市纪检局2019年提高行风建设整体水平工作汇报

　　一、以社会关注为出发点，确定巡查对象对热点岗位的行风进行巡查，选准热点岗位，是做好巡查工作的基础。选准了，可达到事半功倍的效果；反之，可能是事倍功半。为了选准巡查对象，我们主要从以下四个方面进行综合确定：

　　一是具有行政收费职能，特别是在行政执法部门中有自由裁量权的岗位。随着全市优化发展环境工作的不断深入，目前，擅自提高收费标准、增加收费项目及搭车收费等硬性“乱收费”问题已明显减少，但反映行政执法人员利用自由裁量权“乱处罚”或“违规处罚”的举报时有发生。通过巡查，与相关部门共同探索规范“自由裁量”的方法，使“自由裁量”不“自由”。

　　二是与人民群众日常生活联系较多的公共服务岗位。公共服务岗位，与人民群众的生产、生活息息相关。通过巡查，了解社会各界对公共服务岗位工作的满意度，及对公共服务部门工作的要求和期望。其目的，一方面，是促进公共服务部门不断提高服务水平，一方面，也是提高全体市民的生活质量。

　　三是在市级机关民主测评中名次靠后的岗位。通过巡查，广泛听取各方面的反映，分析其在民主测评中名次靠后的原因。对因主观因素造成的，要帮助其制定整改的措施；对因客观因素造成的，要建议组织民主测评的有关部门本着实事求是的原则，改革民主测评的方法，使测评工作更加公平、合理。

　　四是群众举报投诉较多岗位。通过巡查，了解各行业主管部门抓行风建设的领导机制和工作机制运行情况，行风建设的各项规章制度，是否根据新的特点、上级新的要求、单位新的实际进行修改和完善，是否有违反规定制度如何处理的逆向制约措施。对投诉查实的热点岗位人员，处理是否到位。

　　二、以优化服务为落脚点，明确巡查内容

　　行风，其外延很广，大到事关执行党的路线、方针、政策和市委、市政府重大决策，小到对服务对象一个小小的微笑，都属于行风建设的范畴。为增强巡查工作的针对性，我们坚持以社会关注为出发点，以优化服务为落脚点，明确四个方面的巡查重点。

　　一是围绕建立“费用洼地”，重点巡查行政收费。主要巡查各热点岗位是否严格按照政策和标准进行收费，应该减免的费用是否已经减免，应该取消的费用是否已经取消，能降低的费用是否已经降低，可收可不收的费用是否已经不收。各种收费的依据、标准是否公开、透明。

　　二是围绕建立“效率高地”，重点巡查工作效率。主要巡查各热点岗位对政府要求精减的审批项目，是否全部精减到位；对要求在网上运行的审批项目，是否全部上网；对各类项目的审批时限，是否还有缩短的空间；对上级下达的重大任务、项目建设中的疑难事项，是否做到“特事特办”。

　　三是围绕建立“服务优地”，重点巡查服务质量。主要巡查各热点岗位，在服务的受理上，是否达到了“零推诿”；在服务的过程上，是否达到了“零距离”；在服务的质量上，是否达到了“零差错”；在服务的标准上，是否达到了“零投诉”；在接受群众的诉求上，是否达到了“零积压”。

　　四是围绕建立“廉政净地”，重点巡查廉洁行为。一方面，巡查各热点科室，是否存在有为了小集体（乃至部门）利益，将收费与个人工作业绩挂钩的行为；另一方面，巡查各热点岗位工作人员，是否存在利用手中掌握的行政权力，为个人捞取好处等不廉洁行为。

　　三、以组织协调为着力点，整合监督资源

　　针对热点岗位点多、面广及工作室人员较少等具体情况，我们充分发挥纪检监察机关“组织协调”的职能，整合相关组织的人员和有关职能单位的监督资源，加强力量，提高效率，努力使巡查工作达到事半功倍的效果。

　　一是整合相关组织的人员，加强巡查力量。在巡查工作中，我们充分发挥市人大代表、党代表、政协委员、党风监督员、行风监督员的作用，一方面邀请他们到各热点岗位服务窗口进行明查暗访，深入到服务对象中去进行走访；一方面听取他们对热点岗位行风的意见和建议，广泛收集社会各个方面对热点岗位工作人员勤廉评价。

　　二是整合有关单位的资源，提高巡查效率。到市行政服务中心查阅对各热点岗位服务窗口工作人员的平时考核台账；到市行政效能投诉中心调阅服务对象对各热点岗位的投诉记录；到市优化经济发展环境领导小组办公室观看对各热点岗位平时明查暗访的录像；到市纪委信访室了解群众对各热点岗位工作人员的举报登记；到市人大、政协等部门听取对热点岗位的评议结果。

　　三是整合主管部门的意见，掌握综合情况。认真听取各行业主管部门领导的意见，其目的，一方面，是让参加巡查的人员了解各行业主管部门对本系统行风建设的具体规定和要求，增强巡查工作的针对性；一方面是能比较全面、客观的了解被巡查对象整体情况，以防止以偏盖全，提高巡查结果的准确性。

　　四、以规范行为为基准点，推进面上工作

　　对热点岗位的行风建设进行巡查，一方面，是收集总结各单位在加强行风建设工作中好的经验和做法，及时在面上进行宣传推广；一方面，是对发现的存在问题，在进行查纠的同时，出台相关的规定、制度加以防范，从而推动全市面上的行风建设。

　　一是注重推进工作，巡查指导并重。巡查，不同于考核，不是简单的对哪个岗位作出好或不好的评价。巡查，不仅要发现问题，而且还要指导相关单位和部门解决问题。如，反映有的执法人员自由裁量权过大的问题，我们指导部门借鉴外单位的经验，帮助制订制约自由裁量权的管理办法，使自由裁量“不自由”。同时，在巡查工作中，认真收集总结各单位在抓行风建设方面好的做法，在热点岗位工作中的先进个人，在全市进行宣传和推广，不断提高面上行风建设的水平。

　　二是坚持实事求是，确保处理恰当。对巡查中发现的问题，坚持用“三个有利于”标准和是否符合“三个代表”及科学发展观的要求来判断是非，认真分析问题发生的原因，本着支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、保护举报者、追究诬告者的原则和“处理恰当”的方针，正确处理好惩处和保护的关系，最终达到对当事人受到警戒，对面上起到教育的目的。

　　三是加强跟踪督查，确保整改到位。一是建立巡查台账。对巡查中发现的问题、整改的时限要求及具体责任人，明确专人进行登记，作为督查的依据。二是落实整改责任。对日常问题，要及时向相关岗位负责人进行质询，并要求其立即整改到位。对突出问题，要以书面形式向所在单位领导进行反馈，并提出整改的意见及时间要求。对普遍问题，建议有关职能部门集中进行专项治理。三是加强跟踪督查。按照“问题不解决不放过，整改不到位不让过，百姓不满意不通过”的原则，加强对各单位问题整改情况的跟踪督查，确保整改到位。