食品生产环节监管自查报告

  今年以来，我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，切实加强流通领域产品质量和食品安全工作，认真履行监管职责，以对人民群众高度负责的精神，本着“标本兼治，着力治本”的工作方针，以开展流通领域产品质量和食品安全专项整治为突破口，通过全面落实区域监管责任制，深入开展“三走进、三服务”暨食品安全示范店创建活动，初步形成了对食品质量的全方位、动态、立体监管体系，为食品安全构筑了一道坚实的防线，为保障社会和谐稳定和地方经济发展做出了积极的努力。

  一、食品专项整顿工作各项任务完成情况。

  流通环节食品安全专项整顿是加强食品安全工作的突破口，今年以来，我们一是继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。以元旦、春节市场、“五一”、“六一”、“蛋奶工程”、“地沟油”市场检查为基点，以城区社区、学校周边、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蛋奶制品、蔬菜、食品、饮品、保健品、酒类、儿童食品为执法检查的核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了蛋奶食品市场、农村食品市场、“地沟油”、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品等8次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。二是认真开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检查。按照省局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和要求，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，对三鹿奶粉事件后市场上违法流入的三聚氰进行了严密监控。三是重拳出击，狠抓了食品违法违章案件的查处，今年以来，全局共出动执法人员800人次，执法车辆350台次，检查市场160个次，检查企业900户次，个体户9000户次，收缴假冒伪劣、过期食品5500余公斤，价值15.2万元，立案查处假冒六年西凤白酒、劲酒、小茅台等违法经营食品案件105件，罚没暂扣物资15.5万元。使流通环节食品安全专项整治与日常监管工作取得阶段性成效。

  二、食品经营者培训工作

  食品安全培训工作是贯彻落实科学发展观，提高食品经营主体素质，推动食品安全工作的重要措施，今年以来，我局一是建立健全培训机构，及时召开了专题工作会议，提出了工作思路与措施，成立了食品经营户培训工作领导小组，确立“一法一条例二个办法”为主要培训内容，并结合辖区实际进行以案说法，从而使我县食品经营户培训工作从组织上得到了有效的保证。二是抓好具体责任落实，在组织上和经费上给予保障。明确分工，落实责任，指定了专职人员进行组织培训，在各个环节上将责任细化到人，确保在培训过程中不出现任何过失和问题。同时，出资2万元，联系印刷企业印制《食品安全法》培训资料2000余份，保证参训人员听有笔记、学有教材、考有试卷。三是利用“3.15”国际消费者权益保护日，结合“天天315、爱心满三秦”宣传活动月活动，组织开展了《食品安全法》进集镇、进商场、进市场、进新村、进校园宣传讲座，不断增强经营者和消费者的法律意识，使其做到自觉遵法守法。四是在食品经营户分片集中培训的基础上，创新探索食品经营户的长效培训机制。建立对新增食品经营户的即时培训机制，在核发《流通食品经营许可证》的时候，对前来办 证的经营者进行了从业前培训，并免费发放食品安全法培训资料。同时，要求工商所在日常巡查中增加食品培训科目，针对食品市场监管中出现的新情况、新问题，对食品经营户进行后续培训。

  三、农村食品市场专项整治工作

  紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是加大对农村城镇、集镇、集贸市场、乡村举办的食品交易会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序;二是加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为;三要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为;四是加大农村“一会两站”建设的力度，按照具备八个条件、达到四个统一(一名消费维权联络员、一个相对固定场所、一块机构牌匾、一部相对固定联络电话、一本受理和处理消费申诉登记簿、一块宣传栏、一个工作制度、一台电脑，统一名称、统一工作职责、统一工作流程、统一文书)的标准，加快推进农村食品安全消费网络建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。

  四、食品流通许可证发放工作

  国家工商总局《食品流通许可证管理办法》下发后，我局按照工商所实地勘验、县局审核、定点医院体检的法定程序，迅速开展了大面积的流通领域食品许可证的审核发放工作，并在第一时间在县电视台、紫阳工商局门户网站将办 证的程序、方式和资料向社会公众进行了公开，方便群众办事。截止目前，我局共为731户食品经营户和食品经营企业免费发放了流通领域食品经营许可证。同时，本着对人民群众身体健康负责的态度，我局对某些不具备食品经营条件的食品经营申请暂时末予核准。

  五、食品抽检工作与快速检测工作

  按照国家工商总局“建设高素质队伍，运用高科技手段、实现高效能监管、提供高质量服务”的要求，我局不断增强食品安全监管的技术含量，全面建立了食品安全快速检测机制。积极争取省局为我局配置了6个食品快速检测箱并购买了相关试剂，彻底改变了以前单纯以眼观、手摸、鼻子闻的监管手段，实现监管手段由传统向现代化转变。半年多来，我局以超市、商场和食品批发企业、农村集贸市场为重点，对农贸市场鲜活蔬菜农药残留和大米、面粉、猪肉、酱醋、水产品及儿童食品开展了30余次食品安全快速检测工作，对蛋奶工程中标奶制品“伊利”奶送省质检中心进行了法定检测，对本县流通领域20个批次的饼干食品进行了抽样检测，同时，县局根据群众反映的热点和难点问题，抽调专人，协助各工商所在乡镇开展了巡回快速检测和督导工作，较大震摄了不法分子，消除了食品安全隐患，受到了人民群众的好评。

  从20xx年起，我局就在全县试行开展了创建“一村一店”食品安全店创建活动，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系;积极探索实现“万村千乡”加盟店、食品安全示范店和农村消保维权网“三方资源共享”的新农村商品流通模式，充分发挥农村市场主体在自我管理、自我服务和自我发展上的积极作用，推动农村商品流通和食品安全，树立典型，以点带面，引导树立“遵纪守法、诚信经营、文明服务”的观念，推动全县食品经营行业上水平。今年以来，我们按照省、市工商局的统一要求，联合县文明办，在全县城乡开展了省、市、县三级“食品安全示范店”的创建活动，截止目前，共挂牌表彰114户县级“食品安全示范店”，申报11户食品经营户参加省、市食品安全示范店的评选。

  自蛋奶工程实施以来，我局将保证蛋奶工程安全顺利实施作为食品安全管理的一项重点工作。一是提高认识，健全机构。层层落实责任，切实抓好“蛋奶工程”市场监管工作。同时，将“蛋奶工程”市场监管列入各股、所年度目标责任考核，层层签订“蛋奶工程”安全责任书，将“蛋奶工程”作为食品安全监管的重中之重来抓。二是迅速行动，夯实责任。紧急下发了《关于进一步加强蛋奶工程市场监管的通知》，要求各工商所从贯彻落实科学发展、构建和谐社会的高度，进一步提高认识，明确责任，按照划片分段，责任到人的要求对各所辖区蛋奶工程食品安全进行彻底检查。为确保蛋奶工程安全实施，从4月至5月，县局抽调精兵强将，由局领导带队，放弃节假日休息，对全县53所实行蛋奶工程的学校和其它所有学校食品经营户进行了五次拉网式专项检查。检查中共查处无照经营21户，没收销毁过期变质食品12个品种315袋瓶，对11所存在安全漏洞的食品经营户进行了行政指导。三是管好源头，确保安全。在县上尚未确定蛋奶工程定点配送企业的情况下，我局根据调查掌握的进货渠道，对思兰商贸等“蛋奶工程”供货单位进行了源头监管，实地检验商品质量和进货台帐，进行行政指导，监督食品经营者严格落实《食品安全法》的规定，履行进货检查验收制度。县上4月28日统一招标，确定蛋奶工程配送企业后，我局又在企业设立蛋奶工程监督岗，调配专人负责监督，并第一时间与配送企业签订蛋奶工程流通环节食品安全监管责任书，确保蛋奶工程流通环节食品安全。四是协作配合，加强指导。在市场巡查中，我们每到一个学校，都与学校领导进行座谈，并与学校签订责任书，对学校蛋奶工程实施情况进行现场查看，根据部门职责，对学校“蛋奶工程”实施中存在的食品安全管理和商品管理方面的漏洞提出了整改意见和建议。同时，积极与相关学校沟通联系，开展“食品安全知识进校园”活动，普及食品卫生知识，努力将“蛋奶工程”安全工作做好。

  食品安全工作是一项艰苦细致的工作，工作在平时，关键在基层，为了确保食品安全，我们一是实施了食品安全监管四网定格模式。按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的原则实施网格化监管，实现县、所、片区和监管人员四网定格监管模式;按照“集镇到所、划村到人、村不漏户、户不漏货”的原则严格落实工商所和监管人员工作责任制。广泛推行食品经营者“一户多档制”、从业人员“实名登记制”、散(*)食品“标牌公示制”等先进经验;局、所、片区分别签订了食品安全层级责任书，各所分片监管人员逐户与食品经营户签订了“食品安全经营监管责任书”;在《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院第503号令)要求食品批发企业建立食品购销台帐的基础上，我局自加压力，创新监管机制，将食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度，推行到全县所有食品经营者中，要求食品经营户，户户做到证照齐全、票帐相符。二是夯实基层工商所食品经营许可现场核查责任，全面推行流通环节食品安全监管八项制度。加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示，努力做到事前调控、事前把关，有效防范食品安全事故。进一步完善食品安全应急预案，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。三是推行了食品安全六项具体措施。即依托一个中心，实现两个转变，狠抓三个重点，构筑四道防线，建立五个制度，落实六查六看，确保全县流通领域食品安全整治工作取得成绩。依托一个中心，即依托12315申诉、举报指挥中心，充分发挥12315的申诉举报职能，统一指挥调度全系统的食品安全监管工作，形成了“一个中心，三级联动”的快速反应机制，高效运行12315监管平台。实现两个转变，就是实现过去“以打为主，打防结合”向现在的“以防为主，防打结合”战略的转变，其次变“静态管理”为“动态巡查”，改变过去监管工作的被动性和盲目性。狠抓三个整治重点，就是重点商品，重点区域，重点打击行为。构筑四道防线，即严把食品准入关，抽样检查关，不合格食品退市关，食品自检关。建立五个约束制度，即建立进销货台帐制度，不合格食品退市制度，商品索证制度，签订责任书，不良行为警示制度。落实六查六看，就是全面落实国家工商总局的市场巡查六查六看制度。

  总的来讲，今年以来我局的食品安全工作在县委、县政府和市工商局的正确领导下，取得了一定的成绩。xx年，我局被省工商局授予全省食品安全先进单位，12315中心被市工商局表彰为食品安全工作先进股室，我局多名食品安全工作一线同志受到省委、国家工商总局、省、市工商局食品安全暨产品质量监管先进个人表彰。我们相信，在县委、县政府和省、市工商局的正确领导下，新的一年，我局将认真总结过去的监管经验，改正工作中的不足，为建设平安和谐美丽紫阳做出新的、更大的贡献。