管理“红线”的违规违纪行为，从重处理。

  5.规范分包和物资设备管理

  要严格执行股份公司、XX工经管理有关规定，不得以各种理由违背制度和简化程序，或违规干预分包队伍选用。不得对分包方吃、拿、卡、要，严禁超量、超价结算。要严格执行XX物资设备管理有关规定，严禁领导人员违规插手物资设备采购，局内员工及其亲属、利益关联方的自有物资设备严禁在局内工程流转。一经发现违反上述规定的行为，严肃问责处理。

  6.规范选人用人

  要坚持干部选拔任用标准，严格执行干部提拔任用程序，不准违规破格、越级、突击以及违反任职资格条件提拔使用干部;不准超职数、超职名、超规格配备干部;不准用职级待遇奖励干部;不准违反干部任职回避有关制度，提拔任用领导干部近亲属或跟自己关系亲密的人;不准封官许愿、严禁“带病”提拔、重用干部;未履行“凡提四必”程序的，不准提交会议讨论或任用;干部因违规违纪违法受到撤职和免职处理后，不准享受原层级待遇等。

  二、改进调查研究

  7.注重实际效果

  领导班子成员和机关干部要多到困难多、问题突出、矛盾集中的基层单位和工程项目开展工作调研。调研前要明确主题、制定方案、拟定提纲，全面准确了解情况，防止走形式、走过场。调研现场要真实，不能为迎接调研装修布置、刻意安排，更不能弄虚作假。调研指导工作要实事求是，既要讲成绩，又要说问题，该肯定的肯定，该提醒的提醒，该批评的批评。调研单位汇报工作时要讲真话、报实情。到基层调研和检查指导工作结束后，要形成书面调研报告，对工作中存在的问题提出整改建议和意见，使工作闭合。要加强统筹协调，防止同时或轮番到同一单位检查调研。要认真对待所属单位需协调解决的问题，尽快研究解决措施并反馈意见。要开展相关制度制订工作的专题调研，广泛征求意见建议，切实增强制度的针对性和实效性。

  8.减少陪同人员

  局主要领导到基层单位和项目调研，随同的机关部门负责人不超过3人，有关单位陪同的负责人不超过2人。局班子副职调研，随同的机关部门负责人不超过2人，有关单位安排1位对口负责人陪同，主要负责人可不陪同。局机关部门负责人调研，有关单位负责人(单位负责人为调研对象的除外)不陪同。局领导到所属单位调研，不搞层层多人陪同。到基层项目调研时，除工作需要外，其在异地的上级单位负责人原则上不到现场陪同，其他单位负责人未经通知不得自行前往陪同。要最大限度减少随行人员数量。现场办公会、专题推进会、学习观摩会及专题工作处理可根据实际需要安排参加人员。

  9.简化现场安排

  调研过程中要轻车简从，不能影响基层单位正常生产经营工作。调研现场不组织干部职工迎送，不张贴悬挂或在电子屏幕显示欢迎标语横幅，不铺设红毯，不摆放花草，不题词题字。

  三、切实转变会风

  10.减少会议数量

  要本着务实高效的原则，切实减少各类会议，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。召开全局性会议每年一般不超过3次，各系统召开业务会议每年一般不超过1次，从严从紧控制其他会议的召开次数。严控机关部门牵头组织召开的随机性、临时性会议，能通过电话、传真、OA办公系统等方式解决问题的不得召开会议。未经主要领导批准，领导班子成员和机关部门负责人不得参加基层单位举行的各种会议。除经营需要外，不得举办各种形式的庆祝、纪念、工程开工或竣工仪式等活动。严格执行有关规定，控制各类评比表彰活动。要严格会议审批程序，相关部门做好统筹安排，未经主要领导批准，不得召开计划外及计划内需增加参会人数或延长会期的会议。

  11.控制会议规模和时间

  坚持规范简朴、务实高效的原则，严格控制各类会议活动规模和会议时间。年度工作会议、职工代表大会、党员代表大会等全局性的会议参会人员不超过300人、时间不超过2天;业务会议参会人员不超过200人、时间不超过1天;其他会议参会人员不超过100人、时间不超过半天。机关部门召开的随机性、临时性会议要从严控制频次、时间和参会人员。局召开的业务会议，一般不要求所属各单位主要负责人参会，如确实需要，需报请局主要领导批准。所属单位召开除党代会、职代会等重要会议外，局领导班子成员均不参会，也不派员参会。除全局性会议外，不安排会议合影。

  12.提高会议效率和质量

  要充分运用现代信息技术手段，非涉密的业务会议一般应召开视频会议，视频会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式。会议主办部门要围绕会议主题，精心做好安排。汇报工作要突出重点，坚持以问题为导向，客观地反映工作中存在的问题，并提出解决问题的具体建议。杜绝空泛的工作汇报以及汇报日常事务性的工作。

  13.严格控制会议费用

  要严格执行有关会议费用管理规定，严把会议经费预算、审核和报销关，未经批准召开的会议，一般不报销支付会议费用。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板、不发放记录笔、本。除年度工作会议、职工代表大会、党员代表大会、会员代表大会、团员代表大会外，其他各类内部会议和培训班资料封皮、内页一律采用普通纸。各类内部会议和培训班就餐为自助餐形式，不得提高会议用餐标准，不得搞延伸庆祝联欢活动，房间不另配洗漱用品、鲜花、水果茶点等，不得以各种形式发放礼品、纪念品。

  四、切实转变文风

  14.减少各类文件简报

  没有实质性内容、可发可不发的文件一律不发。同一工作不得多个部门、多个层面重复下发文件。凡是已作过相关规定要求的，不再下发文件。除上级要求基层单位周知性的文件外，不得层层转发文件。确实需要基层单位执行和落实的，要根据上级文件精神，另行起草文件。只涉及少数基层单位工作的文件，要以点对点电子文档形式传递。局本部除保留XXXX情况通报、会议纪要、XXXX信息、工会信息和团务信息外，取消其他各类信息简报。全局只保留《XX建设》，发放范围为局属各单位。各子分公司、局直属项目(指挥)部可根据实际编发电子版简报，并报局党委宣传部备案。电子版简报如有需要可用普通纸打印，发放范围只限于本单位。

  15.提高文件简报的质量和时效

  要规范文件和简报资料的报送程序和格式，加强综合协调和审核把关，提高运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制文字篇幅，局和局党委印发的一般文件不超过5000字。信息简报要围绕全局中心工作，突出指导性、示范性，重点反映经验、问题和工作建议等内容，减少动态类信息，一般不超过1500字，调研报告、经验交流一般不超过4000字。文件简报应尽量在协同办公平台上发布，减少各类纸质文件和简报，降低运行成本，提高工作效率。要严格控制文件简报发行范围，不得向与文件简报内容无关的部门或单位发行。

  五、规范因公出国(境)活动

  16.合理安排因公临时出国(境)

  要根据工作需要和人员分工安排因公临时出国(境)活动，坚持因事定人，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得赴国外出席无实质内容的庆典、开工仪式或内部慰问等活动。企业主要负责人不得同期出访，原则上不得同团出访，也不得同时或3个月内分别率团出访同一国家或地区。出国考察必须有明确的考察任务，事前要制定考察方案，回国后要认真撰写出访报告。局班子副职出访团组报告呈主要领导审阅，机关部门负责人出访团组报告呈报分管领导审阅。

  17.严格执行出访计划

  各单位、局机关各部门副职以上人员因公出国的，要按系统分别报请局党委书记、董事长、总经理审批;其他人员因公出国的，要报请局海外系统分管领导审批。每个团组总人数不超过6人，严禁通过拆分团组、分别报批等方式安排无关人员跟随或分行。每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区，不出机场除外，下同)，在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日，下同)。出访2国不超过8天，出访1国不超过5天，赴拉美、非洲航班衔接不便的国家，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。参加境外推介会、路演等大型经贸活动确需赴多个国家和地区的，在外停留时间最多不超过12天。确需改变出访路线或增加出访天数的，按规定履行报批手续。

  18.务实节俭安排出访活动

  出访团组要严格按照规定安排交通工具和食宿，严格执行因公临时出国(境)人员费用开支标准。严禁铺张浪费，严禁向下属单位或境外机构摊派、转嫁出访费用。局班子成员出访和回国时，不安排机关部门负责人、所属单位负责人迎送。出访期间，外方所赠礼品应严格按有关规定处理，对外赠送礼品应符合相关规定。个人接受国(境)外授予的学位、勋章及荣誉称号等，须按规定报批。

  六、改进新闻报道

  19.简化会议活动新闻报道

  要简化领导班子成员参加各种会议和活动的报道。召开的全局性会议，根据工作需要进行报道。其他会议活动要控制新闻稿的数量、字数和时长，局主要领导出席的，新闻稿原则上不超过800字，局班子副职出席的，新闻稿原则上不超过400字。一般会议除确有必要，一般不予报道。

  20.改进调研活动新闻宣传

  调研活动新闻宣传要更加贴近企业改革发展和党建工作，贴近基层一线、贴近职工群众。局主要领导的调研活动，新闻稿原则上不超过800字，局班子副职的调研活动，除确有必要，一般不予报道。同一主题的调研活动，可合并报道。

  21.严格规范各类文稿发表

  局班子副职代表局和局党委接受采访，个人发表署名文章，须经局党委批准。未经局党委批准，局班子副职不公开出版著作，不汇编讲话，不以个人名义发贺信、贺电，不题词、题字、作序。机关部门负责人以职务身份对外发表文章的，须经分管领导批准。其他工作人员以局机关干部名义对外发表文章的，须经所在部门负责人批准。

  22.加强新闻报道统筹协调

  局班子成员有关活动的宣传报道由党委宣传部负责统筹协调落实。涉外采访和报道活动，由党委宣传部统筹，按程序报批后执行。规范新媒体宣传报道，充分利用企业网站、微信等平台，加强对局重大活动的宣传报道。

  七、厉行勤俭节约

  23.严格执行有关待遇规定

  严格执行办公用房、住房、车辆、交通、通信、休假等有关方面的待遇规定。全局统一实行派车制度，取消专车专用。杜绝超标准配备公务用车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用、私车公养、酒后驾车等。严禁使用租赁协作队伍和自有员工车辆。不得超标准配置办公用房、办公家具和用品，不得擅自提高标准、搞豪华装修，离开领导岗位后要及时腾退办公用房。不得超标准使用业务招待费用，不得超规格乘坐交通工具，不得超标准住宿。基层单位、局直属单位安排住宿时不得在住宿房间摆放水果、茶点、香烟、洗漱等物品。

  24.严格规范公务接待工作

  严格执行企业公务接待管理规定，严格控制接待范围，严格执行接待标准，严格控制接待场所，严格控制陪餐人数，严格控制纪念品赠送，不得安排接待对象到高档娱乐、休闲场所。

  25.严肃企业内部接待纪律

  企业内部公务活动，接待单位须严格执行公务接待管理规定，用餐一般在内部食堂，安排自助餐或工作餐，饭菜品种、标准与平时一样，不得饮酒，不得影响基层干部职工就餐，按规定标准交费。严格控制用餐标准和陪餐人员，接待单位陪同人员不超过4人，到机场、车站接送人员不超过2人。出行一般安排集中乘车，严格控制随行车辆。其他单位负责人不得迎接陪同、不得未经批准自行前往参与活动。企业内部公务活动，不得接受各类礼品、礼金、有价证券、纪念品或土特产，不安排与工作无关的参观活动，不到名胜古迹、风景区游览，不让接待单位负担交通住宿费用。

  26.坚持勤俭办企业

  各级干部要树立艰苦奋斗的思想，杜绝各种铺张浪费现象。要维护好办公设备，控制各类办公用品及用水用电消耗。出差要进行成本比对，科学地选择交通工具。

  八、切实改进作风

  27.坚决纠正“四风”

  各级领导干部要自觉改进工作作风，坚决反对和纠正“四风”，带头反对特权、不搞特权。要聚焦突出问题，同形式主义和官僚主义的种种表现进行坚决斗争。要带头强化责任担当，对于工作中的重点难点热点问题敢于动真碰硬、攻坚克难。要强化执行力建设，反对表态多调门高、行动少落实差，反对报喜不报忧、推诿扯皮、急功近利。要坚持以身作则、严于律己，模范遵守党风廉政建设的各项制度规定，主动接受职工群众监督。

  28.规范请假休假报批制度

  规范领导干部出差、出访、学习、休假和暂时离开工作岗位请假报批制度。局主要领导要相互请假，特殊事宜要按照规定向上级单位请假;局班子副职向主要领导请假;机关部门负责人要按照规定履行请假手续。

  29.深入联系和服务职工群众

  要牢固树立宗旨意识和服务意识，密切联系职工群众。各级领导班子成员要切实了解基层职工群众疾苦，带头解决实际问题。要深入推进“三工”建设和“三让三不让”工程，建设“幸福之家”。要健全帮扶救助制度，帮助困难企业、困难职工家庭解困脱困。要积极听取基层职工群众的意见或建议，畅通职工群众意见和建议的反映渠道。

  30.带头树立良好家风

  各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边的工作人员。“防止‘枕边风’成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己‘拉下水’。”

  九、加强督促检查

  31.抓好贯彻落实

  各级班子成员要自觉遵守中央八项规定精神，对落实中央八项规定精神承担集体领导和分工责任，对所分管的业务部门和工作人员担负教育、管理、监督和警示的责任，确保中央八项规定精神全面落实。所属各单位要严格对照上述具体规定，结合实际细化相关制度办法，认真抓好贯彻落实，每年年底要对执行情况进行自查。要把各项规定执行情况作为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容，逐一对照检查。

  32.抓好督促检查

  各级纪检监察组织要把监督执行本具体规定情况作为一项经常性工作来抓，定期通报有关情况。党委巡察办要把贯彻落实情况作为巡察监督的重要内容，定期进行督促检查，对发现的问题及时反馈或移交相关部门处理。相关要素部门要认真履行本部门职能，对本具体规定所涉及内容，要加强定期检查指导，形成规矩，严格管理。