质监部门科学发展观分析检查报告

一、通过实践活动，在贯彻落实科学发展观上形成共识

自从实践活动开展以来，领导班子成员积极带头参加集中学习、撰写心得、查摆问题、剖析问题、制定对策，让全体干部职工在贯彻落实科学发展观上形成共识。

（一）科学发展观是新时期质监工作发展的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来的发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求，作出的重大战略举措。贯彻落实科学发展观，对推动质监事业协调可持续发展，创新质监工作，具有重大的现实意义。做为新时期的质监工作的指导方针，落实科学发展观更要求我们进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高质监部门服务当地经济快速发展的能力，着力提高领导班子破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力推动质监工作符合科学发展观要求的制度机制建设，只有这样，才能不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在新时期质监工作中落地生根。

（二）科学发展观是新时期质监工作的思想理论武器。新时期质监工作面临着许多新情况、新问题，不少突发事件如食品安全问题、特种设备安全问题随时考验着我们的监管能力，如何进一步全面排查和解决现有监管盲点的矛盾问题，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器。只要紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握新时期质监工作的前进方向。

二、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效

十六大以来,在市局党组的正确领导下，xxx领导班子带领全局干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，以“科学发展、四求先行”、“海西先行，**走前列”为工作主线，以“创新质监工作，服务科学发展”为主题，紧紧围绕“一条主线，实施两大战略，力保两大安全，带好一支队伍”（即服务经济提高质量总体水平这条主线，实施名牌战略和标准战略，力保食品质量安全和特种设备安全，带好干部队伍）的

推行质量、计量、标准、特安“四位一体”综合巡查制度，改过去一个业务股室的“单兵作战”为各业务股室联动的“整体作战”，既加强了一线执法检查的力量，又提高现场巡查检查的有效性，能较及时发现和有效地处置了一些问题，在对违法行为的查处和特种设备监管盲点的排查方面，效果体现较为明显。四是实行“问题”企业约谈制度。对“问题”企业采取分类约谈、集中约谈、个别约谈等形式进行约谈，引导在先，关口前移，寓监督于服务之中，实现与企业在执法与服务间的和谐管理。今年共组织约谈各类企业130多家次，得到企业的普遍理解和认可，促进qs获证企业持续保持生产所具备条件、淘汰葫芦式升降机等相关工作的开展。五是生产许可证获证企业年审告知制度。针对部分qs获证企业在按规定落实年审制度上问题比较突出，部分企业对qs年审应提交哪些材料、何时提交年审材料等内容不甚清楚，企业要多次到xxx询问年审需提交的材料，监管人员要多次打电话督促企业提交、补交材料的情况，本着服务企业的理念，xxx制作了《食品生产许可证获证企业提交年度报告材料告知书》，告知企业年审需提交材料的内容、年审时限及企业年审相关的法律法规，服务咨询电话和联系人。在企业qs年审期前二个月将《告知书》邮寄到企业，较好解决了获证企业及时年审的问题。六、践行“非主观恶意违规行为首过不罚”的执法理念。对于行政相对人由于非主观故意造成首次违法，且违法行为轻微，不造成严重后果的违法违规行为实行“非主观恶意违规行为首过不罚”的执法理念。主要表现为主观上非恶意违法，违法行为轻微并能及时纠正，造成危害后果轻微的案件，采取“告诫为主，责令整改，免予处罚”的处理方式。这个理念使帮扶企业的服务意识再一次通过具体的措施得以强化，使法律的亲和力在以人为本、执政为民的具体实践中得以展现。

三、影响和制约当前质监事业发展的突出问题

开展学习实践科学发展观活动以来，领导班子先后以开展解放思想大讨论、深入调研、发放调查问卷广泛征求本单位职工和服务对象的意见和建议，对这些意见建议进行了全面梳理和分析，并在专题民主生活会上进行了研究讨论。最后经过领导班子深刻剖析认为，当前xxx质监工作存在的突出问题是：

（一）在落实科学发展观上，存在着解放思想、改革创新的意识不强的问题。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但是仍然存在对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，改革创新意识不强，有依赖国家政策的心态较重，缺乏一种敢于创新的精神。比如在小作坊的食品监管方面、在空压机办证使用管理方面上，我们投入了大量的精力和物力，但是监管的效果相当有限，很明在现有监管方式存在瑕疵，而我们又缺乏必要创新，未能在创新措施上取得突破。

（三）缺少对本职工作亮点的宣传，同时在树立部门形象方面也存在欠缺。一方面xxx大部分人员只知道埋头苦干，却不善于对自己工作进行总结，提炼不出亮点，很多事情做完以后就归卷存档，殊不知很多亮点就悄悄隐藏在很小的细节之中，这就要求我们要善于从平时工作中去总结、去发现、要有敢于亮剑的勇气和信心。另一方面整个质监部门的工作关系社会民生，平时所做的大量工作却只有自己系统内部知道，甚至有些民众都不知有质监部门这个单位；个别企业对我们上门执法有一种自然的抵触情绪，认为我们的执法检查是对他们的故意为难；部分公众对我们质监部门工作的了解是从新闻媒体开始的，很容易受到舆论方向的左右，尤其是在今年9月“三鹿奶粉”事件的曝光后，更是对我们质监的监管、服务提出了种种质疑，以上种种现象显示出我们在宣传报道树立部门形象方面所存在的欠缺。

（四）在服务企业和改善民生方面，还存在不足。作为综合管理和行政执法部门，我们在服务企业过程中确实存在着“重监管，轻服务”现象，在服务企业和改善民生方面做的不够到位。其主要表现有：一是主动服务意思不强，对企业标准、计量、认证、检验检测、条码、代码等基础服务工作欠缺。二是对创建国家（省）级名牌产品的指导和帮助有待加强。三是在引导和鼓励民营企业大力实施名牌战略、标准化战略，企业提供各种技术咨询和服务还不够。四是以质监专业技术人员为骨干，组建“咨询组”和“服务团”，开展进社区、进企业、进校园等不定期下基层送服务活动还不足。五是在计量惠民服务百姓面还存在差距，对涉及民生的强制检定计量器具建档工作不建全等。

四、存在问题的主要原因分析

通过学习实践科学发展观活动，领导班子认真查找存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下三点：

一是科学发展观学习不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个“重要思想”等重要理论一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵博大精深。由于学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面；面对经济社会快速发展的趋势，如何找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大质监工作影响，为质监事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够。

二是运用科学发展观的方法研究、解决问题的能力不强。现阶段我们系统底子薄、基础弱、人员少、责任大，在履行职责过程中又要面临着各种各样的问题，只有运用科学发展观的理论、观点、方法才能有效解决这些难题。而在现有的条件下，一方面领导班子忙于抓工作，忽略了对相关工作经验的总结和制度的完善，忽视对队伍人员的知识化、专业化的培训；另一方面质量技术监督工作领域日趋拓宽，职能不断增加，队伍中却存在综合素质普遍不高的瓶颈，制约了队伍科学发展能力的提高。

三是服务企业、服务民生意识还不够强。尽管我们在平常工作就抓好人员思想教育，提倡以人为本、倡导“创建服务型机关，当好服务型公仆”、树立“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门愿景，但真正突出以人为本，牢固树立为企业主动服务意识还不够强，主动服务、周到服务做得不够好，尤其在引导企业如何进行锅炉节能降耗减排活动、引导企业如何完善计量检测体系、方便企业如何更快办理商品条码办理和续展服务工作等方面仍存在差距，这些归根结底就是为服务企业、服务民生的意识树得不够牢。

五、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下质监工作的思路和措施

当前，我们的工作面临许多新的发展机遇和挑战，这就要求我们充分认清形势，切实履行职责，针对征求意见和自身查摆出的问题，进一步贯彻落实科学发展观，更好提出在服务企业、宣传工作、制度建设、经验总结等方面创新的理念与措施，推动质量技术监督事业又好又快发展。

（一）加强科学发展观理论学习，用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚单位的智慧和力量，把全体干部职工的思想统一到实现科学发展、推动质监工作再上新台阶的奋斗目标上来。

(二)坚持民主集中制原则，继续保持和谐领导班子，着力构建强有力的战斗团队。领导班子是一个团队的核心，领导班子坚强，带领的团队才有战斗力。而领导班子的坚强，不是个别人的性格坚强，也不是少数人的意志坚强，而是全体领导成员彼此团结、人心凝聚、思想统一、意志坚定而形成的坚强。xxx之所以能在成立以来，攻坚克难，取得一个又一个的优异成绩，靠的是全体成员的辛勤努力、靠得就是一个高度团结、民主集中的和谐领导班子。一是继续坚持民主集中制原则，凡属xxx重要事项，在广泛征求大家的意见后，提交局长办公会议或局务会议讨论决定。二是继续报纸廉洁自律，严格遵守党风廉政建设的各项规定。自觉执行国家质监总局“五公开”、“十不准”、“八严禁”规定，恪守国家公务员行为规范和质量技术监督行业职业道德，利用反面教材组织学习讨论，筑牢思想防线，做到警钟常鸣，为构建强有力的战斗团队提供保障。

（三）总结工作经验，完善工作制度，全面提高队伍综合素质。好的工作经验、完善的工作制度是目前我们工作发展的迫切需要，是提高队伍综合素质、提升工作有效性的重要途径。这就要求我们要善于从平时点滴