最新六五普法中期自查报告范文
6月4日，根据市委宣传部、市委依法治市领导组办公室、市司法局《关于组织开展“六五”普法中期检查督导的通知》要求，我委党组高度重视，积极安排部署，制定工作方案，对照《长治市“六五”普法中期检查考核评估细则》，对我委开展“六五”普法工作的情况认真开展自查，现将自查报告汇报如下：
一、加强组织领导，建立“六五”普法工作保障机制
(一)加强组织领导，确保工作落实
按照全市依法治市暨第六个五年法制宣传教育工作会议部署，我委党组高度重视，积极行动，研究部署相关工作，2011年9月召开全委系统“六五”普法工作动员大会，安排部署有关工作。
为进一步推进全委普法依法治理及法制宣传教育工作的开展， 2011年10月成立了市发改委普法依法治理领导组及办公室。2012年由于政府换届，我委新一届党组书记、主任李建鸣同志，对普法依法治理工作高度重视，于当年7月份专门召开党组会议，研究和部署普法依法治理相关工作。一是调整委普法依法治理工作领导组及办公室成员名单，由李建鸣主任任组长和第一责任人，亲自抓，各位副主任任领导组成员。领导组下设办公室，办公室主任由分管副主任兼任，各科科长任办公室成员，领导组办公室日常工作由委办公室、体改科具体负责;二是研究确定领导组及办公室工作职责，围绕服务大局及全委中心工作，积极开展相关工作;三是创优工作环境，保证普法工作开展所需的足额办公经费及所需的办公设施。
(二)编制普法规划，明确“六五”普法目标任务
根据《长治市2011-2015年普法依法治市工作规划》、及省发改委关于《开展法制宣传教育的第六个五年规划》有关精神，结合我委实际，制定了《长治市发展改革系统法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015)》。并把“六五”法制宣传教育工作纳入全委的中心工作，与全委其它工作进行通盘安排落实，确保全委普法工作“有章可循”。
(三)制定实施方案，确保普法规划任务实现
为确保我委“六五”普法工作规划真正落到实处，在已有规划的基础上又研究制定了《长治市发展改革系统“六五”普法工作规划实施方案》。明确了“六五”普法工作的指导思想、目标任务、普法对象、阶段安排、具体工作要求等相关内容，使“六五”普法规划的目标任务更加明确具体，规划的实施更具方向性和可操作性。
(四)制定年度普法依法治理和依法行政工作计划
为确保“六五”普法工作真正落到实处，委党组每年年初都要召开专门会议，围绕当年普法宣传重点，研究部署当年普法依法治理和依法行政工作任务，制定委系统年度普法依法治理和依法行政工作计划，确保当年各项工作扎实开展，保证全委普法工作的全面、有序、扎实、顺利地推进。
二、加强工作制度建设，狠抓工作落实
“六五”普法工作开展以来，我委党组高度重视，始终把普法依法治理和法制宣传教育工作当作提升干部职工法制素质，促进依法行政的一项基础性工作来抓，建立健全各项规章制度，扎实推进各项工作开展。
一是建立定期学法制度。从2011以来每年都要制定年度干部职工学法计划。明确年度学法的目标任务、学习对象、学习方式、学习内容及时间安排、学习制度保障等，坚持集中学习与自学相结合，确保工作计划的落实和可操作性。
二是建立健全委党组集中学法制度。为提高委领导干部的依法执政能力和水平，发挥委领导干部带头学法的示范效应，委党组非常重视法律知识的学习，特别是2012年以来，新一届党组多次利用每周主任办公例会会前半小时集中组织学习，主要围绕《宪法》、《行政强制法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《招标投标法实施条例》等法律法规及依法行政相关知识的进行了组织学习。
三是建立学法笔记制度。根据市依法治市办关于建立领导干部学法笔记制度要求，从2010年起，我委就建立了科级以上领导干部学法笔记制度，并且给每位职工配发了专门的学习笔记本，要求每年学法笔记不得少于1万字，全委上下形成了学法、用法、宣传法律的良好氛围。
四是建立普法宣传工作责任制。由人事科、办公室、体改科、纪检组具体负责学法宣传教育计划任务的安排落实，结合本单位实际，制定本单位学法、教育及宣传计划，并与委内各科室配合，采取有效措施，确保普法计划内容、人员、时间、效果“四落实”。
五是建立普法依法治理工作报表和法制信息报送制度。根据市委依法治市办和市法制办有关报送普法依法治理工作季度报表和法制信息的要求，我委设立了专门的信息联络员，具体负责本委法制宣传有关工作情况的总结，建立工作简报，及时上报工作动态，并在相关媒介进行宣传。
三、加大力度，积极开展普法宣传教育
1、强化法律知识的学习和培训，提高全委干部职工依法履责的能力和水平
针对发展改革系统工作涉及面广、宏观性较强的实际特点，如何增强全委干部职工依法履责的能力和水平，更好地服务全市发展大局和全委中心工作。我委党组十分重视加强对全委干部职工开展与工作有关的法律法规知识的学习和培训。一是严格学习时间安排。定期组织全委系统干部职工对党和国家有关政策、法律法规及相关业务进行学习和培训;二是征订学习资料，2011年以来，主要征订了《“六五”普法学习资料》、《行政复议和行政诉讼典型案例评析》、《招标投标法实施条例释义》、《依法行政知识问答》等资料;三是开辟法制宣传专栏及学法和普法考试网站，利用网络及信息平台满足全委干部职工学法及考试需求。
“六五”普法工作开展以来，重点围绕《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《行政强制法》、《招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等相关法律法规知识，深入扎实地对全委干部职工开展了相关法律知识学习及培训活动。
2011年以来，先后组织参与了国家建筑协会组织的《招投标最新政策法规暨监督管理与稽察培训班》;省发改委举办的全省发改系统投资项目业务培训及《招投标实施条例》、《山西省煤层气(天然气)法行业从业人员资格》等相关培训;每年配合省发改委、省招投标协会开展的对长治市地区评标专家和招标代理机构从业人员进行招投标法有关的业务培训;我委组织的全市发改系统《固定资产投资项目管理》、《转型综改》、招投标法等业务培训;参加市委中心组组织的《推进依法行政，建设法治》、《全面推进依法治国》专题理论学习;市法制办组织的规范性文件制定与发布的专业培训，以及市委组织部组织的公务员公共管理核心内容、职业教育等相关培训。同时还建立了干部学法平台，利用学法平台进行学法，以及通过网络参加山西省干部在线学习等活动。
2、积极开展主题法制宣传活动，营造良好法制氛围
“六五”普法工作开展以来，按照市委、市政府的统一部署，围绕全委中心工作，我委积极组织机关干部职工参与国家、省及市组织开展的各种法制宣传月、宣传周、宣传日主题活动，2011年以来，先后参与了由市工程专项治理工作领导组在全市组织开展的“招投标政策法规宣传周”、每年4月全市开展的政风行风宣传咨询日、城区街道组织的法制宣传日、6月份开展的全国节能宣传周、以及8月份由市政府组织的“依法行政宣传月”、12.4全国法制宣传日等系列主题活动。在各种宣传活动开展期间，我委都认真组织，通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传，同时创新宣传形式，利用委机关的门户网站开辟“政策法规”栏目及“法制宣传”专栏，设置滚动流水字幕，通过机关LED显示屏，报刊、网络等媒体进行相关报道，开展相关的有奖知识竞赛、有奖征文评选、发表报纸专刊等系列活动，不断充实和丰富宣传内容，扩大宣传教育覆盖范围，在全委上下营造良好的法制氛围。到目前，我委共发放行政法规、项目投资管理、招标投标等各类宣传页、宣传册三千余份，提供各类咨询服务百余次。
3、建立党员干部学法用法考试制度，积极探索和开展无纸化学法用法及考试试点。为进一步检验干部职工的学法效果以及普法工作开展的成效，我委定期或不定期地组织全体党员干部开展相关法律、法规和业务知识的考试活动。2011年以来，我委组织参与了全市“五五”普法总结验收考试、转型综合配套改革、招投标实施条例、依法行政、学习党的十八大报告和党章知识等相关法律法规和业务知识的竞赛和考试。同时还在机关门户网站安装无纸化学法用法及考试系统，方便和满足干部职工学法及考试需求，取得了较好的成效。
4、积极深入开展“法律六进”法制宣传工作
为深入推进我委“六五”普法工作的开展，结合我委工作实际，2011年制定了市发改委《关于开展“深化‘法律六进’服务转型跨越”法制宣传教育主题活动的实施方案》。对内，围绕提高全委干部职工的法制意识，增强依法行政的能力和水平为目标，积极开展有关法律知识的教育、培训和宣传活动。对外，围绕服务全市中心工作，服务企业、服务项目的宗旨，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。今年以来，委党组坚持“三个三分之一”工作机制，多次安排委领导、有关业务科室深入企业、有关基层单位、农村(扶贫点)、学校开展调查研究，围绕热点、难点和群众关心的问题，开展送政策、送项目、送温暖活动，积极为基层、为企业、为项目单位开展服务。
5、积极开展法制专题文化宣传教育
为全面加强机关和党员干部作风建设，“六五”普法工作开展以来，我委结合“三项教育”活动、学习型机关建设活动、端正政风行风活动，积极开展党风廉政专题法制文化教育。一是组织召开全市发改系统党风廉政建设暨政风行风工作会议，分解党风廉政建设和反腐败工作任务责任，制定年度政风行风建设实施方案，组织开展“我为项目办实事”竞赛活动;二是组织全体干部职工分别深入潞宝集团、平顺西沟、武乡八路军纪念园等地，采取听党课、观看演出、参加劳动等形式接受传统教育、法制教育;三是开展“阅读季”活动。2012年4月，借“世界读书季”契机，在委机关和下属单位开展为期三个月读书学习竞赛活动;四是开展作风纪律专项整顿。2012年10月，围绕加强制度建设、规范行为、改进作风、提升服务水平、提高办事效率，我委开展了为期一个月的作风纪律整顿，以此推进机关的作风纪律建设。
四、推进依法行政，促进普法工作落实
推进依法行政是法制宣传教育工作的出发点和落脚点，为此，我委党组始终把法制宣传教育与推进发展改革各项工作紧密结合，坚持依法行政，积极推进普法工作各项目标任务落实。
(一)制定并完善行政决策制度。为确保全委依法行政工作能够真正做到“有法可依”，保证行政决策的科学、合理、有效。先后制定和修改了《项目审批程序、责任、违法责任追究制度》、《干部轮训培训制度》、《工作规则》、《学习制度》、《长治市发改委规范工程建设项目决策行为和工程招投标活动专项治理工作实施方案》等行政工作制度。2012年，我委又根据长治经济发展实际，修订了《长治市固定资产投资项目管理流程图》，为进一步规范行政决策行为提供制度保障。
(二)进一步健全决策程序。按照民主决策、依法决策、科学决策原则，我委先后制定了《关于重大事项集体研究制度的规定》、《会议制度》、《请示汇报制度》、《项目的审批程序制度》、《群众评议制度》等一系列决策程序制度，对全委重大事项的决策，坚持先调研后决策，实行党组集体研究、科级以上干部参加、全体人员参与、专家咨询相结合的行政决策程序。防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为，及时发现并纠正行政决策制定和执行中的偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。
为进一步加强行政复议工作规范化建设，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保证和监督发改系统依法行政，健全权力运行制约和监督机制，充分发挥行政复议在推进依法行政中的作用，2012年8月我委制定了《长治市发展和改革委员会行政复议实施办法》及《2012年行政复议规范化建设工作计划》。
(三)认真清理行政审批项目。为进一步创优发展环境，减少行政审批项目，2012年我委根据市审改办要求，认真开展行政审批制度改革工作。一是对照相关法律法规，逐项清理我委行政审批项目。清理后保留行政许可项目3项，非行政许可项目1项，管理服务类项目1项，减小了行政审批范围;二是优化审批流程，提高行政效能。明确审批过程控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，并承诺办结时限;三是创新工作思路，实行集中审批，加快项目推进。2012年我委研究制定了《关于开展重点项目审批办结月活动活动的实施方案》，并于5月23日在长治宾馆牵头组织了全市重点项目集中审批日活动，加快我市重点项目落地步伐。
(四)积极推行信息公开。一是成立信息公开领导组，制定了《办事公开制度》、《信息工作管理规定》、《门户网站管理办法》，健全工作信息公开的发布机制，完善信息公开工作考核、评议和责任追究等制度;二是建立机关发改工作简报，及时通报机关相关工作的开展情况;三是加强市发改委门户网站的建设，通过互联网向社会公布发改委的工作和办事程序等信息，接受社会监督。
(五)完善行政执法责任制。我委做为市政府所属的职权行政执法主体(长政通告(2011)9号文件)，严格按照市政府明确的执法依据开展执法行为。2010年机构改革(调整)后，我委根据新的机构设置三定方案，重新调整了内设机构科室设置及人员安排，行政执法人员的培训工作由办公室、体改科协调承办，各科室在各自职责权限范围内依照法定程序履行职责，依法行政。
(六)严格规范行政行为。一是加强项目建设程序的监管，严格执行企业投资项目核准、备案，政府投资项目审批等事项的办理程序，规范项目决策过程，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准;二是认真履行长治市招投标领导组办公室的职责，加强对全市招投标工作的指导和协调。严格执行《招标投标法》，宣传贯彻《招标投标法实施条例》，修订《长治市招标投标管理办法》、印发《关于严格规范工程建设项目招标投标程序的通知》，指导和规范全市的招投标活动。通过规范建设项目招标方案的核准、组建山西省评标专家库、以及规范招标代理机构的代理行为等方式，切实规范全市范围内涉及政府投资项目招投标活动;三是积极开展对全市重大项目的稽查，参与国家及省市治工办、省稽查办对我市重点项目和中央投资项目的监督检查，有效地促进和规范工程建设项目依据建设程序合法合规组织实施。
(七)建立依法行政考核制度。把是否依法决策、是否依法管理、是否依法办事作为工作考核的重要指标，科学设定考核指标和分值，与奖励惩处、晋级提拔任用挂钩，加强对依法行政工作的考核。切实增强依法行政意识，严格依法办事，把各项工作纳入法制化管理轨道。“六五”普法开展以来，全委无违法、违纪事件发生。
五、工作成绩
“六五”普法工作开展以来，我委普法宣传、依法行政工作成绩突出，多次受市委市政府表彰。2011年被市政府办公厅表彰为2010年度全市依法行政工作先进单位。被市委表彰评为“五五”普法法制宣传教育先进单位，并表彰先进个人一名。被市政府表彰为2010年度、2011年度依法行政目标责任制考核良好单位和先进单位。2010年、2011年度全市依法行政工作先进单位，并表彰先进个人一名。被市政府办公厅表彰为2011年度依法行政宣传月活动优秀组织单位，长治市依法行政有奖知识竞赛个人一等奖2名、三等奖1名。省发改委组织的《招投标实施条例》竞赛活动，我委获优秀组织奖。我委撰写的《工程建设项目招投标存在的问题与对策》一文受市政府法制办表彰为2011年度依法行政宣传月活动优秀征文二等奖。《浅谈如何规范工程招标代理服务》一文在市纪委《反腐倡廉研究》上发表。
总结“六五”普法工作开展两年来，我委领导高度重视、制定和完善工作制度和保障机制、分工明确、围绕全委工作中心，普法工作开展重点突出、形式多样、有声有色，全委干部职工的法治素质、依法行政能力和水平得到了很大提高。虽然我们的工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府关于加强法治政府、法治机关建设的要求还有很大差距。由于发改委工作点多面广，为有效推动我委“六五”普法工作上台阶，今后我们还应进一步增强领导干部的重视程度，加大组织领导，在提高全委干部职工的法治观念、法治意识，丰富和创新法制宣传教育的内容和形式，完善工作机制和制度保障等方面下功夫。
六、推进措施
1、进一步加强组织领导，提高领导干部的大普法意识。“六五”普法工作目前正处在承上启下的关键时期，要切实加强领导，注重学习，增强大普法意识，根据工作情况，及时调整委普法依法治理工作机构成员，加强机关普法工作队伍建设，完善工作机制，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。
2、进一步改进工作方法，创新方式方法。一要把普法由过去以单向的教育培训宣传为主，变为与实际工作相结合，真正培养全委干部职工崇尚法治的行为习惯，增强依法行政能力。二要创新法制宣传教育载体，积极探索利用广播、电视、报刊等媒体在普法中的作用，同时利用机关门户网站， LED大屏幕显示屏，增设法制宣传专栏、建立普法学习考试网站等方式，进一步扩大宣传范围、增强宣传效果。
3、进一步加大普法工作的协调配合力度。委机关各科室一定要在各自的职权范围内切实抓好相关法律、法规制度的贯彻实施，同时要进一步加强机关内部的协调配合，相互沟通，形成工作合力，增强普法效果。
总之，普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。今后我委将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，认真总结经验，努力工作，全面落实“六五”普法规划，推动法制宣传教育工作再上新台阶，再创新水平，为全市经济社会在“十二五”实现转型跨越发展和全面小康做出新的、更大的贡献。
