农村物流服务体系建设及家电、汽摩下乡工作汇报

  一、主要工作开展情况

  （一）继续扎实推进“万村千乡市场工程”，加快构建农村现代流通网络。

  1、认真做好农家店建设规划。今年我市在总结前四年“万村千乡市场工程”工作的基础上，根据我市农村市场整体发展规划的要求，认真制定了XX年“万村千乡市场工程”实施规划。提出了全市建设650家标准化农家店（其中日用消费品店530家，农资农家店120家），使全市乡镇农家店覆盖率达到100%，村级农家店覆盖率达到40%以上的工作目标。针对部分邻城乡镇农家店已经满和的现状，规划提出鼓励和支持承办企业到偏远山区建设农家店，对个别农家店已经满的乡镇则把工作重点放在提高商品配送率和网络化建设上，从而提高连锁企业网络化水平的工作要求。我市标准化农家店建设截止本月20日全市已累计建设标准化农家店583家，其中日用消费品店483家，农资农家店100家。

  2、积极开展“万村千乡市场工程”中期评估工作。根据《商务部关于开展“万村千乡市场工程”中期评估的通知》和省商务厅湘商建设[XX]57号精神，我市认真组织开展了“万村千乡市场工程”中期评估工作，采取企业自评，市、县（区）两级网上抽查，明查暗访、问卷、座谈、总体评估等方式进行。并以中期评估为契机，对我市近四年来建设改造的农家店进行了一次全面的“回头看”质量检查，检查的内容：一是在农家店是否继续与承办企业保持加盟合同关系，是否按连锁经营的要求做到了统一管理。二是商品配送率是否达标。三是店牌及标识牌是否继续悬挂。四是农家店主是否参加过承办企业组织的业务培训。五是农家店是否有一套完整的管理制度，商品是否做到了明码标价，是否建立了统一进货台帐，通过“回头看”质量检查，我市农家店质量得到了巩固和提高。

  3、认真做好承办企业配送中心建设工作调研。配送中心建设是提高农家店质量的关键，也是承办企业做大做强的重要载体，更是“万村千乡市场工程”能否成功的首要条件，为加快我市承办企业配送中心建设，今年我局市场办的同志先后多次深入承办企业调研，指导承办企业做好配送中心建设规划，要求承办企业把配送中心作为企业发展的工作重点。一方面，积极主动地帮助承办企业做好配送中心建设的立项选址工作，加快建设步伐。另一方面，要求承办企业积极向上申报国家项目补贴资金，使企业在实施“万村千乡市场工程”过程中得到快速发展。今年，我市承办企业规划建设配送中心4个，预计能够竣工验收的有2个。

  （二）认真抓好农村物流服务体系建设项目申报工作

  1、及早准备，建立好项目建设库。今年年初我局根据国家搞活流通，扩大消费政策精神和省厅的有关会议、文件精神，将XX年作为搞活流通、扩大消费项目建设年。要求各县市区早打算、早准备，切实做好流通领域的建设项目收集和申报工作，各县市区根据市局的工作安排，组织企业积极申报物流服务体系建设项目。今年我局共收集申请国家和省里搞活流通，扩大消费的建设项目达40个之多，由市场办将各县市区申请的项目收集后，输入电脑，建立了项目库，做到了项目申报心中有数。

  2、积极申报国家和省里的资金支持项目。今年，我市农村市场体系建设申报的项目分为四块：一是“万村千乡市场工程”资金支持的项目。申报的项目有：娄底市(！)天客超市有限公司、涟源富康祥超市配送中心建设项目配送中心建设项目。二是“双百市场”资金支持的项目。申报的项目有：湘中果蔬批发大市场、双峰县永丰农贸市场。这两个市场已被商务部核准为“设备市场”承办单位。三是“农超对接”资金支持项目。申报的项目有：娄底市天客超市责任有限公司配送中心建设项目、娄底市湖南百雄堂集团冷链系统建设项目。四是省里资金支持的项目。申报的项目共29个。其中各县市区城区农贸市场建设改造项目9个，大部分为市场服务中心管理的市场，乡镇农贸市场4个，旧货市场2个，扩大湘菜项目5个，商品储备项目5个，商业促销项目4个。这些项目都有待省里的资金支持。

  3、加强项目进展调度。今年下半年以来市局对申报国家资金支持的项目，基本做到十日一调度、一月一跟踪、一季一督促，确保在年底按要求完成任务，对不能按进度完成项目，我局及时督促当地政府和商务部门加大工作力度，加快建设步伐，以确保各个项目在年底前竣工验收。

  （三）家电汽摩下乡工作情况

  截至10月22日，全市设立702个“家电下乡”销售网点，销售家电下乡产品125061台，销售额22197.6万元，已补贴84024台，补贴金额1991.3万元，销售量、销售额及补贴金额均处于全省第七位。汽车摩托车下乡网点59家，截止10月12日已补贴汽摩下乡产品25950台，补贴金额2581.4万元，其中汽车补贴3009台，摩托车补贴22941台。

  我市自XX年底开展家电下乡工作以来，领导重视，组织周密，行动迅速，效果明显，有效地促进广大农村家电产品的消费，为扩大内需起到积极作用。在家电下乡初期重点抓好政策宣传、业务培训、网点备案等工作，加大电视、报纸、网络等媒体的宣传报道力度，印刷政策解答的宣传资料20多万份发放到每个村组，横幅、海报在各乡集镇张贴和悬挂，宣传车利用赶集日进行流动宣传。同时把政策宣传和产品介绍相结合起来，印刷了1万份邮简，利用邮政数据库精准投递，让家电下乡惠农政策深入人心。积极帮助销售网点解决税控机及家电下乡信息系统登录过程中所遇到的问题，规范各网点店堂布置，在醒目的地方悬挂家电下乡指点店标识和农民购买须知，迅速调运家电下乡产品上柜销售，为家电下乡工作的开展打下一个良好的基础。随后把工作重点转向抓促销，因为销量的大小反映政策的实施效果，组织大型家电流通企业下乡巡展，既宣传家电下乡政策，也宣传家电下乡品牌和企业服务，让农民就近购买了家电产品。如沃尔玛、通程电器、国美电器等多次组织这样的活动，促销效果比较好，国美电器还搞了送电影下乡活动，利用电影聚积人气，了解和登记农民的家电需求，采取团购政策以最优的价格送货到村组，诚心诚意为农民服务。针对手机销售形势不好，我们主动与娄底移动公司沟通，请他们开展手机下乡工作，正好遇上省移动公司也在启动手机下乡工程，我们在网点备案给予大力支持，采取集中办理备案审核登记，解决手机销售网络问题，同时争得国税、财政部门同意，使用电信服务发票做为手机销售发票申领补贴，解决各网点无须重新购税控机的问题，娄底移动公司还推出购手机送话费的优惠政策，让购机农民享受双重优惠，大大促销了手机的销售。在娄底移动手机下乡工程8月5日启动前，全市手机销量仅为256台，处全省第八位。而今手机销量达到4405台，一跃为全省第一位。

  二、存在的主要问题

  1、农家店后续质量管理跟不上。实施万村千乡市场工作以来，我市始终抓住农家店后续质量管理不放松，对获得过中央财政补贴的农家店先后多次开展督促和“回头看”质量检查。但存在的问题依然不少，突出表现在：一是“无牌店”。这类农家店约占20%左右，尤其XX年、XX年建设的居多。由于年久失修，加上XX年的冰冻灾害和冬季的大风造成店面损坏或掉落，经市、县两级商务部门的督促检查，有的得以恢复，也有一些至今没有得到恢复。有的被某些经销商免费制作的广告取而代之。二是“转手店”。主要是个别农家店店主转行或外出发展，转手他人经营。三是“歇业店”。有的店主在激烈的市场竞争中不适应形势的发展，经营方式不灵活，无法经营下去，已关门歇业，另谋他业。四是“改头换面”店。主要是供销社系统的“新网工程”对农家店采取直补的方法，将原本为“万村千乡市场工程”的农家店改为“新合作、新网工程”农家店。五是个别加盟农家店商品配送不达标。主要原因是承办企业没有自己的配送中心。六是进出台帐不齐全。相当一部分农家店主认为进货台帐登记太繁锁，不习惯。

  2、个别建设项目进度缓慢，年底前难以竣工验收。究其原因：一是县市区政府对市场体系建设方面的工作重视不够，特别是在项目建设过程中出现的一些矛盾和问题协调不力，在一定程度上延缓了工程进度，如双峰永丰农贸市场改造项目，由于牵涉的单位多，要解决的问题也多，因而迟迟开不了工，虽然项目建设的前期工作已经完成。但目前离上级的要求还相差很远，年底前竣工验收有难度。二是个别项目承办单位对国家支持项目资金拨付的政策不了解。认为只要项目申报上去，国家就有可能拨付资金，至于项目进度可以慢慢来，而没有意识到现在项目申报上去了，上级要等项目竣工验收才能拨付资金，等搞懂政策后，已为时已晚。

  3、家电汽摩工作存在的问题。一是家电下乡产品差价低，并要开发票，部分网点没有主推下乡产品，按商家需求诱导农民，影响了农民消费主见；二是补贴资金到位比较慢，大部分投诉均是这方面的，还有个别县没有实行乡审乡兑，影响兑付速度。三是汽摩下乡网点备案工作进展不顺，由于没有与财政部门很好地衔接，在汽摩补贴审核中没有把销售网点是否备案做为一个前提条件，许多网点把备案当成可有可无的事，尽管商务部门反复通知，主动来备案的不多，有的口头答应却不报送资料，全市只备案了59家企业，不足全部网点的30%，同时也造成汽摩下乡产品销售数量统计不上来。四是汽摩下乡没有实行标识卡制度，让以前购买的产品有骗补的机会，摩托车补贴额迅速增大有这方面的原因。五是市、县商务部门财力比较紧张，影响家电下乡工作经费的投入。

  家电下乡政策是建设社会主义新农村的一项重要惠农政策，了民是应对金融危机，实现内外贸易协调发展的重要措施，商务部门是主要工作部门，我们要积极主动开展工作，确保为期四年的家电下乡工作取得重大成果。

  三、下一步的工作打算

  （一）认真做好“万村千乡市场工程”配送中心和农家店项目的验收工作。根据省厅有关文件精神，我们要求各县市区商务部门务必在11月20日之前完成配送中心和农家(！)店建设项目的验收工作，市局将在11月20日至12月初完成抽验工作，以优质的工作水平迎接省商务厅、省财务厅的复检。

  （二）切实抓好农村物流服务体系发展专项资金支持项目的督查、验收和申报工作。我们将严格按照商务厅和省厅文件要求，加强调度，及时督查，严格审验，并提前做好明年建设项目的申报准备工作。

  （三）扎实开展好下乡产品流通网络建设资金支持项目的申报和资金拨付工作。一是加强领导，认真组织实施。二是制定好工作实施方案。三是积极主动与财政部门密切配合做好项目的验收、申报和资金拨付工作，确保项目资金专款专用。