关于我县文化产业发展状况的调研报告

　　为推动我县文化产业发展，充分挖掘和整合资源，加快转变经济发展方式和产业转型升级，提升综合竞争力，促进经济社会可持续发展，根据县人大常委会XX年工作安排，从8月份起，县人大常委会教科文卫工作委员会在县人大常委会副主任卢兆田带领下，对我县文化产业发展状况进行了专题调研。调研中，听取了县文广新局、县旅游局、县经信局、县广播电视台、仙都风景管委会等单位关于文化产业发展情况的汇报，并实地视察了缙云县木林森文体用品有限公司、佰易文具有限公司、润和活性炭工艺品有限公司及英皇漫动等企业的发展运营情况，召开了部分人大代表、文化团体和相关企业代表等参加的座谈会，听取了各方面的情况介绍和建议、意见。现将调研情况报告如下：

　　一、我县文化产业发展的基本情况

　　近年来，在县委、县政府的重视下，我县初步形成了以文化演艺、文化休闲娱乐、文化旅游、影视传媒、文化产品生产销售、图书制品销售、仙都奇石交易和石雕加工等类别的文化产业体系。发展文化产业对丰富群众生活、促进经济转型、构建和谐社会发挥了积极作用。主要体现在以下四个方面：

　　(一)文艺演出业得到传承发展

　　我县的文艺演出以婺剧表演为主。目前全县民间职业剧团有20个，其中婺剧团有16个，从业人员近1500人，年演出收入达5000多万元。一是成立了全省首个县级婺剧促进会。促进会加强了对民间剧团的行业管理，组织婺剧比赛、婺剧交流、演员培训、乐队培训等活动，有效地完善了缙云婺剧的发展规划，提高了艺术水平和声誉度。二是实施“婺剧进校园”活动。为保护婺剧文化和培养婺剧传承人才，在全县范围内普及婺剧，自行编创了《红歌新唱》婺剧版教科书，作为全省第一部婺剧教材在我县中小学全面推广。三是举办婺剧演出活动。近年来，我县承办和举办“省新农村业余婺剧票友大赛决赛”、“浙江省地方戏会演”、“绿谷之声”婺剧专场演出、“缙云县业余婺剧传统唱腔及婺剧器乐大赛”、“缙云婺剧大会演”、婺剧品会场，有力推进了缙云婺剧文化产业的传承和复兴。缙云婺剧先后在国家、省、市各级比赛中得到优异成绩。缙云婺剧文化产业发展得到了中央、省、市等主要领导的充分肯定。

　　(二)艺术雕刻业日益兴起

　　我县的艺术雕刻业主要包括缙云石雕、玉雕、炭雕以及根雕等。一是石雕，主要指缙云石材加工企业，产业初具规模并有较大影响力。石雕加工企业65家，从业人员450人，XX年销售产值达1.4亿元。缙云石雕制品种类繁多，一般以市场需要而定制，主要有石亭、牌坊、石狮、石栏杆、古建石作、壁画、山水、动物、雕像等，石雕产品畅销江南各省市。二是玉雕，主要指仙都丹玉雕刻，具有较高的观赏价值和美誉度。XX年底成立了县观赏石协会，目前有仙都丹玉场所20余家，年交易额达5000多万元。同时通过开展石头文化研究和交流、举办知识讲座、参加全国文化产品展览等活动，缙云石头知名度不断提高。如今年“仙都丹石”参加了在武汉举办的丽水文化精品展，起到了较好的宣传作用。三是炭雕、根雕，主要指炭类雕塑刻艺术和树根类雕刻艺术。缙云炭雕的主导产品有炭雕观赏盘、炭雕摆件、炭雕壁挂等礼品产品，其代表企业为缙云县润和活性炭工艺品有限公司，年产值达2千万。我县炭雕、根雕都制作了优秀作品，炭雕《黄鹤楼》在武汉举办的丽水文化精品展上被武汉市政府直接收藏，根雕《惊梦》荣获第三届中国根艺优秀作品展刘开渠金奖。

　　(三)文化旅游业逐步融合发展

　　通过近几年的发展，我县文化开始与旅游初步融合。一是依托黄帝文化扩大了旅游影响力。把弘扬黄帝文化作为打造区域人文特色的重要内容，每年在重阳节和清明节分别举办祭祀轩辕黄帝典礼，以“仙都轩辕氏祭典”活动为载体，把黄帝文化同“山水神秀”、“田园风光”等生态文化内容相互融合，提高缙云文化旅游影响力和吸引力。二是研究黄帝文化丰富了旅游内涵。从XX年召开“中国首届黄帝文化学术研讨会”以来，每年都组织专家进行黄帝文化学术研讨，通过黄帝文化研讨会等一系列活动，大力弘扬黄帝文化，突显黄帝文化的深厚内涵，逐步确立了缙云仙都是南方黄帝文化辐射中心的地位。XX年我县的“轩辕祭典”被列入国家级非物质文化遗产名录项目，依托国遗项目“轩辕氏祭典”的品牌优势，不断提升和丰富缙云文化旅游内涵。三是宣传黄帝文化提升了旅游知名度。多渠道不断加大黄帝文化的宣传力度，邀请中央电视台来缙摄制5集高清纪录片《南祠圣地—缙云黄帝文化探秘》(暂名)，围绕仙都黄帝文化进行多角度深入挖掘采访，用学术的视角和纪录片手法全方位表现仙都黄帝文化。该片将在中央电视台科教频道《探索发现》栏目播出。通过国家主流媒体的影响力，进一步扩大缙云黄帝文化的知名度。

　　(四)文化制造业不断壮大

　　我县文化制造业主要包括印刷包装类、文具制造类、装饰灯具类、玩具制造类等，XX年产值达3亿多元。一是印刷包装业发展良好。目前全县包装装潢印刷产业已经初具规模，全县销售产值1000万元以上的包装装潢印刷企业有6家。二是文具制造业逐渐成长。文具制造业是近几年我县兴起的一项主要文化产业企业，主导产品有各类固体、液体胶水、中性笔、签字笔等，以出口外销为主，XX年产值有8500多万元。目前，缙云县木林森文体用品有限公司、佰易文具有限公司、亚圣文化用品有限公司，成为我县文化制造业的主力军。三是装饰灯具和玩具业等正在兴起。装饰灯具和玩具制造等从无到有，正处于起步阶段，如生产“万能工匠”儿童塑料益智玩具的缙云和晟塑胶制品有限公司目前正处于品牌推广阶段，在淘宝网上开设了网店。

　　二、文化产业发展存在的问题

　　近年来，县政府及相关部门为推动我县文化产业发展，做了大量工作，也取得了一定成效，但从调研情况来看，当前仍然存在三方面突出问题：

　　(一)对文化产业认识不足重视不够

　　一是没有文化产业发展专项规划，虽然我县已经制定了“xx”文化事业发展规划，但缺乏完整、系统的文化产业发展规划，目前呈现出文化产业发展与经济社会发展明显不同步。二是一些部门存在重处罚轻服务、轻协调、轻指导现象，文化企业的发展软环境不尽好，这也制约了文化企业的发展。三是相关管理部门未能给予文化产业发展以科学合理的定位，往往更多关注纳入政府考核范围的文化事业发展，旁落文化产业发展，缺乏关注，较少研究。

　　(二)文化产业总量偏小竞争力弱

　　一是文化企业起步晚、层次低。许多文化企业都是近几年建立发展起来的，多数属于粗放型、劳动密集型低端产品加工企业，生产和销售低层次的产品，缺乏自主创新和研发能力，很难做大做强。二是文化与旅游结合不深。旅游还是以山水观光为主，缺少文化内涵支撑，旅游项目品质不高。三是县城小、人口少、城市规划落后制约了包括影视传媒、休闲娱乐、文艺创意等核心产业的发展，使这些产业呈现出散、小的局面，很难形成产业集聚，导致我县文化消费总量偏小。

　　(三)文化产业发展支撑和保障乏力

　　一是没有专门的文化产业管理机构。全县文化部门及相关部门一直没有组建相应的文化产业管理发展机构，文化产业发展一直处于盲目或小打小闹状态。自发地发展的结果，形不成规模，稳不住脚跟;信息不灵，资源得不到充分有效地开发利用。二是文化人才匮乏。文化创意人才是文化产业最核心的生产要素，文化经营人才是文化产业发展的领军人物，他们的数量和质量决定了文化产业发展的规模和质量。如文具制造类企业，没有自主研发人员，生产的多为低端的粗加工产品，赚取微薄的加工费，产品附加值低。三是政府财力有限，政府性资金投入不够，民间资金的引进也不多，金融调控政策和文化产业优惠政策缺失。同时由于我县的文化企业规模小、效益不高等原因，难以达到现行政府扶持企业的相关标准，享受不到政策倾斜和支持。

　　三、促进我县文化产业发展的建议意见

　　我县的文化产业发展虽取得了一定成绩，但也还存在较多问题，这需要政府、部门、社会的相互配合，积极参与，共同努力。为推动文化产业更好更快的发展，针对上述的问题，我们提出以下的建议。

　　(一)理清思路，明确文化产业发展方向

　　一要加强宣传，提高认识。文化产业是推动我县经济结构调整、扩大内需、增加就业的一个着力点，也是推进社会主义和谐社会的一个重要载体。要切实加大宣传力度，采取各种措施，按照文化的属性和社会主义市场经济的本质要求，进一步提高文化管理部门、文化从业者和全社会发展文化产业的积极性，营造有利于文化产业发展的良好环境。二要摸清底数，打好基础。根据国家统计局发布的《关于XX年度<文化及相关产业分类>的有关通知》精神，规范我县文化产业统计口径，建立文化产业指标统计体系，并将文化产业增加值列入国民经济主要指标体系。对全县文化产业行业分布、产业发展等情况进行全面摸底，及时掌握我县文化产业的实际情况，为下一步科学制定文化产业发展打好基础。三要科学规划，合理定位。要依据国家《文化产业振兴规划》、《浙江文化产业发展规划(XX—XX)》等政策，按照“前瞻性、科学性、实效性”的要求，根据自身的特点和区域文化特色科学规划文化产业的发展布局，充分发挥现有的生态和文化优势，尽快编制《缙云文化产业发展规划》，明确缙云文化产业发展的重点和总体目标，引导文化产业走特色发展之路。

　　(二)创新机制，强化文化产业发展要素保障

　　一要解放思想，改革创新。努力突破体制机制制约，打破部门和所有制界限，促进各种文化资源合理优化组合。要强化政府文化产业管理职能，适时成立管理、服务文化产业发展专门机构，通过产权交易、公司化运作等形式，进一步理顺国有文化经营单位的管理、经营体制，努力把文化经营单位培育成自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体，不断促进文化产业的健康快速发展。二要整合资源，出台政策。认真研读上级有关文化产业的优惠扶持政策，尽快研究制定我县相关政策，强化资金、税收、信贷、土地等要素保障，为文化产业发展提供政策平台。整合现有产业资源，鼓励、扶持文化企业做大做强。扶持龙头企业，通过龙头企业的品牌优势、技术优势和市场优势，进一步降低文化产业准入门槛，引导、鼓励和支持社会资本参与对文化资源的优化整合，鼓励社会各种资本进入文化产业领域。三要培养人才，提升能力。发展文化产业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍。加强专业人才队伍建设，多渠道培养既有专业知识，又精通文化产业经营管理的复合型人才。要结合我县文化产业的特点，鼓励企业与高校联合建立文化产业人才培养基地，积极引进各类高水平文化产业人才，建立引得进、留得住、用得活的用人机制，营造人尽其才的和谐环境，充分发挥各类人才的积极性和创造性，为文化产业可持续发展积蓄充足的人力资源。

　　(三) 抓住重点，打造文化产业特色品牌

　　一要打造婺剧文化品牌。缙云婺剧历史悠久，有着广泛的群众基础，目前婺剧文化产业已初具规模。为此，我们要把做精、做强缙云婺剧文化产业作为促进缙云文化产业发展的主要抓手。要确立婺剧发展的战略思路，建立婺剧发展政策支持体系，完善对婺剧发展的服务体系，营造婺剧发展氛围;鼓励创作精品剧目，抓好婺剧人才培养，打造婺剧名家名角，促进婺剧规范管理，不断拓宽婺剧文化产业发展渠道，多措并举大力推动缙云婺剧产业健康快速发展，让婺剧更好的根植于缙云。二要打造黄帝文化品牌。要立足缙云仙都是“中国南方黄帝文化辐射中心”的特定地位，继续深化黄帝文化研究，积极探索、创新祭祀的形式和内容，进一步提升仙都黄帝祭祀的规格。逐步推进黄帝文化的“物化”进程，在景区建设、城市建设过程中，注入更多的黄帝文化元素，让黄帝文化以实物的形式展现出来，让黄帝文化看得见，摸得着。三要打造文化旅游品牌。缙云文化旅游产业要走生态、文化、旅游相结合、相促进的发展之路。要切实加强缙云田园山水风光的旅游资源与黄帝文化、婺剧文化、石头文化、影视文化、民俗文化、非遗、仙都摩崖题记等各类文化资源的有机融合，做到“一景一传说、一物一故事、一景一风光、一景一历史”。要加快开发、设计游客参与型的文化旅游项目和炭雕、石雕、根雕、剪纸等有缙云特色旅游商品，把无形的文化有形化、具体化、常态化，提高自然景点的文化内涵，激发游客的消费热情和猎奇性，延长在缙旅游时间，为文化旅游业发展提供新的动力。