工商局述职述廉报告

　　近几年来，在州工商局和县委、县政府的正确领导下，在县纪委的正确指导下，县局党组不断加强学习，努力转变作风，严于律己，身先士卒，清廉行政，履职尽责，开拓创新，认真贯彻落实年度省、州工商工作会议和县委全会、全县经济工作会议精神，坚持“服务发展是第一要务，监管执法是第一责任”的工作理念，着力构建“一个窗口许可、一支队伍办案、一条热线维权、一心建设发展”的工作新格局，全面推进工商职能转型升级，实现了“党委政府满意、上级主管部门满意、监管服务对象满意” 三大目标，为推进全县工商行政管理事业新发展贡献了微薄的力量。下面从五个方面报告全局工作及党风廉政建设工作情况：

　　一、主要工作情况

　　(一)抓班子，带队伍，树形象，全面加强队伍作风和党风廉政建设。

　　一是倾力抓班子建设。通过完善领导班子学习制度，不断强化学习教育，县局和各工商所班子成员大局意识和协作意识进一步增强，领导驾驭能力、组织执行能力、协调管理能力得到全面提高，形成了大事讲原则，小事讲风格，干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的良好氛围，增强了班子的凝聚力和战斗力。同时以开展“创先争优、‘六型’机关建设、治庸问责”等活动为抓手，全面加强党建工作，为62名党员建立了基本信息数据库，转正1人，纳新1人。去年，注册分局副局长邱玲梅同志被选入全省工商系统创先争优先进事迹报告团，在全省巡回演讲，宣传了我局近年来的亮点工作及先进事迹。县局党总支多认受到省局党组、县委、县直机关工委表彰，红岩、龙坪等基层工商所也连续多年被评为乡镇先进基层党组织。周昌杰、卢必奎等人也受到省、州工商局党组表彰。

　　二是抓“廉洁型”工商建设。班子成员按照“一岗双责”要求，把反腐倡廉工作融入到各项业务工作之中，与职能转型结合起来抓，层层签订党风廉政建设责任状，深入开展反腐倡廉教育，邀请县纪委领导上廉政课，县检察院领导上法纪课，观看廉政教育纪录片，与县检察院等六家单位联合举办“抓党风廉政建设，促公正廉洁执法”演讲比赛，并邀请专家编写情景剧本，着手拍摄廉政勤政短剧，组织科级以上干部到恩施监狱接受警示教育，多形式教育干部职工廉政勤政、爱岗敬敬业、乐于奉献。并通过开展廉政文化建设进机关活动，加强廉政风险防控管理和岗位廉政教育，增强了队伍防范职务风险和执法风险的能力，及时防范和惩治违犯党纪国法的行为。同时班子成员带头严格执行财务预算管理制度，促进了全系统的科学民主理财，财务管理进一步规范。通过狠抓公开述职述廉活动和政风行风建设等工作，工商部门的社会形象得到进一步提升。在去年行评工作中，我局以97.99分取得了在全县17个行政执法类单位和所有64个参评单位中两项第一的好成绩，彰显了全系统政风行风成果。

　　(二)抓机制，促转型，推进职能全面到位。

　　近年来，我们努力探索内部体制机制改革，推行“1:2:3:4”人员整合调配机制, 在全系统初步形成了“行政综合保障工作人员占10%、主体培育发展服务人员占20%、巡查维权服务人员占30%，监管执法办案人员占40%”的人员力量分配格局，解决了多头执法、多门办事、人浮于事、效能不优等问题，推动了工商工作快速转型。特别通过理顺服务机制，强化服务举措，通过实行“一个窗口许可”、商标兴县、农村市场主体“七有”工程等措施，促进了各类市场主体快速发展。截至11月底，全县新登记市场主体2637户(其中内资企业45户、私营企业91户、个体工商户2420户，农民专业合作社81户)，超额完成了州局下达的增量目标任务。全县市场主体总数达到10978户(其中内资企业772户、私营企业188户、个体工商户9785户、农民专业合作社233户)，注册资本18.7亿元，从业人员突破5.5万人，分别比上年底增长17%、11%、11%。

　　(三)抓制度，促规范，强化职能到位，树立良好的执法权威。

　　一是狠抓法治工商建设，塑造“阳光工商”形象。我们通过加强组织领导，强化学习培训，明晰创建责任，健全规章制度、办案机制和决策机构，严格规范性文件制作与管理，巧妙设计创建载体，狠抓政务公开和制度建设，狠抓职能工作，狠抓创建活动，全面推进法治工商建设，取得了丰硕成果。今年11月，县局被表彰为全省工商系统法治工商建设先进单位和法制宣传教育先进单位。全系统依法行政、执法守法意识，提升了工商执法公信力，树立了工商部门的执法权威与良好形象。二是狠抓执法“三制”，落实行政执法责任。在推行行政执法岗位责任制、评议考核制、责任追究制(简称执法“三制”)工作中，我局根据省、州局有关创新管理手段和完善绩效考核的要求，把行政执法评议和系统绩效考核有机融合，全系统人手一册《工作日志》，实行“日记载、周点评、月小结、半年测评、年终总评”的跟踪管理制度，进一步深化无为问责机制，督促干部职工时时警醒自己工作状态是否在位，工作职责是否履行，工作任务是否完成，从而使全系统执法行为更加规范，执法成效更加显著，执法水平更加提高，社会公众形象得到进一步提升。三是狠抓执法办案，维护市场经济秩序。全系统以构建“一支队伍办案”执法办案新格局为基础，紧紧抓住影响市场秩序和经济发展的突出问题，创新监管机制，加强市场巡查，强化专项整治，依法查处违法案件，努力营造公平竞争、繁荣稳定、和谐有序的市场经营环境。三年来，共办结各类违法违章案件2513件，案值7456.5万元，实现罚没收入1000多万元，营造了较好的市场竞争环境。我局在执法办案中不断拓宽办案领域，办理了一些新型案件。我局办理的县光辉摩托车销售有限公司销售质量不合格摩托车案，经过行政复议和行政诉讼二审终审，均维持了处罚决定。该案与县建筑安全生产监督管理站商业贿赂案、中石油销售成品油短斤少两案、星豪房地产公司不合格防盗门案一道被评为XX年全省工商系统执法办案典型案例和消费维权典型案例，受到各级领导和社会各界的肯定与好评。四是狠抓消费维权，促进社会和谐稳定。全系统始终坚持“以人为本、执法为民”的工作理念，健全维权网络，完善服务机制，创新维权方式，拓展维权领域，把12315打造成了我局服务人民群众的“金字招牌”。县消协连续两届被省消委表彰为“全省保护消费者合法权益先进单位”，今年11月，红岩工商所被表彰为“XX—XX年度湖北省杰出“青少年维权岗”。仅今年来，就成功办结消费者申投诉举报402件，满意率达99.5%，为消费者挽回经济损失42万多元，受到了人民群众的一致赞许。XX年8月，中石油建始业州加油站售油纠纷事件发生后，我局执法人员第一时间赶到事发现场，耐心劝导群众，缓解紧张气氛，处理善后事宜。随后以我局为主组成了四个工作专班，经过二十多天夜以继日的工作，从1400多名投诉群体中最终确定238名应赔付对象，赔偿金额112869.1元，并依法对该加油站给予处罚，成功化解了群体纠纷事件。恩施州星豪房地产公司的假防盗门事件，导致52名业主集体上访，XX年9月12日县领导指派我局调查处理，平息事态。我局抽调消保、经检、公平交易以及消费者协会等16人组成工作专班，通过排查摸底，抽样送检，历时25天的艰辛工作，查明了情况和责任，业主们最终获得了经济赔偿。湖北鑫建房地产开发有限公司楼盘商铺预收198个商铺的认筹定金，今年1月6日，而实际盘开盘预售时仅有60个商铺可供认筹客户购买，开发商又不能作出合理有效的解释和处理办法，一时现场300多人群情激愤，推倒了售楼部模型沙盘，扬言要砸了售楼部。县委县政府主要领导高度重视事态的发展，县政府在第一时间启动了应急预案，指示公安部门负责维护现场安全，工商部门负责售楼纠纷的处置，住建局全力配合。我局立即组织公平交易、消保、登记注册分局和商标广告合同管理股组成16人事件处理小组，对198户认筹业主进行了全部登记造册，向开发商和业主提取认筹合同书等证据资料，掌握了大量第一手资料。随后，依据国家合同管理、广告管理和商品房开发买卖的相关法律法规，给认筹业主做了大量的调解说服劝导工作，平稳情绪，教育引导他们能够接受法律规定范围的处理方法。1月24日，有60户认筹业主按规定购买了商铺，有138户没买到商铺的认筹业主得到了81万元的补偿，我局对开发商的不法行为给予了罚款6万元的行政处罚，事件得到了圆满的解决，为全县人民过上一个祥和快乐的春节献上了一份厚礼。

　　(四)抓创新，求实效，出亮点，提升部门新形象。

　　一是狠抓机制创新，“四位一体”促发展。围绕富民强县战略，立足部门职能，我局以促进烟叶、魔芋、畜禽、药材、林果、蔬菜等特色优势农业产业发展为重点，创造性地推出“农民专业合作社培育+订单农业培育+注册商标培育+红盾护农工作”四位一体服务“三农”发展新机制，促进农村经济发展。XX年4月，我局把分散在不同机构的注册登记、商标、合同、广告、市场管理的部分职能进行整合，创立了“四位一体”服务新农村建设的管理新模式。在县局和工商所系统地设立了领导小组和办公室，全局动员，专人负责，加大支农力度，发展专业合作社兴农、落实订单合同帮农、实施商标战略富农、开展农资打假护农，促进了农业增产、农民增收、农业稳定。到目前，农民专业合作社已由XX的2家发展到297家，全县共申报注册商标163件，其中涉农商标112件，创立知名商标7件、著名商标2件，免费发放并签订农业订单合同2.8万份，涉及种植面积12万亩，惠及农民增加收近千万元。通过实实在在地开展“四位一体”服务“三农”工作，为促进县域经济又好又快发展作出了贡献，受到了省州工商局领导的肯定，得到了县人民政府的表彰和奖励。XX年11月8日，中央电视台农业综合频道连续三天播出我局“四位一体”服务“三农”的做法和取得的成效，引起了国家工商总局的重视。

　　二是狠抓法制宣传教育，“红盾义务放映”塑形象。XX年，我局投资3万多元购置数码电影放映设备，抽调人员，配备车辆，成立了“红盾义务放映队”，在全县开展“四送四到”活动(送文化、送知识、送科技、送法律到乡村、到社区、到企业、到学校)，主动与安监、农业、司法、计生等部门联系，制作普法类、科技类、卫生类知识光碟丰富放映内容，把法律法规、致富信息、健康知识等送入千家万户。三年来，红盾义务放映队共深入335个行政村(含社区)，为个私业主、学校师生和村民们放映558场次，受众达5万余人。今年6月，我局对全系统的执法车辆统一安装gps定位系统和尾部移动电子显示屏，在全县130辆出租车上也安装了尾部移动电子显示屏，向社会流动宣传工商法规和工作举措，今年重点宣传“食品购假、工商先赔”承诺。通过法制宣传，为我局行政执法和监管服务工作的开展夯实了群众基础，营造了良好的执法环境。

　　三是狠抓抓基层建设，“四个向下”显成效。全县系统把加强基层工商所规范化建设作为部门发展的一件大事来抓，向县委、县政府作了专题汇报，成立了领导小组，先后20余次召开了专题会，研究部署和督办工商所规范化建设工作。确定了到XX年，全县工商系统a级工商所1个，aa级2个，aaa级达到3个的工作目标，并与各工商所签订了责任状。今年来，我们始终坚持重心向下转移、工作向下倾斜、人才向下流动、经费向下投入，以改善基层基础设施、加强信息化和执法装备现代化建设为保障，实行“六个统一”，即统一工商所设置、统一新建及装修标准、统一人员配置要求、统一工作规范、统一目标和时间，强力推进工商所规范化建设达标升级，使红岩工商所、景阳工商所顺便通过了省局“aaa级达标单位”创建验收。7月份，作为省局恩施会议的两个现场参观点，迎接了省局局长刘源超等省、市、州、县工商局领导170多人的现场检查指导。8-9份，接待了省内市州、县局兄弟单位20多批次500多人次前来参观学习。近年来，我局举系统全力，共投入资金450多万元，用于改善基层办公条件和设施，让基层得到了实惠，新添置执法车辆14台，投入60多万元用于购买电脑、打(复)印机和快速检测设备。

　　(五)强力推进治庸问责工作。

　　为认真贯彻落实县委、政府、州局开展治庸问责工作部署和要求，我局迅速行动,以转变干部作风，提高执行力为核心，全力开展治庸问责工作。坚持治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲，推动了全系统干部职工政治理论学习氛围，促进了干部职工精神面貌大改观，工作作风大转变，服务能力大提高，发展环境大改善，群众满意度大提升。

　　一是查摆问题不遮掩。全系统干部职工深入剖析“庸、懒、散、软”存在的原因，认真查找自身存在的问题，班子成员带头查找自身存在的问题。

　　二是督查问责不护短。县局采取明查暗访、集中排查、群众举报、调查核实、责任追究等方式，对各单位和个人存在的问题，全面开展督查问责工作。县局成立了3个督查组，每位班子成员为各自联系点的督查组长，具体负责联系点治庸问责工作的督查。对督查、检查中发现的问题通过调查核实，视其情节和影响程度，按照干部管理权限问责追究。期间，全系统通报批评4人，诫勉谈话3人，免职1入，行政记过处分1人，10人不同程度扣发了津补贴，充分体现了治庸问责工作的严肃性。

　　二、廉洁自律情况

　　—是依法办事，不徇私情。“党风廉政建设，共产党员是关键，党员领导干部廉政作风的好坏更为重要”。班子成员始终没有忘记这一点，处处严格要求，班子成员从没利用手中的职权谋过半点私利，没收过一次“人情费”，没办过一次“人情案”，没发过一个“人情照”。

　　二是秉公执法，抵制歪风。我们的工作政策性强，涉及面广，工作中往往会遇到许多复杂的矛盾，班子成员时刻都保持着清醒的头脑，认真、理性的分析各种复杂的情况，严格把关，防微杜渐。处理问题、特别是群众敏感的“热点”问题时，从没利用职权“吃、拿、卡、要”，敲诈勒索，做到了公开、公平、公正，搞阳光操作，接受大家析监督。用实际行动，挡住了许多“说情风”，撕破了许多“关系网”，自觉抵制了不正之风的侵蚀。

　　三是无私无畏，敢碰硬。“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘”，党组一班人在工作中敢抓敢管，不怕难，不怕苦，不回避矛盾，不图名利，不论是单位内部的歪风邪气，还是社会上的黑恶势力，从未低过头、让过步，没有气馁，没有胆怯，而是理直气壮，针锋相对，用实际行动，维护着党和人民的利益，维护法律的尊严。

　　三、存在的不足

　　近几年来，县局党党组带领全系统干部职工凝心聚力，加压奋进，勇于创新，圆满地完成了各项目标任务。系统上下对党组的成绩是肯定的，但也清醒地认识到存在的问题，主要表现为：

　　一是理论学习自觉性差，主动学习不够，存在被动应付、重业务学习轻政治学习的现象;二是理论联系实际差，执行力不够，对基层和工作的深入调研不够;三是工作作风不够扎实。工作布置多、督办少、落实不够;四是服务意识和公仆意识有待进一步加强。

　　四、今后努力的方向

　　为切实解决班子和班子成员存在的问题的，从以下几方面改进。一是进一步加强学习，用系统的理论知识充实自己，全面掌握各类法学知识和专业知识，搞好业务知识的更新;二是要以对党和人民高度负责的太度，全身心投入工作，做好表率，带好队伍;三是加强党性锻炼，用党性约束个性;四是进一步树立信心、坚定信念，保持昂扬的斗志。五是不断加强和解进思想政治工作，思想密切联系群众，注重工作方法，加强调查研究，深入基层，指导基层，了解基层，帮助基层，身先士卒，率先垂范，认真履职尽责，促进各项工作的全面落实。