关于吸收群众代表参与纪检监察信访问题调查试点工作的总结

为深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作座谈会精神，根据《中共定南县纪委、定南县监察局信访举报公开办事试点工作方案》(定纪字［2005］9号文件要求，我镇进行了吸收群众代表参与纪检监察信访调查试点工作，该工作得于顺利推进并取得了一定成效，现简要总结如下：

一、基本做法

1、领导重视。收到县纪委、县监察局关于信访举报公开办事试点工作方案的通知后，镇党委、政府高度重视，速即在党政联席会议上进行了认真学习和研究，会议确定由镇纪委牵头，其他党政领导要积极支持和配合，要在规定的时间内完成试点工作，并取得一定成效。

2、结合实际，制定了《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》讨论稿。讨论稿在各基层党组织及党政联席会上进行了充分的讨论和征求意见，在充分考虑基层干部、群众意见和建议的基础上，制定了《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》并以文件的形式下发至各基层党组织，要求遵照执行。

3、依据《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》的要求，通过基层党组织推荐，镇纪委会议研究，镇党政联席会议上通过聘任了张继华、曾阳福等七位镇人大代表为参与镇纪检信访问题调查人员。并以文件形式通知了各基层党组织及其被聘任人员。

4、对聘任为参与纪检监察信访调查问题调查人员进行了集中培训。培训会上重点学习了《县纪委、县监察局关于信访举报公开办事试点工作方案》、《关于吸收群众代表参与信访问题调查暂行规定》以及领导干部廉洁自律规定和群众信访条例等相关内容。明确了聘任人员的工作职责，提高了思想认识，掌握了一定的信访知识和方法、技巧。

5、根据群众信访事件发生地及信访事件的性质，由镇纪委调查组织指名推荐了张继华、赖永忠2名群众代表参与了石盆村信访件调查实践和徐成先参与了油田村来访问题调查实践。

二、基本成效

1、吸收群众代表参与纪检监察信访问题调查有利于充实乡镇纪委进行纪检监察信访调查力量，方便信访调查。如今乡镇纪委人员普遍较为缺乏，多则有纪委书记和一名纪检干事，少则仅有一名纪委书记。在出现群众信访问题时，对于仅有纪委书记的乡镇来说，有了信访件时常使纪委书记不知所措，乡镇中心工作多且有时任务重、时间紧，抽调其他机关干部参与信访调查不容易，而纪委书记一人前往又不合规定。

2、有利于群众信访问题的调查了解和信访问题的妥善解决。群众代表、经常与群众在一起，与群众拥有同等的地位，对群众信访问题相对较为了解，对群众信访事件较为熟悉，对信访群众的脾气、性格、思想认识和基本素质掌握地较准，在做群众思想工作时，能有的放矢，一语中的。

3、吸收群众代表参与的两个信访调查试点中，油田村信访得于圆满解决，石盆村信访有了突破性进展。油田村黄火元来访，2001年在政府清收“三体五统”工作中，黄火元之弟，因过继在黄春华家中，人的素质偏低，俗称较为愚蠢，刁身一人无牵无挂，自己的责任田被其亲戚黄春华耕作，自然不能上缴公粮及“三体五统”费用。在镇村干部的思想工作下，黄火元征得黄春华同意，代替其弟缴纳100斤公粮，黄春华答应事后归还黄火元100斤谷子。但至今仍未归还且恶语伤人，说黄火元自讨苦吃，是个傻瓜笨蛋之类的伤心话。黄火元不服而上访。黄春华也是个死皮赖脸，贪进不出的村中刁民，先前镇村干部的调解他百搬抵赖。但如今在政府干部、村组干部尤其在群众代表的强大的压力和功势下，最终答应在早稻收割后偿还100斤谷子给黄符元。石盆村信访件，2004年缪贱风控告刘南林与其媳妇张添谷通奸，因证据不够充分而未认定通奸事实。2005年缪贱风其夫从广东回来，找刘南林闹事，刘南林将陈远宏告上法庭，之后陈远宏将此事再次上访，要求组织处理刘南林。起先刘南林拒不配合组织上的调解，后经群众代表参与做思想工作，尤其群众代表在做通刘南林儿子的思想的思想工作后，刘南林已能主动配合参与调解。

三、存在的问题和不足

1、群众代表参与信访调查，由于身在农村，家务事较多，不能保证足够的时间和精力。

2、群众代表参与信访调查由于无任何经济报酬，遇到较为复杂的信访件时，存在不耐烦的心理。

3、群众代表参与信访调查由于法律法规知识不足，文化水准较低，讲话较为横蛮和简单。

                       天九镇纪委

2005年7月8日