新区应急管理局谁执法谁普法履职情况报告

  为全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述，新区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照“谁执法谁普法”的要求，紧紧围绕应急普法职责，认真落实法治宣传主体责任，把普法融入法治宣传、行政执法等工作，推进普法、学法、守法、用法、执法相互促进，致力提升工作人员和人民群众法治素养。现将新区应急管理局2020年开展普法情况报告如下：

  一、主要做法与成效

  （一）统筹领导，加强机制建设，普法工作力度大

  为构建普法宣传大格局，新区应急管理局立足部门职能，把普法工作列为局内一项重要工作。一是领导重视，认识到位。主要领导亲自部署，将其列入局内法治政府建设和依法行政的重要工作内容。二是健全机构，明确职责。成立普法工作领导小组，由法规和事故调查科负责统筹普法工作，安全宣传教育中心配合，其他业务科室按照职责分工配合。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构牵头、业务科室配合的工作格局，确保普法工作有人抓、有人管、有人做，保障普法工作全面深入开展。

  （二）提升自我，科学制定计划，普法工作责任清

  一是内强素质、外塑形象，提升自身法律修养。按时完成每年学法考试计划，领导干部带头学习、遵守、维护法律法规，每年参考率、优秀率均达100%。另外，全体工作人员以“应急大讲堂”为契机，积极主动参加业务知识学习，在学习中强化政策理论学习运用，加强综合业务技能，夯实普法理论基础。二是制订规划，明确任务，落实普法责任清单。结合新区应急管理局应急执法业务，制定年度普法工作方案和责任清单，各级责任人层层抓落实，专人负责普法宣传工作的落实推进，使普法宣传活动与业务工作有机结合在一起。三是明确职责分工。局内各部门分工配合、各司其职，将普法与日常工作相融合，在服务群众时加强释法说理，引导群众聚集共识，完善全社会参与、全方位发力的普法宣传格局。

  （三）化危为机，构筑沟通平台，普法工作措施新

  2020年初，新冠肺炎疫情暴发，为纾解企业复工复产困难，新区应急管理局为全力支持新区企业依法有序复工复产。

  1.做好疫情防控期间法律服务工作。参与新区成立的复工复产法律服务专班。在参与服务专班期间，以“执法人员+法律顾问”的人员模式，多次到工矿商贸、危化、建筑企业提供法律服务，宣讲复工复产政策和安全生产法律法规。通过详细了解企业复工复产、疫情防控和安全生产落实情况，结合安全生产与复产复工常见法律问题，分析发生在新区和周边的典型事故案例，聚焦易发生事故的重点环节或时段，指导帮助企业落实主体责任，防范和化解风险，为有需求的企业提供优质、高效的法律服务。整个服务期间，新区应急管理局为辖区企业提供现场复产复工法律服务14家次，解决和反馈7条问题。

  2.加大对妨害疫情防控行为的执法力度。疫情期间，新区应急管理局严格规范公正文明执法，加强在疫情防控期间的执法监督。一是统筹安排疫情防控及复工复产工作，积极开展专项执法检查，督促企业落实复工复产“四个一”工作。二是强化工贸企业复工巡查指导工作，强力现场督导，铁腕整治隐患，累计提供安全监管服务企业1329家次，督促指导企业整改隐患150条。三是做到执法帮扶两不误，在督促企业抓细抓实安全生产工作的同时，发现企业整改有困难，组织专家送教上门，提供整改思路，设身处地帮助企业解决实际困难。

  （四）抓住重点，紧扣普法主题，普法工作覆盖广

  1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。6月30日上午，组织召开党工委理论学习中心组（扩大）学习会，以“学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述的体会”为主题进行专题授课。新区党工委书记杨军，党工委副书记、管委会主任刘广阳等新区领导班子成员，以及新区安委会各成员单位主要负责人200余人参加学习。各部门、各单位同时安排“第一议题”，专题学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，增强履行“促一方发展，保一方平安”政治责任的使命感、主动性。

  2.“一月一主题”“法治宣传活动。今年6月是第19个全国“安全生产月”，新区应急管理局牵头以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题，采取“线上+线下”相结合的方式，深入学习总书记关于安全生产的重要论述。通过开展线下安全生产月启动仪式、“安全宣传咨询日”活动、安全宣传“进企业”和“进社区”活动，派发宣传品和线上直播宣传的形式，向群众普及安全生产相关法律法规和知识技能。

  3.开展民法典“大学习、广宣传、促实施”活动。新区应急管理局认真谋划民法典宣传活动，将民法典宣传纳入本局普法规划，其宣传普及作为2020年以及“十四五”时期普法重点工作来抓，落实民法典普法责任制，扎实有效开展民法典宣传活动，做到“六个一”，即：召开一次动员部署会议；开展一次专题学习会；举办一次集中宣传活动；开展一轮普法宣讲活动；创作一批民法典宣传作品；参加一次网上学习考试。

  4.开展特定活动日主题法治宣传活动。结合“4.15国家安全教育日”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”、森林防火宣传月等法治宣传日，开展主题宣传活动，持续开展各种形式类别的普法宣传活动。举办现场咨询活动，发放宣传礼品和图册、官方运营平台宣传，推进安全宣传“五进”工作，进一步使法制理念深入人心，有力提高了群众安全法制意识，营造了浓厚的法制氛围。

  5.注重“以案释法”实践宣传成效。一是及时总结执法经验，形成执法典型案例。新区应急管理局认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，每月推出一个典型案例，进行以案释法。截至目前，新区应急管理局已推出5则典型案例。二是完成依法治理项目。开展“xx新区企业主要负责人履职专项执法检查”项目，通过清单化检查的方式，以“新区＋办事处”两级联动共同排查辖区内规模上以及重点领域企业主要负责人依法履行安全生产工作职责，切实履行安全生产主体责任。

  6.组织开展分层级、分领域的专项培训。新区应急管理局有针对性地开展特定人员普法教育，围绕热点难点问题向社会开展普法，扩大宣传教育范围，提高安全生产法制宣传教育的实际效果。截至目前，已对应急管理系统领导干部开展了1场培训，受训人数160人次；对新区应急管理系统工作人员开展了9场培训，受训人数708人次；对辖区企业各类人员开展了5场培训，受训人数760人次。

  （五）服务大局，打破常规壁垒，普法工作方法活

  1.精准发力，送法上门。开展普法进机关、进企业、进景区、进社区、进学校活动。开展专项普法宣传，通过现场宣传、普法培训、讲座等方式，利用广告牌和派发宣传资料等形式，向市民群众宣传应急管理法律法规。截至目前，新区应急管理局共组织开展了15场宣传活动，参与活动人数达5.6万人次，发放宣传资料、宣传品约10200份。

  2.充分利用互联网新技术进行普法。一是借助微信、报刊、网站等宣传方式进行应急管理和安全生产知识宣传。新区应急管理局在晶报APP开设“xx应急”年度专栏,截至目前共刊登49篇文章，其他媒体宣传180篇，爱xx21篇；开发设计2020年应急管理、安全生产、防灾减灾数字产品H5宣传项目，共推出5期线上H5答题宣传活动；与深圳新闻网共同策划推出了4个系列MG动画。二是大力推广在线上使用“学习强安”APP，在“学习强安”APP开设“xx强安号”专栏，累计发稿240篇，累计阅读量31987次，累计粉丝数4036人，累计互动次数955次。截至目前“学习强安”App上企业已激活企业数653家，未激活企业数30家。企业激活率为95.6%，为辖区企业和群众提供应急管理和安全生产知识法律知识。三是开展线上直播宣传活动。今年“安全咨询日”采取了网络直播的形式，邀请专家老师进行安全知识分享和答疑，直播同时在线人数高达4.38万人。

  3.发挥法治文化阵地普法宣传作用。xx新区安全教育体验馆建成于2018年5月，占地约700平方米，于2019年12 月底闭馆进行优化调整，今年5月12日又重新与公众见面。安全教育体验馆的开放吸引了很多的社区居民、企业员工和游客前来参观、体验，进行安全意识培养和安全技能的学习。新区应急管理局依托安全教育体验馆，打造全方位的安全宣传教育阵地，开展特色宣传活动，将体验馆宣传效用最大化。用理论学习和实际操作相结合，课堂教学和现场教学相结合，提升大家的理论水平和操作能力。

  4.参加应急普法知识竞赛。一是组织参加应急管理部、司法部、全国普法办开展的2020年应急普法知识竞赛活动。由新区应急管理局牵头，科学组织实施，大范围动员部署全区各行政机关、辖区企业参与到竞赛活动中去，通过学习相关法律法规，了解活动要求，熟练掌握学习内容，并在活动时间内通过官方渠道参加竞赛，进行网上答题。二是参加市安委办举办的首届“强安杯”安全知识竞赛。新区应急管理局积极动员辖区广大干部职工、企业员工和社会公众参与，通过“学习强安”APP平台进行线上答题，每日统计并通报单天竞赛进度及排名情况，从而达到以赛促学，切实提高全民应急法治素养、法律素质和法治能力效果。

  二、下一步工作计划

  新区应急管理局将继续按照“谁执法谁普法”及相关责任分工要求，结合应急管理工作实际，在推进依法行政上下功夫，抓落实、求实效，扎实推进应急管理依法行政。重点做好以下工作：

  （一）抓好以安全生产为核心的法治宣传

  进一步加强对安全工作系统性、科学性、法治化的认识，推动安全文化与安全法治齐头并进，形成保障安全生产的“组合拳”。创新xx安全文化建设模式，找准切入点，发挥安全文化建设对安全法治的导向、约束和凝聚作用，努力将文化与法治打造成推动xx安全发展的“双引擎”。

  （二）扎实开展以宪法为主题的普法宣传

  开展宪法专项宣传活动，结合《安全生产法》宣传周，通过主题活动、线上答题、专题讲座等形式，深入开展宪法知识和法治教育，注重整合传统媒体和新媒体资源，探索运用信息化、智能化方式开展宪法宣传的新方法新路径，提升宪法宣传质效。

  特此报告。

xx新区应急管理局

2020年xx月xx日