“两学一做”学习教育中开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动实施方案

为激励全县广大党员争做合格党员，立足岗位作贡献，现就在“两学一做”学习教育中开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区党委和梧州市委关于“两学一做”学习教育的部署要求，根据中共广西壮族自治区委员会组织部《印发关于在“两学一做”学习教育中开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动的实施意见〉的通知》（桂组发〔2016〕11号）要求，在全县各级党组织和全体党员中深入开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动（以下简称“双争”行动），促使广大党员认真践行“四讲四有”合格党员标准，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，争当时代先锋，为打赢脱贫攻坚战、创建“广西特色旅游名县”提供坚强保证。

二、主要内容

（一）着力在提升党性修养上推进“双争”。深入学习党章党规、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把学习收获转化为武装头脑、提升党性、指导实践、推动工作的强大动力，坚持不忘初心、继续前进，坚定理想信念，增强“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。把党性锻炼与品德修养紧密结合起来，传承党的优良作风，明大德、守功德、严私德，自觉践行社会主义核心价值观，树立正确的人生观、世界观、价值观，坚守共产党人的精神高地。

（二）着力在推进改革发展上推进“双争”。自觉坚定改革信心，积极解放思想，主动参与改革，维护改革大局，破解改革难题，扎实推进各领域改革，着力消除旧的思想观念、破除体制机制障碍、凝聚改革强大合力，争当全面深化改革的生力军、排头兵。围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕全面建成小康社会，凝聚干事创业精神力量，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革等重大任务，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。坚持开放发展、创新发展，拓展发展新空间，积极应对经济下行压力，促进企业降成本、增效益。扎实推进脱贫攻坚，帮助贫困群众实现全面小康。

（三）着力在坚持为民服务上推进“双争”。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨观念，把维护和发展群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识、提升服务能力、提高服务质量和效率，当好人民公仆，多为群众办实事好事，提高人民群众的获得感和满意度。推进服务型基层党组织建设，大力推广实施符合基层实际、群众得实惠的服务载体，加强服务场所和阵地建设，健全纵向到底、横向到边的基层党组织服务体系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续整治一些党员干部不关心群众冷暖、办事不公、不作为乱作为、落实惠民政策缩水走样等突出问题，坚决防止在群众面前自以为是、盛气凌人，当官做老爷、欺压群众、损害和侵占群众利益现象，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷、信访积案排查化解工作，着力回应群众愿望诉求、解决实际困难、维护社会公平正义。

（四）着力在落实全面从严治党上推进“双争”。适应党员教育管理抓在日常、严在经常的特点，自觉坚持党的组织生活和各项基本制度，增强党的组织生活活力，普通党员都自觉参加党支部的活动，党员领导干部都自觉以普通党员身份参加所在支部的活动。用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，净化党的政治生态。强化管党治党主体责任，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。严格执行党规党纪和中央八项规定，遵守党内政治生活、党内监督、廉洁自律和纪律处分等各项规定。强化作风建设，培育实事求是、真抓实干的工作作风，反对“四风”，践行“三严三实”。

三、重点任务

在推进“双争”行动中，要聚焦党支部规范化建设、党员立足岗位作贡献、党建促脱贫攻坚等重点任务，结合实际着重开展党支部建设“两规范一提高”、“争当先锋·号岗联创”、“党建+”脱贫攻坚3项工作。

（一）推进党支部建设“两规范一提高”工作。立足充分发挥党支部主体作用，以落实党建重点任务为契机，以全面推行农村基层党组织“星级化”管理为牵引，按照建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的党支部要求，重点从规范基本制度、规范日常活动和提高书记履职能力3个方面，开展党支部建设突出问题排查清理和整顿提升，促进党支部管理正常化、常态化、长效化。重点对思想建设、组织生活、议事表决、考核评议、联系服务群众和日常管理等方面制度进行全面梳理，健全科学规范、简单易行、体系完备的党支部制度体系。强化制度执行，严格党内生活，严肃党的纪律，改进党支部的活动内容和工作方式，进一步规范“三会一课”、组织生活会、党日活动、民主评议党员、谈心谈话、党员联系服务群众、党员发展和教育管理、党费收缴等各项活动，探索特色鲜明、富有实效的组织生活新形式，促使每一个党支部和每一名党员都严格按照制度办事、按规定开展活动。重点落实“三会一课”作为党员教育的基本制度，积极探索依靠基本制度保证和深化学习教育效果的有效机制。拓展“支部书记素质能力提升工程”，开展支部书记论坛和“传帮带”活动，提高党支部书记执行基本制度、组织支部活动、推动支部工作的能力。对那些基本制度不健全、日常活动不规范、党员日常教育管理宽松软和党支部书记不能发挥主心骨作用的党支部以及不重视抓党支部建设的基层党委，要逐一排查，制定问题清单，建档立卡、重点整治。通过这项工作，促使党的组织更加坚强有力、党员管理更加严格规范，努力在各级各部门形成一批示范效应好、带动作用强、特色鲜明的基层党组织示范群。

（二）推进“争当先锋·号岗联创”工作。组织基层党组织和党员争创“共产党员先锋号”、“共产党员先锋岗”，引领他们立足岗位争先进、比贡献。充分借鉴党的十八大以来党内教育和基层党建工作中形成的有益经验，推行基层党组织和党员承诺评议、党员评星定级、党员志愿服务、党组织和在职党员到社区“双报到”服务群众、“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动等有效做法。县委组织部门将根据不同的层次、不同领域、不同类型的党组织和党员特点，明确争创目标要求、标准体系和方法措施。对达到“优秀”等次、富有特色和成效的先进基层党组织和党员典型，适时评为本级“共产党员先锋号”或“共产党员先锋岗”，充分展示基层党组织、党员的精神面貌和时代风采。

（三）推进“党建+”脱贫攻坚工作。促进基层党建与脱贫攻坚深度融合，引领基层党组织和广大党员干部采取各种方法途径在脱贫攻坚战场上当先锋、作贡献。各级党政机关、国有企事业单位党组织要按照“八个一批”、“十大行动”部署要求，推进“做坚强后盾·强扶贫支撑”行动，健全“挂包联驻”机制，选派用好第一书记，充分整合各类要素资源支持贫困村和贫困户，落实定点帮扶责任，构建长效帮扶机制，当好脱贫攻坚的坚强后盾。深化“党旗领航·电商扶贫”行动，运用“互联网+”网络平台，推动“村企共建”、村企党组织“结对共建”，引导非公企业积极参与扶贫开发，引导电商企业扩展互联网农产品销售渠道，帮助贫困户实现自主创业、产业脱贫。引导广大基层党组织和党员通过党员志愿服务、“微心愿圆梦”、“一对一”结对帮扶、献爱心送温暖等形式，开展各种各样、点多面广的微公益助脱贫攻坚活动。充分发挥好党组织统筹、协调、引领群团组织的作用，重点开展关注贫困家庭妇女儿童、老人、残疾人和农民工等弱势群体的帮扶活动。

四、工作措施

各级党组织要坚持围绕中心，服务大局，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，紧密结合“五年一工程”、基础设施建设、创建“广西特色旅游名县”、全面实现脱贫摘帽等中心工作，按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的要求，确定鲜明、具体、实在的“双争”行动主题和内容，不断丰富和创新行动开展载体。全县各级党组织要从各自实际和特点出发，确定“双争”主题、内容、方法和载体，注意同本部门本单位学习教育工作部署紧密结合起来，把行动融入加强基层党组建设和严格党员教育管理各项工作中；注意同本部门本单位以往开展的党内教育和基层党建中争先创优主题实践活动相衔接，整合、提升、创新经常性党建工作，努力构建发挥党支部主体作用和基本功能，发挥党员先锋模范作用的长效机制。

（一）机关党组织要紧扣服务中心、服务群众、建设队伍、提高效能确定“双争”主题，设计活动载体。可结合单位实际开展以下活动：

1.深入推进“学习型、创新性、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动，积极营造优良的政务环境、法制环境和社会环境；

2.在窗口单位或服务行业深入开展“岗位履职比贡献、服务大局作表率”、“三亮三比三评”等活动，引导党员干部带头深化政务公开和信息化，全面推行岗位目标制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度，比技能、比作风、比业绩，服务中心、服务基层、服务群众；

3.在单位和全体干部中全面推行单位联系基层、干部联系群众“双联系”制度以及领导干部联系重点企业、联系推进重大项目制度，深化拓展“一线工作法”、“换位沉底法”、“挂包联驻”等工作机制；

4.在机关党组织、在职党员中深入开展“双报到”活动，大力开展党建结对共建、党员义工服务、政策宣传、圆梦群众“微心愿”等活动，切实为社区居民办实事、做好事；

5.在脱贫攻坚中推进“做坚强后盾·强扶贫支撑”行动，引导党员干部做勤政为民、勇于担当、克己奉公的表率。

机关单位党组织要加强领导机关党员干部学习教育，深入开展机关“六病”、为官不为专项整治，切实解决机关学习教育“灯下黑”和机关干部庸懒散浮等突出问题。

（二）事业单位党组织要紧扣服务中心工作、落实改革任务、建设专业队伍、提高服务质量、促进社会和谐确定“双争”主题，设计活动载体。可结合单位实际开展以下活动：

1.深化开展“弘扬职业道德，推进事业发展”主题实践活动，充分发挥党组织的政治核心作用，全力推进事业单位体制改革；

2.深入开展“职业精神大讨论”等活动，弘扬社会主义核心价值观，培育良好职业道德，结合实际开展劳动竞赛、业务技能竞赛、科研评比以及党员承诺践诺、创建“党员示范岗”、“党员突击队”和党员服务先锋团队等活动，激发党员结合岗位职责，努力提升工作质量和服务水平，成为各行各业的行家里手、技术能手、学术骨干或学科带头人，做深化改革的促进派、技术创新的先行者；

3.中小学校、基层医疗卫生等事业单位党组织要紧扣全面推进素质教育、促进教育体制改革和落实医改任务、提高医疗服务水平，积极组织开展当“师德标兵”、“人民满意的白衣天使”等活动，切实加强师德师风、医德医风建设，努力办好人民满意的教育、创建群众满意的医疗单位。

（三）国有企业党组织要紧扣服务改革大局、促进企业发展、增强党组织政治核心作用、引领深化国企改革确定“双争”主题，设计活动载体。紧密结合企业经营管理，落实企业党建责任制，完善国有企业领导人选人用人、管理激励、反腐倡廉机制。着力打造体现时代特点和企业特色的党建精品工程，健全党员设岗定责、承诺践诺、先锋引领等制度，广泛推行“我是党员”系列主题实践活动，深化“岗位练兵”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员突击队”等载体，引导党员干部切实做到业务技术钻在前、生产经营干在前、优质服务做在前、急难险重冲在前。引导党员干部积极参加党员志愿服务、脱贫攻坚帮扶活动，为促进社会和谐、服务发展大局多作贡献。

（四）农村基层党组织要紧扣发展现代农业、培养新型农民、培育带头致富和带领致富能力、维护农村和谐稳定确定“双争”主题，设计活动载体。

1.开展农村党支部规范提升活动，全面推行农村基层党组织“星级化”管理，打造“五好”班子，推动软弱涣散党支部整顿提升到位，筑牢党在农村的战斗堡垒；

2.开展制度落实活动，推动基层治理法治化，落实“一定三有”政策，深度完善“四议两公开”、“一组两会”等制度，健全农村基层党组织工作机制，确保党的各项政策措施在农村落细落实；

3.开展服务场所规范化建设活动，强化乡镇政务服务大厅、村级便民服务站、屯级服务店等平台服务功能，健全“农事村办”工作机制，实现一站式便民服务；

4.开展农村党员先锋引领行动，通过“设岗定责、依岗承诺”、“双培双促”、“农家课堂”、“党员中心户”、“党员服务中心”、“党群致富联合体”、“党员服务连心卡”等载体，引导党员做推进新农村建设的带头人，当好“美丽蒙山·宜居乡村”建设和打赢脱贫攻坚战的先锋，努力促进农业增产增效、农民增收致富、农村和谐稳定。

（五）社区党组织要紧扣服务群众、凝聚人心、优化管理、维护社会和谐稳定确定“双争”主题，设计活动载体。要深化基层社会治理工作，突出“一社区一特色”，开展社区党组织规范化建设，建强社区党务工作者队伍和社区党建工作组织员队伍，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。强化城市社区党建工作基础保障，推进乡镇社区服务中心、党员服务站（点）建设，完善社区服务体系，增强服务功能，实现“一站式”便民服务。全面落实党组织、在职党员到社区“双报到”制度，深化社区联席会议制度和“五个清单工作法”，努力构建党组织主导、社会协同、公众参与社区建设新格局。开展党员示范楼院、党员示范商户、党员志愿者、党员义工队、党员清洁队、“邻里守望”、圆梦“微心愿”等活动，引导社区党员广泛参与便民、利民、惠民志愿服务行动和文明卫生城市创建活动。

（六）非公有制经济组织和社会组织党组织要紧扣拓展组织覆盖、健全组织功能和促进发展、服务群众确定“双争”主题，设计活动载体。集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，大力实施“党旗领航”主题活动，抓好党组织规范化建设，着力发挥党组织引领政治方向、引领创新发展、引领人才建设、引领先进文化的功能，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展。

（七）其他基层单位中的党组织要结合各自实际，紧扣增强党员服务发展、服务改革、服务群众意识和提高服务能力水平确定“双争”主题，设计活动载体。流动党组织要着力引导农村流动党员把农村富余劳动力带出去，把致富信息、技术、项目带回来，做凝聚服务农民工的表率、反向建设新农村的先锋。

五、组织领导

各级党组织要采取有效措施，加强组织领导，落实工作保障，确保“双争”行动有序推进、取得实效。

（一）加强领导，落实责任。各级党委（党组）要切实担负起领导责任，加强具体指导，一把手要认真履行第一责任人的职责。基层单位党组织要履行组织开展活动的直接责任，基层单位党组织书记要切实履行抓组织、抓推动、抓落实的主要职责。

（二）制定方案，分类推进。要结合实际制定行动实施方案，明确主要内容、目标要求和方法措施，健全考核办法、工作保障体系，有组织、有计划、有步骤地组织推进。坚持从实际出发，认真分析本地区本系统本领域特点及党建工作状况，区分不同地方、不同领域、不同行业、不同群体的基层单位党组织和党员特点，因地因人制宜，强化分类指导。要根据党组织实际情况和党员自身特点制定行动计划书或任务表，切实提高“双争”行动的实践性、创新性和实效性。

（三）加强宣传、营造氛围。要坚持把“双争”行动与全面深化改革、推进中心工作、完善基层治理、维护社会和谐稳定各项工作以及落实基层党建7项重点任务紧密结合起来，以推进工作的实效检验行动成效，通过门户网站、电子媒体、宣传专栏、板报、横幅标语等载体，广泛宣布“双争”行动及行动中涌现出的先进典型，切实发挥示范引领作用，努力在全县上下营造崇尚先进、积极向上、争创一流的浓厚氛围。并注重总结经验，及时把行动开展的相关图片、视频、经验做法、工作亮点等上报到县“两学一做”学习教育协调小组办公室，加强宣传与推广。

（四）加强督导，确保实效。各级党组织要将“双争”行动开展的有关资料及时收集整理，建立台账。县“两学一做”学习教育协调小组办公室要适时开展专项检查，督查各级党组开展“双争”行动进展情况，确保行动取得实效。