优化营商环境工作开展情况报告

  去年以来，市发展改革委认真贯彻落实市委、市政府决策部署，始终坚持“定好位、干好事、出好彩”，积极发挥全市优化营商环境牵头部门作用，以打造国内一流营商环境目标，以市场主体需求为导向，以深刻转变职能为核心，建机制、抓改革、促创新、求实效，重大规划编制、重点项目谋划、政策性资金争取、清洁取暖试点市建设等工作走在全省前列，创新推出的“首席服务员”、投资项目“容缺办理”“多评合一”、“信易贷”等品牌叫响全省，有效激发了市场主体活力和社会创造力，为“十四五”开局起步奠定了坚实基础。

  一、主要工作及成绩

  (一)抬高政治站位，“统”字当头抓谋划。高规格强化组织引领，重新调整市优化营商环境工作领导小组，建立书记、市长任组长的“双组长”制，成员单位拓展到56个，并成立22个专项领导小组，建立了市领导分包优化营商环境重点领域机制，召开全市深入实施高标准营商环境优化行动大会，为营商环境建设提供了强有力的政治保证和组织保障。高站位擘画工作蓝图，对标国际国内一流标准，构建“1+21”指标体系，并细化任务清单共计272项内容，组织47个相关市直单位共梳理短板弱项143处，制定整改措施145条，全力打造xx优化营商环境2.0版本。高质量推进宣传报道，建立营商环境宣传积分制度，定期进行排名通报。连续召开9场新闻发布会，累计在省级及以上媒体报道1000余篇，推动形成“人人参与营商环境、人人提升xx形象”的浓厚氛围。高标准开展督导检查，推动将优化营商环境作为市委、市政府中心工作纳入“五位一体”督查，定期对各单位任务完成情况、窗口工作情况等进行督导，对服务企业进行满意度回访，及时下发情况通报。聘请40名营商环境特邀监督员，在各级政务服务大厅、分大厅、重点企业设立营商环境意见箱，建立营商环境投诉举报热线，持续提升企业和群众的获得感、满意度。

  (二)加快灾后重建，“进”字为纲稳发展。一是统筹能源保障。坚持日报告、日监测、日调度制度，加快能源设施恢复，协调外省市700余名电力专家骨干人员支援，妥善化解xx线管道重大安全事故隐患等多处险情，截至目前全市121条10千伏以上主干线路基本修复，20个受损电力设施项目已恢复19个，有力保障企业复工复产。二是加快项目建设。坚持以项目建设高质量推动灾后重建高成效，我市共储备灾后重建项目1317个，截至目前，588个损毁项目中，107个项目已建成，完成投资9740万元;729个防灾减灾能力提升项目中，91个项目正在办理前期手续。三是加大向上争取。加强对上沟通衔接，积极争政策、争项目、争资金，已争取灾后重建资金6000万元，额度位居全省第3位;21个项目得到农发行支持，已发放贷款11.36亿元。四是全力稳价保供。及时启动物价日监测报告机制，从生产和流通两端发力，做好市场保供稳价工作，配合加大价格违法行为查处力度，维护市场秩序，确保群众日常生活需要。

  (三)聚焦企业需求，“服”字为本激活力。一是扎实开展“万人助万企”活动。成立委“万人助万企”活动领导小组，专题召开大会部署，积极发挥第一工作组职能，认真做好对口联系的xx、xx及包联企业走访，建立企业情况、项目建设、存在问题等三本工作台账，截至目前共收集问题33个，已解决6个，其余正按程序协调解决。二是全面做好项目服务保障。坚持项目为王，强化要素保障，大力推进投资项目“申报端集成化管理链”“审批端一站式服务链”，形成贯穿项目投资决策期、施工准备期、施工期、运营期四个阶段的全生命周期服务完整闭环，全面构建起“两端两链一闭环”的高效项目服务体系。三是持续降低企业成本。研究制定《关于做好20xx年xx市降成本重点工作的通知》，全面清理规范城镇水电气暖行业收费，大力推进阶段性降低企业用气成本，实现城区非居民用管道天然气销售价格低于全省平均水平，有效为市场主体纾困解难，提振企业发展信心。

  (四)紧盯关键重点，“干”字为要促实效。一是着力提升审批效能。纵深推进“放管服效”改革，制定政务服务事项办理服务指南、办理规程，全面推广“容缺办理”“多评合一”，积极探索“告知承诺+信易批”“并联办理+多评合一”等创新型审批模式，制作完成全市首家且唯一的批文类电子证照，全流程审批时间由95个工作日压缩至65个工作日。二是深化价格领域改革。加快推进农业水价综合改革，全面清理规范城镇水电气暖行业不合理收费，落实差别化电价政策、城镇非居民用水超定额累进加价制度、差别化污水处理费收费机制，推动绿色价格政策落地签见效。三是加快信用体系建设。充分发挥信用体系建设牵头部门职能，着力构建以信用为基础的新型监管机制，信用信息归集数据突破2.7亿条，2个信用案例入选xx省十大典型案例，荣获省标准化平台网站称号。积极探索“信易+”应用场景，我市“xx贷”平台在全省观摩评比中获一等奖，并将代表xx省参加全国比赛。四是提升依法行政水平。深化法治机关建设科学统筹，认真落实行政执法“三项制度”，积极推进服务型行政执法，全面加强标准化建设。建立重大事项集体决策、合法性审查、风险防控等机制，在全委营造了人人学法、事事依法的良好氛围。

  二、存在问题及原因

  虽然我委在优化营商环境方面做了一些工作，取得了一定成效，但对标先进地市，对表市委、市政府要求以及企业需求还存在一定差距，如市县(市、区)联动还需进一步推进，部分领域优化力度还不够等，都需要我们进一步完善和提升。

  三、下步工作及目标

  下一步，我委将继续发挥好营商环境牵头部门作用，坚持问题导向、目标导向、结果导向，凝心聚力、久久为功，推动全市营商环境持续优化提升。

  (一)全面做好中期检查评估准备。根据全省工作安排，组织各县(市)区、市直有关单位对照年度目标任务，全力抓好工作落实，高标准完成全省营商环境中期评估、省人大“两条例”贯彻落实执法检查各项工作。

  (二)扎实开展对标优化提升行动。持续深化“1+21”指标体系，组织第三方机构和相关市直单位制定全市优化营商环境改革创新任务清单。围绕省下步发布的市、县(市)区(含功能区)营商环境评价报告，结合问题短板、实际需求，高标准制定整改提升方案，推动各领域营商环境突破升级。

  (三)全力打造便企利民服务体系。扎实开展“万人助万企”活动，大力创新服务企业模式，加快“企业纾困360”、智慧金服等平台功能拓展和智能化升级，不断提升服务企业的精准性和实效性。加大对中小微企业的扶持力度，定期梳理、发布惠企政策清单，加大动态跟踪力度，确保各项政策直达末端、落地见效。

  (四)持续加大督导宣传工作力度。建立健全常态化督导机制，充分发挥营商环境特邀监督员作用，进一步畅通投诉举报渠道，完善问题处理机制，加大对损害和破坏营商环境案件的查处力度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。持续加大对最新政策、改革典型、经验成效、先进人物等宣传报道力度，高标准组织好营商环境系列新闻发布会、作风建设热线等活动，推动形成人人参与营商环境建设的良好社会氛围。