县委述职述廉报告

2010年，在市委的正确领导下，县委团结带领全县干部群众，深入贯彻科学发展观，大力弘扬“抓发展，促和谐，建强县”主旋律，拼搏实干，创新创业，全县形成了经济快速增长、社会全面进步的良好局面。全县生产总值完成46.5亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资完成40.7亿元，增长44.7%；全部财政收入完成1.34亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入完成7987万元，增长36.65%；农民人均纯收入达到4293元，比上年增长12.8%。取得了全县固定资产投资增幅东部县排名第二，财政收入东部县排名第三、增幅全市排名第三的好成绩。呈现了“两个前所未有”：一是城市建设的力度和成效前所未有，创造了10天建成筑先广场、15天建成滨河公园的“馆陶速度”，年终考核东部县排名第一，实现了“小县大变样”；二是开放发展的强劲态势前所未有，开放力度更大更广，招商活动更加频繁，项目签约更加频繁，大项目落地、建设更加频繁，化工园区框架初步搭建、功能基本完善、项目迅速集聚，市领导称之为“馆陶现象”。我县在全市项目建设观摩会、全市东部振兴大会上介绍了经验；全市农业产业化观摩会、全市农田水利建设现场会等在馆陶召开。我县先后荣获“中国金融生态文明县”称号、“新中国60年发展中国最具投资环境”县级城市，全省“国庆安保先进单位”、“人口和计划生育先进县”、 “双拥模范县”、“绿化先进单位”，全市“基层组织先进县”、“国庆60周年安保工作先进单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”、“信访工作先进单位”、“安全生产先进单位”等多项国家、省、市级荣誉称号。

一、坚定不移地坚持解放思想、创新发展思路，努力开创全县经济社会大发展、快发展新局面

县委坚持把解放思想、创新思路作为开启和推动新一轮县域大发展的重要抓手和主要推动力，多次就制约馆陶科学发展的最突出问题召开解放思想专题研讨会，先后邀请国家、省、市专家来馆授课，组织各级干部赴先进地区等地参观学习，广大党员干部思想进一步解放，科学发展的理念进一步增强，领导科学发展的能力进一步提升。面对金融危机的不利影响，县委紧紧围绕“一年一大步，三年大变样，五年建成邯郸东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标，科学确定了“保增长、重民生、大建设、快发展”的总基调，以创新的理念引领全县大发展、快发展。一是创新破解瓶颈的办法，掀起全社会参与三年大变样建设的热潮。坚持“靠理念干事，靠理念聚财”，针对资金难题，探索建立了“财政引导、市场运作、适度举债、争跑项目、部门分担和社会参与”机制，累计投入财政性资金5.6亿元，超过XX年年前15年财政性资金用于城市建设的总和；创新bt模式，引进重庆投资商开发建设了公主湖景区；对闲置资产进行市场运作，筹措社会资金9000万元；县金正公司运作贷款1695万元，省建设银行支持生物质热电厂项目2亿元贷款；卫西干渠治理等7项重点工程争取专项资金1.02亿元；街头游园等任务由部门分担资金1195万元；900多家商户投入资金500余万元。针对用地难题，探索建立了“部门承建、产权不变、租地绿化、社会受益”机制，解决了“劳动者之歌”等6处游园的用地问题。二是创新招商机制，激发开放发展的更大活力。创新实行了建立了“2+1”专业招商模式和“三制”专业招商队伍管理机制，“2+1”即：专门组成了针对先进地区的5个招商部，每个招商部有本县2名专业招商人员，另聘1名在驻地有影响的工商企业协会人员，迅速融入当地市场主体，提高捕捉招商信息能力。“三制”即：对专业招商人员实行“聘任制”、“合同制”、“任命制”。上岗前签订聘任协议，副科级聘任为正科级，股级聘任为副科级，聘期一年，签订合同，将招商责任硬化为合同任务，进一步迸发了全县上下招商引资的激情和活力，全县开工建设项目80%以上由外地客商投资，产生了较强的“外商集聚效应”。三是创新考核机制，形成你追我赶干事创业的生动局面。把目标责任考核和班子考核有机结合，增加了发展看项目、稳定看信访、党建看“双基”、和谐看民生“四看”的分值权重，加大考核结果的运用力度，突出了“共性目标＋个性目标”，提高了考核的针对性、导向性和科学性.对想干事、会干事、干成事、不出事的“四事”干部，县委坚决给予重奖重用，真正做到了凭发展论英雄、凭实绩用干部，全县上下形成了浓厚的奋勇争先、创新创业的干事氛围。

二、突出“一城两园三带”发展重点，全面提升县域经济社会发展的实力、竞争力

牢牢把握“保增长、重民生、大建设、快发展”总基调，按照“一城两园三带”的发展布局，大力开展“大建设年”活动，进一步夯实了在邯郸东部振兴中率先崛起的根基。

全力推进园区项目建设，产业集聚呈现迅猛发展态势。坚持把园区项目作为推动发展的重要载体，走出了一条欠发达县以大开放引进大项目促进大发展的新路子，全县项目建设呈现出“四多”特点，即大项目多、工业项目多、科技含量高的项目多、产业关联度高的项目多，市领导称之为“馆陶现象”，省委常委、省纪委书记臧胜业作出了肯定批示。大力度实施了“9353项目工程”，全年开工建设超千万元以上项目101个，超亿元以上项目32个，竣工投产项目68个，完成投资36.8亿元；列入省重点建设项目9个，市重点建设项目13个，位居全市前茅、东部县第一。邯郸市新型化工园区，规划了占地14.2平方公里、启动区7.2平方公里的化工园区，昊阳大道、供电等4项基础设施工程已完工，总投资1.2亿元的污水处理厂及紫阳大道正在推进，总投资10.8亿元的热电联产项目已正式签约；狠抓项目集聚，总投资8.2亿元的昊阳化工、福德化工2个项目已建成并即将正式投产，总投资41.4亿元的兆源化工等5个项目已开工，另有7个项目即将开工建设，仅一年时间签约项目总投资就达83亿元。北科大邯郸科技园，投资5.8亿元的林油一体化项目、总投资2.1亿元的“六和”牧业以及鼎鑫铸造等项目主体工程已竣工，投资5.08亿元的生物质发电正在加快建设，总投资3.98亿元的汇鸿轴承、东泰液压等五大项目已集中开工。园区已累计入驻项目43 个，总投资37.6亿元。

着力推进“三件硬事”，新农村建设实现较大进展。既注重抓农村环境促乡风文明，又突出抓现代农业促农民增收。一是狠抓一乡一村新民居、一乡5个样板村、村庄主街道全硬化“三件硬事”。安排财政专项资金300万元，整合农业、水利、扶贫等近20类支农资金，打捆用于产业发展、基础设施和公共事业配套。10个新民居村全部完成发展总体规划并开工建设，两个村群众已经入住。40个提升型新农村总投入1180万元，建设各类基础设施项目218个。25个主街道硬化村投入资金368.4万元，硬化总长24.56公里，硬化任务全面完成。扎实推进生态富民工程，新建沼气池3046个，新建服务网点33个。二是实施“654321现代农业示范园工程”，狠抓了六个高标准蛋鸡生态养殖园，五个蔬菜种植园，四个循环经济示范园，三个林果种植园区，培育了两个肉鸡养殖基地和饲料加工基地，建设了10个年产值1000万元以上的合作经济组织。106蛋鸡产业带，百万只生态养殖园正在规划建设，5个蛋鸡生态养殖园已建成，即将投产，引进、建设了“六和”牧业、鸡粪发电等一批加工型龙头项目。武馆公路轴承产业带，投资1.9亿元的明珠轴承园区已经建成并投入运营，总投资4.5亿元的创业辅导中心、微型轴承交易市场和明珠轴承园区二期正在建设，全县轴承产业达到了98家企业、1350个加工户的规模，年产值20亿元，年利税900余万元。

大力推进商贸物流，第三产业发展不断加快。坚持把膨胀商贸物流作为活跃县域经济、加快城区人口集聚的突破口，大力发展现代服务业。依托309国道商贸物流带，重点抓好“一大仓储区、十大物流市场”建设，金盛服饰、时代商城和亿丰电动车市场已完成主体工程；金凤市场扩建、金龙建材市场扩建已开工建设；稷丰仓储物流项目已经签约；与中国500强企业山西煤炭运销集团达成合作意向，总投资1亿元的煤炭物流园项目即将落地建设。市场建设和市场培育，促进了商贸物流和第三产业发展，全年共新增各类商业摊点1228家，客货运输、餐饮住宿、金融信贷等行业实现了较大增长。在海南博鳌举行的“中国金融生态城市发展战略（博鳌）峰会”上，我县被评为“中国金融生态文明县”。

三、全力维护社会稳定，打造“平安馆陶”、“和谐馆陶”，进一步夯实发展基础

县委坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任，发展高于一切，稳定压倒一切”的理念，实施了以县委书记大接访为重点的“六级化访”机制，创新推行了“周一县级领导下访＋周三县委书记大接访＋周四信访例会研访机制”、“责任倒排追究机制”四项机制，尤其是国庆安保期间，大力开展了信访隐患“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，收到较好效果。一年来，共排查出信访隐患276起，已化解149起。全县未出现一起市以上集体访，市以上个体访也属邯郸市最低，实现了进京访零指标。切实加强社会治安综合治理工作，坚持“命案必破”理念，发生的命案全部告破，共破获刑事案件198起，抓获各类犯罪嫌疑人186名，治安案件结案445起，极大地增强了群众安全感。馆陶多次在省、市稳定会议上介绍经验，我县代表邯郸市向中央督导组介绍工作经验，中联办内刊登载了我县经验材料，国家信访局把馆陶列为“信访工作联系点”。

四、以开展“两项活动”为载体，抓好干部队伍建设，强化县域发展的组织保障

深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，坚持“围绕问题抓活动、通过活动找出路”，狠抓整顿提高、解决问题、改进作风，全县广大干部的精神面貌焕然一新，投身发展的热情高涨，有力地促进了各项工作扎实深入开展。尤其实施了“重大事项165科学决策机制”，进一步提高了县委科学决策的能力，强化了各级班子和干部队伍抓落实、谋发展的思想、工作、作风和组织保障。严格执行民主集中制，坚持集体领导，分工负责，实施了“县委常委会议事决策机制”，县委科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。高度重视和全力支持人大、政府、政协的工作，调动一切力量推动经济社会发展。深入开展“党建先锋村”创建、“一好双强”书记队伍建设、“百村帮扶工程”等活动，“两委”换届工作在全市联查中名列前5名，一大批“农村创业致富的带头人、关心公益事业的热心人、与党保持一致的可靠人”选进了村“两委”班子，极大的推进了基层班子建设。狠抓后备干部一线锻炼机制，抽调100名后备干部开赴城建拆迁征地一线，实行了严格的日常管理制度和跟踪考核办法，干部能力进一步提高，干部作风进一步得到锤炼。叫响“凭党性选干部、凭实绩用干部，给干事者以舞台、给干事者以权力，对干事者政治上充分信任爱护、生活上倍加体贴关心”的用人导向，形成了“干部不作为就要挪岗位，干部慢作为就要严追究，干部乱作为就要受处分”的共识，调动了各级干部的积极性。同时，实行了开放式酝酿干部、“全委会海推+常委会表决”等干部选任机制、“5+x”征求意见模式，扩大民主，阳光操作，提高了干部选任工作的透明度和公信度，2010年，县委共研究任免干部73人，交流乡局级领导干部18名，一大批优秀干部被提拔和调整到重要岗位。

五、推进党风廉政建设，树立各级干部廉政勤政的良好风气

县委始终把党风廉政建设放在突出位置，坚持与经济社会发展等项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入扎实开展。

六、把发挥自身表率作用作为提高领导艺术的重要渠道，带出各级领导班子和干部队伍的良好风气

作为县委班子的“班长”和党风廉政建设第一责任人，我在总揽全局、协调各方、善谋大事、带好队伍的基础上，十分注重发挥表率作用，以自己的人格魄力影响一班人，以自己的切实行动带起一班人。一是带头加强理论学习。全面、系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，撰写的10余篇理论文章在省市媒体和内外刊物上发表，带起了县委班子重视理论学习、加强理论学习的好风气，增强了思想上、政治上、工作上与党中央保持高度一致的自觉性，提高了贯彻科学发展观的主动性，促进了工作创新二是带头执行民主集中制。2010年以来，主持召开县委常委会14次，四套班子会18次，党政联席会2次，县领导议事会议5次，倡导并实施了“县委常委会议事决策机制”，严格按照民主集中制的要求议事决策，始终把自己置于县委集体领导和民主监督之下，不搞“一言堂”、“家长制”，调动了班子成员和同志们的积极性。带头维护团结，提出了“与人为善，平和相处，宽容大度，信任包涵”的要求，形成了相互理解、相互支持、相互帮助的局面，提高了县委班子及全县各级领导班子的向心力、凝聚力、战斗力。三是带头狠抓工作落实。在科学谋划、全面部署的基础上，更加注重工作落实。我倡导建立了县委班子每季度专题研究党建稳定工作等项制度，并带头执行，确保了工作的制度化、规范化和高效率、高标准、高质量落实。比如城市建设方面，定期召开四套班子会议，调度推动城建工作，经常深入现场解决具体问题；针对拆迁中遇到的难题，亲自深入拆迁户做思想工作，尤其是结合西苏村实际，在充分听取群众意见基础上实施了滨河公园分段建设的决策，既顺利推进了工程，又兼顾了群众的实际利益；面对资金、用地难题，亲自深入城建工程一线调查研究，通过创新bt模式解决了公主湖建设所需的1.7亿元资金，通过选调100名后备干部解决了工程建设征地难问题。比如园区项目方面，提议组建由国家、省专家参加的化工园区咨询委员会，为入园项目审查把关。为严把化工园区入园门槛，提出了“三不要”原则，即亿元以下项目不要、有污染的项目不要、污水色相度高难处理的项目不要，从而确保了建成绿色环保化工园区。比如民生事业方面，就倡导的“六项弱势群体救助机制”调度落实。敏感时期，我每周至少在周一、周三、周四3次亲自接访研访，解决疑难问题，八义庄村法律判决执行难等一批长期未解决的案件在我的过问下迅速得到圆满解决。四是带头抓好党风廉政建设。大力倡导“公道、正派、务实、实干、高效、清廉”的工作作风，坚持自重、自省、自警、自励，始终在思想上绷紧廉洁从政这根弦。在配车、住房等方面不存在违反规定问题；严禁配偶、子女和身边工作人打着自己旗号办私事的歪风邪气。同时，带头落实党风廉政建设责任制，带头抓机制、抓教育、抓预防、抓惩治，形成了各级干部洁身自好并积极抓好党风廉政建设的良好风气。

回顾一年来的工作，我县经济社会发展取得了辉煌业绩，群众生活得到较大改善，馆陶知名度得到进一步提升。同时，我们也充分认识到还存在一定差距和问题，一是经济实力薄弱、总量小、发展不足仍是当前亟需解决的最大问题；二是工业基础薄弱的县情还没有根本改变，拉动县域经济加快发展的大项目、战略支撑项目仍然不多；三是一些群众关注的民生问题还需要下大力气解决；四是干部作风还需要进一步改进，执行力、落实力亟待提高。在今后工作中，我们将进一步坚定不移地贯彻落实中央、省、市的各项战略部署，拼搏进取，务实实干，全力促进全县经济社会又快又好发展，努力实现在邯郸东部振兴中率先崛起。