中共北京市第八届委员会做工作报告

导的多党合作和政治协商制度，市委先后召开人大、政协工作会议，就加强人大、政协工作作出决定。爱国统一战线进一步巩固和发展。民族、宗教、侨务和对台工作取得新的进展。　　工会、共青团、妇联等群众团体的工作扎实活跃。进一步扩大基层民主，政务、村务 、厂务公开逐步规范化、制度化。实施《北京市依法治市工作规划》，地方立法、行政执法和司法工作进一步加强，法制宣传教育和法律服务工作有新的发展。

交提出并深刻阐述的“xxxx”重要思想，集中了全党的智慧，反映了全党的意志，科学回答了在新的历史条件下“建设一个什么样的党和怎样建设党”这个基本问题，是全面推进有中国特色社会主义伟大事业的行动指南。在新的历史阶段，最根本、最关键的是要以“xxxx”重要思想总揽全局，不断开辟首都未来发展的新境界。　　面对新世纪、开辟新境界，需要科学地认识和把握“时代特征”。当今世界，国际局势正在发生深刻的变化，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾冲突错综复杂，各种思想文化相互激荡，但和平与发展依然是时代的主题，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。北京作为社会主义中国的首都，完全可能在一个较长时期的国际和平环境中，赢得时间，增强自身发展能力。　　面对新世纪、开辟新境界，需要科学地认识和把握“中国特色”。我国正处于社会主义初级阶段，尽管经济社会发展取得了显著成就，但仍然是人口多、底子薄的发展中国家。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领不动摇，并适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的需要，与时俱进，开拓创新，才能显示有中国特色社会主义强劲的生命力和无比的优越性。

，扶持名牌产品和企业集团，尽快形成具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群。　　广泛运用高新技术改造传统产业，加大技术改造投入，加快工业布局调整，促进产品升级换代，振兴北京现代制造业。积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，提高服务业的知识含量和整体素质，突出发展具有首都优势的现代流通、现代金融、旅游会展、信息咨询等服务业，保持第三产业在首都经济中的主导地位。　　高度重视农业、农村和农民问题，继续深化农村改革，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，加快发展以六种农业为方向的现代农业和乡镇企业、郊区二三产业，逐步形成结构合理、功能完善、生态良好的都市型郊区经济，促进农业增效、农民增收、农村稳定。　　以城市化为载体，推动区域经济的协调发展。坚持科学规划、突出重点、循序渐进、注重实效的原则，完善和提升城市中心区功能，强化边缘集团、卫星城、小城镇的开发建设，加快城乡结合部和绿化隔离地区的建设，进一步优化首都城乡经济结构和布局，促进城乡一体化。　　着眼于缩小地区间发展差距，继续从政策、资金、项目等方面采取倾斜措施，加快南城地区的建设和发展步伐，加大边远山区的开发建设力度，推动生产要素合理流动和优化配置，逐步实现各地区协调发展。　　集中力量推进中关村科技园区、北京经济技术开发区、天竺出口加工区以及其它工业园区建设，努力把北京建成全国知识经济发展的重要基地。大力发展区县经济，增强郊区整体实力和竞争力。进一步加强北京与周边地区的联合与协作，推动首都圈和环渤海经济圈共同发展。扩大与中西部地区经济、技术等方面的交流，发挥首都在西部开发建设中的积极作用。

城市道路、高速公路、交通枢纽、首都机场扩建等工程建设，形成现代化交通体系。进一步优化能源结构，形成以清洁能源为主体的现代化能源供应系统。　　加大防治大气和水污染力度，建设三环水系和三道绿色生态屏障，加强防沙治沙，推进城市绿化美化，显著改善城市环境质量和生态状况。抓好住宅建设特别是经济适用住房建设，实现～年基本完成城区危旧房改造的目标。基本建成中关村科技园区、北京商务中心区和奥林匹克公园三大重点功能区，启动现代化口岸、物流园区等新功能区的开发建设，充分展示首都现代化建设的新形象。　　高效能管理城市。继续深化城市管理体制综合改革，推动管理重心下移和事权下放，健全市、区、街(镇)相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。着力引导、规范和促进社区建设，完善社区管理和服务体系。　　合理配置现代管理手段和设施，建立先进的智能化交通管理系统、公共秩序和社会安全维护系统，健全城市防灾减灾预警和应急救援系统，全面提高城市管理的科技含量和公共服务水平。加大城市管理和综合执法力度，建立城市长效管理机制，从根本上解决一些地区环境脏乱差等困扰城市发展的顽疾。　　高水平经营城市。积极探索、科学确立“经营城市”的新理念，努力开辟市场经济条件下城市发展的新路子，精心设计好、培育好、维护好北京城市品牌。加大对城市可经营资源进行研究开发、整合利用和优化配置的力度，推动城市建设的良性循环和可持续发展。　　通过市场行为与政府行为的有机结合，盘活城市存量资产，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场化进程。进一步深化土地使用制度、投融资体制改革，深化市政公用国有企事业单位改革，推进城市经营机制的创新，从整体上提高城市的综合服务水平。　　(三)坚持先进文化前进方向，加快首都社会现代化进程　　首都文化建设，要牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，继承弘扬中华民族优秀文化传统和人类社会创造的一切先进文明成果，立足于首都现代化建设的实践，着眼于满足人民群众精神文明需求，

、窗口、人群抓起，从一件一件实事做起，继续抓好语言、礼仪、服务、环境、秩序等方面的突出问题，努力提高全体市民的综合文明素质，展现与现代化国际大都市地位相适应的首都文明新形象。　　(四)加强民主法制建设，巩固和发展首都安定团结的政治局面　　高度的民主，健全的法制，良好的秩序，稳定的环境，是首都现代化建设的重要内容和保证。要按照发展社会主义民主政治和依法治国方略的要求，努力建设民主法治之都、文明有序之都、安全稳定之都。　　积极推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，按照市委加强人大工作决定的要求，支持人大依法履行国家权力机关的职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真落实市委加强政协工作的决定，推进政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。　　认真落实党的民族、宗教和侨务政策，促进各民族共同繁荣进步，积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励华侨弘扬爱国爱乡的优良传统。加强对台工作，促进祖国统一大业。充分发挥各群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督和社会调节作用。　　进一步丰富人民当家作主的形式，巩固和扩大基层民主，完善村民自治，建立健全社区居民自治和企业民主管理机制，推进企事业单位、自治组织的公开办事，切实保障人民群众依法行使民主权利。　　加快建设现代化法治城市。全面推进依法治市，大力加强法制建设，逐步把首都各项事业纳入法制化、规范化轨道。坚持立、改、废并举，完善立法程序，提高立法质量，建设与国家法律相适应的地方法规体系。坚决维护国家宪法和法律的权威，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。党必须在宪法和法律的范围内活动，任何个人和组织都不允许有超越宪法和法律之上的特权。　　积极推进依法行政和从严治政，按照精简、统一、合法、效能的原则，进一步提高各级政府的依法行政水平，规范各类行政执法活动。积极推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，维护司法公正，支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。做好“四五”法制宣传教育的各项工作，提高市民法律意识，加强法律服务工作，在全社会营造良好的法治氛围。　　建立健全确保首都安全稳定的长效机制。建立健全维护首都安全稳定的领导体制，建立健全防范危及首都安全稳定重大事件的工作制度，建立健全各级党委和政府排查调处人民内部矛盾的工作机制，为确保首都长治久安提供坚实的保障。高度警惕、严密防范和坚决粉碎境内外敌对分子的各种颠覆破坏活动，打击各类暴力恐怖活动和民族～活动。坚持不懈地开展与“xx功”xx组织的斗争，坚决取缔、防范和依法打击各类xx组织。

作用，努力吸引国内外优秀人才来北京建功立业。　　发现人才要开阔视野，培养人才要加大力度，使用人才要不拘一格，吸引人才要开辟新路。要营造更好的环境和条件，不断提升首都人才队伍的整体素质，努力形成人才辈出、事业兴旺发达的局面。　　(二)全面推进党的建设　　切实加强党的领导，最根本的是要按照邓小平理论和“xxxx”的要求把党的各级组织建设好。要坚持党要管党、从严治党，以改革的精神研究解决党的建设面临的新情况和新问题，从思想、组织、作风上全面推进新时期党的建设新的伟大工程。　　加强党的思想理论建设。继续深入学习xx同志“七一”讲话，引导和教育党员、干部深刻理解“七一”讲话对马克思主义理论的新发展、新贡献，全面、正确、深入地领会“xxxx”重要思想，牢牢把握求真务实、勇于创新、与时俱进的精神，在解放思想中统一思想，在统一思想中团结奋进。党的xx大召开后，各级党委要高度重视、精心组织，切实把xx大精神学习好、贯彻好、落实好。　　弘扬理论联系实际的学风，自觉运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，深入研究和回答首都改革、发展、稳定中的重大理论和实践问题，推动工作不断创新。根据形势与任务的需要，深入开展党的先进性教育，开展理想信念教育。　　健全理论中心组学习制度，办好各级各类党校，多渠道地组织领导干部学习马克思主义基础理论和当代经济、科技、文化等方面的知识，不断提高研究新情况、总结新经验、解决新问题的能力。　　加强党的组织建设。全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，积极推进各级领导班子和干部队伍建设。改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，扩大干部工作中的民主，继续完善和推进民主推荐、～测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用等制度，逐步建立科学的干部选拔、任用、考察、评价、监督、激励机制。　　按照中央要求，认真做好干部制度综合改革试点工作。关心和照顾离退休党员，切实做好老干部工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新的形势下，要以城市街道社区和农村、国有企业为重点，大力加强基层党组织建设，继续推进机关、学校、事业单位、科研院所等基层党建工作。　　各类基层组织都要从自身特点出发，认真履行党章赋予的职责，深入探索自身建设的机制，途径和方法，充分发挥战斗堡垒作用。大力加强新经济组织、新社会组织的党建工作，进一步扩大党的工作覆盖面。在积极培养和发展工人、农民、知识分子、军人、干部中优秀分子入党的同时，认真做好在新的社会阶层中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。　　加强和改进党的作风建设。全面落实党的xx届六种全会《决定》和市委的《贯彻意见》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风中的突出问题。　　要以密切党同人民群众的血肉联系为核心，坚持一靠教育、二靠制度、三靠监督，把作风建设的成果落实到立党为公、执政为民上来，落实到改进党的各方面工作上来，落实到代表和维护广大人民群众根本利益上来，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。