年度环境保护目标完成情况的自查报告

  按照要求，现将我局20xx年度环境保护目标完成情况的自查报告公示如下：

  一、年度目标完成情况

  20xx年以来，在县委县政府的正确领导下，我局严格按照中央及省市生态环境保护决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不断加大生态文明建设和环境保护力度，深入打好污染防治攻坚战，严守环境质量底线，严控污染物排放总量，严格环境执法监管，全县生态环境质量持续改善。20xx年全县环境空气质量优良天数达359天，空气质量优良率达98.4%，位居全市第一。其中，PM2.5浓度为17μg/m³，同比下降10.5%;二氧化氮为26μg/m³，同比下降13.3%;臭氧为108μg/m³，同比下降6.9%;空气质量综合指数为2.78，同比下降6.4%。城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，境内金钱河柴庄断面、乾佑河古道岭断面出境水质稳定达到Ⅱ类标准，县域生态环境质量稳定向好。

  二、主要做法

  (一)始终做到三个强化，班子凝聚力、战斗力、创造力显著提升。

  1.强化思想武装，始终秉持坚定信念不动摇。一是紧跟上级精神学懂。始终把政治理论学习摆在首要位置，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持读原著、学原文、悟原理，认真撰写学习笔记和心得体会，做到学而信、学而用、学而行。今年共参加集体学习36次、专题党课5次、研讨交流4次，人均撰写心得体会4篇。二是紧抓党性修养学深。紧紧围绕党史学习教育的总要求，严格落实“三会一课”制度，带头落实领导干部双重组织生活制度，充分利用民主生活会、组织生活会，认真开展党性“体检”，在责躬省过中常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色，累计为民办实事62件，“三个坚持三个突出”的党史学习教育经验在全县学习推广，发展党员1名，实现支部建设规范化标准化。三是紧扣建党精神学通。树牢“守护秦岭生态·当好铁军卫士”党建品牌，开展“学史悟思想强根铸魂·奋进新时代追赶超越”“牢记嘱托·奋进商洛”系列主题活动;围绕建党100周年，坚持全员线上党史知识天天读，组织全局党员干部到延安现场开展“传承延安精神·当好铁军卫士”党性教育，集中观看“七一”庆祝大会，同时开展“不忘初心·感恩奋进”党史小故事分享、红歌颂唱等庆祝活动，充分激励党员干部在疫情防控、抗洪救灾、环境应急、污染防治等重大困难中担当奉献。

  2.强化廉洁自律，始终保持清正廉洁不褪色。一是深化廉政教育，树牢思想防线。组织党员干部及时观看《国家监察》《贪欲之祸》等廉政警示教育片，宣讲中省市有关法纪规定，通报违纪违法典型案例，组织领导干部集中参观市县廉政教育基地，定期开展监督执纪检查，发布节日廉政提醒书，签订干部廉洁从政承诺书等，全方位教育引导党员干部注重加强自身修养，慎小事、拘小节，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。二是深化以案促改，夯实制度防线。以巡察、审计、督察找反馈问题为重点，主动认领、举一反三，有针对性地开展以案促改活动;以“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设为契机，扎实从学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四个方面，持续换脑子、转作风，建立整改问题台账，明确整改措施，完善相关制度，以严格制度强化管理约束，形成了“四个五”提士气强担当建机制促发展作风建设经验。三是深化业务规范，拧紧工作防线。精研细读廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例等重要党内法规，严格按照《“三重一大”事项决策议事实施细则》，明确议事决策范围和事项，规范议事决策程序，强化重大事项的督查，提高民主科学决策水平。坚持党建引领与业务工作深度融合、统筹推进，党风廉政建设主体责任清单考评持续位居全县前列。

  3.强化实践创新，始终坚持思想先行不停步。一是服务全局谋项目。强化顶层设计，把项目盯引作为重中之重。扎实开展项目建设，积极争取专项资金，20xx年到位资金1180万元;5座污水处理站率先建设完成，顺利通过市县绩效评估验收，获得优秀等次;县城集中式饮用水源地保护项目完成了标识牌、围网安装工作，纳规入统和项目拉练中均处全县上游。二是突出创建强带动。切实增强首站意识、首站担当和首站追求，坚持把“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，全力开展实践创新和达标建设，20xx年10月，xx县获评第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态环境部部长xxx为我县授牌，是我市唯一获此殊荣的县区，绿色柞水的名片再次响亮全国。三是重整行装再出发。举行生态环境综合执法新制服统一着装仪式，号召全体执法人员充分认识生态环境保护工作面临的新形势、新任务、新要求，充分展示生态环境保护综合执法队伍的新姿态、新作为、新形象，充分保障县域生态环境质量持续好转的新目标、新进展、新定位;强化“归零”意识，重整行装再出发，铆足干劲不松懈，不断规范行政执法。四是破解制约促发展。紧盯高质量发展中的薄弱环节，把问题根源分析透彻，把破难之策梳理清楚，局班子多次针对我县中省环保督察、环评审批、环境监测、从严治党等重难点问题，认真研究、大胆讨论、充分考虑，推行不纳入环评管理、豁免、函审、告知承诺制等改革制度，积极开展“三下基层三服务”活动，巡回镇办开展环境网格化培训和执法帮扶工作20场次，排查化解生态环境领域矛盾纠纷56起。

  (二)始终做到三个坚持，干部士气、单位人气、行业风气显著提升。

  1.坚持“严”当头，行风持续好转。一是严制度。重新修订《规范管理厉行节约提高效能优化服务20条措施》《各股室队站工作职责》等规章制度，坚持副科级以上领导干部个人有关事项报告，实现党员及中层以上干部述职述廉和廉政承诺、风险防控、工作纪实、谈心谈话等制度全覆盖，建立健全了党员领导干部廉政档案和系统内部防控体系。二是严管理。主要领导以上率下，班子成员示范带动，党员干部你追我赶，严格执行全市环保系统系列规定，注重细节小事，统筹开展加强作风建设切实解决群众反映强烈突出环境问题整治，做到上无特权、下无例外，发挥“头雁效应”，全面锻造强班子、提能力、建铁军的清爽风气，运用“第一种形态”监督执纪3人次。三是“严”考核。强化“三项机制”建设与运用，逐级压实全面从严治党的责任，坚持因事设岗、因人定责、因才施用，实施岗位调整5人次、提拔重用2人，职级晋升2人，后备培养2人、谈心谈话36场次128人次;创新实施系数法奖惩办法，探索实行差异化考核机制，全面树立了评定严明、奖罚分明、效果鲜明的用人导向和以实绩论英雄的考核导向。

  2.坚持“快”落实，效率持续提升。一是传达落实快。全市生态环境系统全面从严治党、生态环境保护、环境问题大排查大整治、百日执法攻坚强化行动等会议召开后，县局均在第一时间率先进行学习传达和部署落实，做到早谋划、早安排、早落实，在重要节点和重点问题的推动解决上，始终坚持做到了县级分管领导挂帅出征，主要领导亲力亲为，工作专班全程跟进。二是主动作为快。第一时间调整了xx县生态环境保护委员会组成人员及三大保卫战工作领导小组，成立了柞水县生态环境保护督察整改工作领导小组，全市率先完成2021年汉丹江污染防治和减排项目建设、固体废物企业系统申报、农村千人饮用水源地划分方案编制和保护项目申报等工作，重大项目进展及纳规入统持续位居全县前列。三是整改落实快。第一轮中省环保督察及“回头看”反馈我县整改的46个问题已完成整改，交办的30件信访件已全部办结，第一批中省环保督察整改任务实现清零。制定印发了《xx县贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》，认领问题13个，10个已整改到位，3个正在有序推进。交办的20件信访件，18件全部整改到位，2件整改完成待销号。

  3.坚持“实”用力，成效持续增强。一是机制创新实。围绕“五型”机关建设，突出形式主义官僚主义专项整治，在精文简会节俭上做实功，以集体研判、现场办公的方式注重问题解决和工作推进，以平台共享、多书联签的方式注重节约耗材和便捷交流，以屏保警示、节点提醒的方法注重风险防控和细节管控，20xx年8月创建成为国家节约型机关。二是责任明确实。制定印发了《xx县生态环境保护责任清单》《xx县生态环境保护委员会工作规则》《xx县20xx年度生态环境保护工作要点》，县委、县政府与各镇办、各部门签定了目标责任书，明确年度生态环境保护重点工作任务，夯实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“属地管理”“行业监管”责任，形成了上下联动、横向协同，镇办、部门军令出征，环保监管跟进督战的良好工作格局。三是统筹推进实。坚持系统思维和法治思维，推行“一线工作法”，优化统筹从严治党、乡村振兴、督察整改、秦岭整治和污染防治等重中之重的工作，在领导带头、包案下访、扎根一线上做实功，注重全员真学实学、精准宣讲、送法送服务上门，注重个案提前预警、科学分析、精准施策，定期开展调研、研判和点评、通报，确保了重点难点工作有力有序有效得到推动落实，分局先后两次获得县政府的通报表扬。

  (三)始终做到三个扎实，能力保障、措施保证、质量保持显著提升。

  1.扎实组织领导，能力建设不断提升。一是组织领导坚强有力。率先调整了以县委书记、县长为双主任，常务副县长、分管副县长为副主任，相关责任部门为成员的生态环境保护委员会。及时提请召开了全县生态环境保护大会、县委常委会5次、政府常务会5次、县环委会全体会议4次，县人大常委会听取环境保护工作报告1次，先后召开专题会议13次，交办督办重点环境工作，研究解决难点环境问题。二是服务效能不断优化。在重大项目的谋划与建设、突出生态环境问题的专项整治、自然资源开发与利用等决策过程中，始终坚持“两山”理念不动摇，紧扣高质量发展目标不偏离，开辟“绿色通道”，简化材料，压缩时限，主动介入，快捷服务，全年审批重点项目环境影响报告表17个，推动xx区域生态修复治理，加快矿山企业“五化”建设，促使一批重大项目规范完善了环境领域审批手续，努力服务于县域重大项目建设和经济社会高质量发展。三是管理能力稳步提升。争取资金投入200余万，实施了矿区地表水调查评估、大气污染“一县一策”与监控能力提升等项目;制定工作方案，定期开展监督性监测，完成了三级监测站实验室装修改造、监测设备采购安装和监测人员持证上岗，监测站资质认证工作正在有序推进，生态环保基础设施和保障能力不断加强。四是宣传教育深入人心。围绕秦岭保护日、世界环境日等重要节日，组织开展了6·5世界环境日暨国家生态文明建设示范县和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建万人签名活动，以及重点企业培训座谈、校园生态环保主题班会、环境咨询宣传一条街、环保行动进家庭、当好秦岭生态卫士志愿服务等系列活动。在县电视台开设了“生态文明建设”专栏，及时报道生态环保工作进展;突出绿色、低碳、循环理念，印发宣传册、资料单5万余份，累计刊发生态环保工作动态信息270余篇，绿色环保理念更加深入人心。

  2.扎实精准施治，环境质量稳步提升。一是空气质量稳中向好。全力打好蓝天保卫战，扎实开展大气污染防治执法督查强化行动、夏季臭氧攻坚、秋冬季大气污染治理行动，完成了72家企业挥发性有机物监督性监测，完成非道路移动机械编码登记174台、监督性监测165台，立案处罚1台。2021年，我县环境空气质量综合指数为2.78，同比下降6.4%，优良天数达359天，超额完成目标任务18天，优良率为98.3%，持续位居全市第一。二是水源水质稳定达标。合力打好碧水保卫战，扎实开展秦岭生态环境保护“五乱”整治和饮用水水源地保护专项治理行动。总投资8397.7万元，实施完成7个丹江等流域污染防治工作计划项目建设，城区和甘沟两个城镇集中式饮用水水源保护项目相继动工建设，水源地水质达标率保持100%，金钱河柴庄断面、乾佑河古道岭断面出境水水质稳定达到Ⅱ类水质标准。三是土壤管控稳步加强。聚集重点任务、关键环节，严格分类管理和安全利用，建立基础信息清单和重点监管企业名单，重点加强县城垃圾填埋场土壤和地下水监测，设立市县土壤监测点位17个，督导8个“一住两公”项目建设单位开展地块污染状况调查，保证了土壤管控有序和利用安全。柞水县污染防治工作成效明显，被省政府督查激励并奖励200万元。

  3.扎实攻坚克难，监管力度有效提升。一是行政司法无缝衔接。突出法治政府建设，深入开展执法大练兵和突出环境问题大排查大整治、百日执法攻坚强化行动，加强组织领导、夯实责任体系、织密监管网格、加大执法力度，全年累计环境行政执法704人次，检查企业317 家次，立案处罚34家，公开曝光环境违法问题7起，查封扣押1起，限制生产1起，生态损害赔偿1起，移送公安机关2起治安处理1人，移交纪检监察问责线索1条，处罚金额首次突破百万大关。二是减排任务超额完成。狠抓工程减排、结构减排、管理减排三项措施落实，5个减排项目全面完成，主要污染物总量减排工作稳步推进，预计减排化学需氧量60.41吨、氨氮2.93吨、氮氧化物10.34吨、挥发性有机物18.36吨，万元GDP二氧化碳排放强度较20xx年降低3.89%,全面完成年度减排任务。三是环境安全有效保障。突出更高水平的平安建设，以重大风险大排查大化解大整治为重点，坚持季度开展一次“五乱”整治为重点的联合执法整治行动，加大生态环境领域环境安全隐患排查和风险防控工作，定期对24座尾矿库开展抽查检查，督促企业严格落实监测预警、应急值守、物资储备、风险防范、巡查报告等制度，指导企业完善应急预案，加强信息公开，着力提升风险防控和应急处置能力。2021年备案突发环境事件应急预案企业11家，生态恢复治理方案15家，在产企业实现了自行监测和两案报备全覆盖。其中，针对未及时启动应急处置措施立案2起，罚款8万元;出动27车次、86人次，开展涉锑等重金属排查整治，采取水样64份，全部完成送检，我县未出现涉锑重金属污染问题。

  三、存在问题

  今年以来，尽管我局努力克服人少事多的诸种困难，着力解决一批遗留的老大难问题，全力创新举措务实推进工作，取得了扎实可喜的成绩，但也存在一定的不足和问题，主要表现在：一是大气污染防治还需加力，特别是夏季臭氧污染管控还不够有力，个别汽修厂未按规定使用污染防治设施，高温时段没有真正停止作业，棚户区改造拆迁工程未全面落实“七个100%”要求。二是项目谋划申报还需加强，受技术和经费方面的影响，在生态环境保护项目谋划储备、申报入库上还偏少，农村千人饮用水地保护工作急需项目资金支持。城市集中式饮用水源地保护项目前期手续办理繁杂导致物资库建设还未完成。

  四、下一步打算

  20xx年，我局将继续自我加压、从严要求，高位认识、高点起步、高效推进，坚持做到“勤、快、严、实、精、细、廉”，团结和带领全体干部克难攻坚、务实进取、创造性地开展工作。

  一是做好污染防治工作。制定20xx年度铁腕治霾、水污染防治和土壤污防年度工作方案，按照方案要求和职责分工，落实相关部门职责，统筹打好三大攻坚战，协调推进污染防治各项工作，确保生态环境质量持续好转。

  二是做好污染减排工作。落实碳达峰碳中和工作要求，制定印发2022年污染物总量减排工作方案，实施年度重点减排项目，完成市上下达总量减排指标任务;同时做好20xx年度重点行业排污许可证核发工作并做好排污权有偿使用征收工作。

  三是做好项目建设工作。牢固树立项目为王理念，以项目推动环境治理工作，积极争取中省环保专项资金，加快实施秦岭生活污水治理资金项目。同时督促各镇办农村环保设施规范稳定运行，探索实施农村污水处理设施第三方运维的新模式。

  四是做好环评审批工作。严格按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”的“三线一单”要求，做好行政审批流程及所需材料公开，对于符合产业政策及的项目，按照法定程序依法依规及时办理。

  五是做好网格化监管工作。加大县镇村三级环境网格化建设及管理工作，定期进行督查检查及业务指导工作，切实落实环境保护“党政同责、一岗双责”及“属地管理”责任，形成政府主导、企业主体、公众参与的环境治理大格局。

  六是做好环境执法工作。继续对我县矿山开采、河道采砂、尾矿库、垃圾填埋场、污水处理厂等重点企业重点部位进行督查检查，充分运用环保法及四个配套办法查处一批典型环境违法案件，对违法企业列入企业信用评价及黑名单管理制度中，加强环境信访办理工作，做到信访办理回复满意度100%。

  七是做好督察整改工作。对省第二轮环保督察交办的20件信访件和反馈的13个问题及第二轮中央环保督察反馈的问题及信访件扎实进行整改，对于整改到位的进行举一反三再梳理再巩固，对于整改未到位的进行督促，加快整改，全力整改。

  八是做好示范创建工作。全力开展国家生态文明建设示范县创建，扎实开展创建达标建设，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，着力提高生态环境保护治理体系和能力现代化，努力促进县域经济高质量发展与生态环境高水平保护。