市直机关单位意识形态工作情况调研报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，工委全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，积极开展调查研究，针对市直机关党建工作存在的重点难点问题，查找问题、分析原因，提出加强和改进工作得具体举措。近期，工委通过走访、座谈的形式，对市直69个部门单位的意识形态工作情况进行了调研，形成以下调研成果。

一、调研工作基本情况

市委直属机关工委共下辖69个党组织，机关党委25个，党总支13个，党支部31个，管理党员6149名。市直机关各党组织对于意识形态工作，普遍存在“高度重视，但不知道怎么抓”的问题，为解决此问题，为提高调研效率和质量，本次调研与主题教育督导工作相结合，通过走访以及邀请各单位具体负责意识形态工作的党务干部进行座谈的方式，对市直机关意识形态工作开展情况、存在问题等进行调研，确保求真务实的原则贯穿始终，发现客观存在的问题以及好的经验做法。

二、存在问题

经过一个时期的调查研究，发现主要存在以下几个方面问题：

（一）意识形态工作组织、队伍有待完善。市直机关党组织普遍存在党务工作人员不足问题，在意识形态工作方面，对于新兴的领域、阵地，缺乏专人进行监控、管理。

（二）意识形态工作体制、机制有待完善。各单位目前根据79号文件，落实意识形态工作责任制。但在具体执行过程中，发现对于个人8小时工作之外缺乏具体的管理方法，

（三）意识形态阵地管理有待完善。尤其对网络阵地的管理尚不完善。

（四）意识形态领域理论武装、教育管理有待加强。部分单位反映意识形态工作的人员业务素质有待提高，需要进行专业技术培训。

三、解决方案及优秀经验做法

（一）建立健全组织机构，解决“谁来管”问题

要把意识形态工作作为机关党建工作的重要内容，按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子主要负责人为第一责任人，各部门单位领导班子对本部门本单位意识形态工作负主体责任，形成党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、各级党组织积极组织协调的工作格局和长效机制。1、党组书记牵头，成立领导小组；突出关键少数，强化责任落实，强化头雁效应； 2、把意识形态工作作为领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，同时纳入班子成员会、年末考核、优秀党员考核等；与党建工作、中心业务工作紧密结合，一同部署、一同检查、一同考核。

（二）全面强化阵地管理，解决“管什么”问题

一是加强对各类讲堂的管理。利用好学习讲堂、课堂、活动室等开展丰富多彩的教育活动，严格把关学习活动内容。二是加强对创新型宣传手段使用的监管，针对办公场所设置宣传栏、电子屏、制作宣传片、创办校刊、简报等，积极进行创新形式的同时加强内容审核；三是加强网络阵地监管。四是协助本部门本单位做好知识分子的团结引导服务等工作。积极同本单位非党知识分子交朋友，通过开展经常性走访、建立联系制度，不断拓展同非党知识分子沟通联系的渠道，把优秀分子吸收到党内来。

（三）完善细化工作制度，解决 “怎么管”问题

一是建立报告制度。市直属各级党组织每半年向本部门单位党委（党组）专题汇报一次意识形态工作。遇有意识形态领域重大问题或特殊情况时，及时向党委（党组）专题汇报并提出建设性意见。各级党组织班子成员要把意识形态工作作为组织生活会、民主评议的重要内容。二是建立分析研判制度。各级党组织每年专题研究意识形态工作不少于两次，每年至少一次在党员大会上通报意识形态领域情况，统一思想认识,明确工作方向。制定工作方案、实施办法、实施细则、工作清单、责任清单等，责任到人。1、定期分析研判意识形态领域情况、排查风险点，每季度对思想理论、新闻舆论、社会舆情、思想道德、网上舆情等进行分析研判；2、建立、健全意识形态工作应急预案；3、签订意识形态责任书；4、建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡地言论；5、做好重要时间节点和敏感时期的舆论监管，对需要注意问题进行前瞻性分析研判，对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向、有针对性地进行引导；对特定领域和群体重要情况随时进行分析研判。三是建立联系沟通制度。各级党组织要领导和组织有关部门和机构建立健全联系沟通知识分子的长效机制，推动领导班子成员特别是主要负责同志要与知识分子“结对子”、交朋友,明确具体的联系人、联系方式, 同时做好档案记录，不断拓宽联系渠道，增强联系实效，广泛凝聚知识分子的智慧和力量。四是强化本部门单位队伍建设及监管工作，从自身抓起。1、加强对党员干部政策法规和纪律要求的教育，注重抓早抓小的教育预防功能，在早防范、早提醒、早纠正上下功夫；定期找干部职工谈心谈话，了解情况。2、发挥好领导干部家属子女及亲属的监督、提醒作用，定期组织开展贤内助、好子女、廉亲属等教育活动，确保党员领导干部八小时内外知行合一。3、加强党员干部八小时外言论管理工作，发现的苗头性问题，组织开展谈心提醒教育。4、开展意识形态专题教育，引导党员领导干部在网络空间发表评论、转载文章时，把握好自身的定位，坚定政治立场；在微信上转载文章时，应首先对文章进行甄别再发布，做到不听信、不传播；并将尽快制定相关制度，以制度严格约束党员行为。5、加大对党员干部信仰宗教问题排查处理力度，加强党员干部宗旨教育、党性教育，帮助党员树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，摆脱唯心主义宗教观念的束缚，正确理解党的宗教政策。五是健全网络阵地管理制度。1、设立舆情收集员、应急负责人、网评员等，专人收集分析处理本单位、部门相关领域网络舆情，抓住时间节点、重大事件，提前分析、研判、预警、提示；应对突发情况，积极回应社会关切；在各类媒体平台积极发挥网评作用，切实强化宣传阵地舆情监控。2、制定《网络舆情应对处置工作管理办法》或《网络安全应急预案》，并及时进行调整完善；3、制定党员网络行为规范书，对于党员可能利用网络平台转发不良（不真实）信息的行为打好预防针，对于已发布不良（不真实）信息的同志及时进行劝阻，制定相关规定，对于不听劝阻的同志进行处理；4、建好网络宣传平台，在微信公众平台及时发送热点新闻、每周党史、政策解读等信息，唱响主旋律，传播正能量； 六是不断创新宣传形式，举办、建设各类宣传展、长廊、网络专栏等；积极主动在本系统以外、区级以及国家级媒体和刊物上发声；通过志愿、公益服务活动，促进思想教育宣传、阵地扩展，增强党组织吸引力、公信力。

（四）抓深抓实理论武装，解决思想“关键问题”

坚持把党的思想政治理论学习作为机关党组织抓意识形态工作的根本任务，抓好党员思想政治教育和形势政策教育。1、贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，以“三会一课”为抓手，扎实抓好机关党员、干部及职工的理论学习和形势政策性教育等，同时还要把党中央、自治区党委和市委对意识形态工作的要求作为重要内容。2、以集中学习形式，组织党员认真开展学习领会。3、将意识形态教育列为中心组重点学习内容。4、开展防范意识形领域风险、如何甄别信息（信息真伪等）等专业知识技能专题培训。5、坚持执行好《意识形态报告卡制度》。