乡镇党委班子述职述廉报告2016

　　XX年，在区委、区政府的正确领导下，我镇党委、政府坚持以科学发展观统揽经济社会全局，紧紧围绕“工业强镇、商贸兴镇、生态绿镇”这一目标，突出项目带动和民生改善两条主线，紧扣文明新村建设、社会稳定、和谐创业三个主题，两委班子团结协作，带领全镇广大干部，振奋精神，真抓实干，大力推进经济社会发展各项任务和措施的落实，克服了跨越发展中的重重矛盾和困难，全镇经济社会发展、党风廉政建设、领导班子建设等方面取得了较大的成效。先后获得“全省优秀基层司法所”、“省先进档案室”荣誉称号等。回顾过去一年来的工作，主要体现在以下两大方面：

　　一、坚定信心，团结协作，奋力实现三个文明建设再上新台阶

　　(一)牢固树立科学发展意识，经济工作实现新突破。

　　XX年1—11月份，全镇工业产值18.89亿元，与去年同期增长6.2%，其中规模工业产值18.09亿元，同比增长4.82 %，规模工业销售收入17.84亿元，增长5.25%，新增规模以上企业3家;财政收入 万元，预计年完成 万元;社会固定资产投资完成 亿元，预计年完成6 .6亿元。尤其是，去年至今全镇持续呈现出蓬勃发展势头，新增私营企业17家，新增注册资金0.52亿元。全镇人均年收入达6200元以上，增幅达8%。

　　第一，农业发展特色高效。以“现代、高效、生态”农业为发展方向，优化农业产业结构，促进农业增效、农民增收。切实发挥好改造后的坪洋6000多亩中低产田和涉及五个村的3043亩标准农田的效应;持续承包租借经营权流转1800亩海田，提高农业规模效益;持续完成亚太(莆田)林业公司的林地承租签约造林的三年7800亩任务;持续完成48340亩林地的集体林权制度改革(其中生态公益林34847亩，商品林13493亩)。有序有效引导富余XX多人劳动力转移。

　　第二，重点项目扎实推进。福厦高速铁路东海段6.4公里全线顺利施工，涉及群众生产生活的改沟改路等逐步得到解决。滨海大道(省道201线)东海段a标段1.055公里已完成柏油路面铺设和绿化带建设，通过工程验收，b标段也于年底顺利正式动工剪彩。福厦高速公路拓宽东海段6.074公里工程已全部完成丈量、评估和签约、征迁等工作。lng500kv送出线路、220kv高压线路、中石油输油管道的勘测、征地、拆迁、施工顺利完成，投入使用。

　　第三、园区建设成效突出。共计投资800多万元，基本完成东朱工业园区道路、供水、电力、路灯、绿化、排洪、排污等基础设施建设，东朱工业小区落地11个项目,其中圣邦服饰、亿华轻工、仁克体育用品、伟业织造、华诚工贸等6个项目相继竣工投产，环洋织造、华利织造已竣工，三立工贸、鑫加鑫工贸正在抓紧建设。其中圣邦服饰、亿华轻工由此去年成长壮大为规模企业。

　　第四，基地建设前景广阔。莆田市东海鞋服辅料生产基地开发建设，总占地540亩，先行规划304亩，踊跃报名预用地的企业15家。目前正在海域使用手续论证、报批，同时积极运作招商引资，将进一步拓展区域发展空间，壮大工业经济体量，促进产业优化升级，从而扶持壮大中小企业，根本解决“三合一”厂家规模发展用地制约问题。

　　(二)牢固树立执政为民意识，社会事业实现新进步。

　　第一，拆迁安置稳步推进。沈泉高速公路拓宽工程建设共涉及拆迁安置 户，涉及拆迁建筑面积 万平方米，其中货币安置 户，自建安置 户，产权置换安置 户，全部发放到位补偿款 万元。同时进一步加快安置房征地工作，已顺利完成利角田寨 平方米的征地任务，大埔占地76亩的“滨海家园”项目建设的总体规划和详细规划也已通过论证，目前正在启动首期 平方米的安置房建设。

　　第二，高效落实民生工程。饮水安全村村通工程，总投资850万元，完成5000吨规模的净水项目建设及厂区扩建，完成通往蔡亭等五个村总长度8公里的主管网建设以及五个村总长106公里的村管网建设，完成坪洋村3口机井开挖，并建成3个蓄水量达50吨的蓄水池，铺设23公里长的管网，顺利通过市、区水利、发改、财政、卫生等部门验收。群峰水库至海头水库的引水工程建设，总投资180万元，隧道总长1.058公里，工程进入扫尾阶段。东海敬老院、博爱卫生院投资100多万元，完成三层封顶，即将投入使用。东海土地所、计生服务所投资150万元，已竣工投入使用。

　　第三，优先发展教育事业。全面落实义务教育阶段学生“两免一补”政策，减轻学生家长负担。认真做好“区对镇街教育督导”评估的各项工作，顺利通过考评，名列全区第一名。隆重表彰一批优秀教师、优秀班主任、师德标兵，大力营造尊师重教的浓厚氛围。发动全镇力量为莆田第十八中学50周年校庆捐助82万元，成立东沙小学兴教助学服务中心并注入资金50万元。中小学教育教学设施不断添置完善，分别完成东沙中学、中心小学的塑胶跑道和西厝中学的校门重新建设。东沙、西厝中学中考成绩再创历史新高，东海中心小学的教研工作、课题研究继续走在全区农村学校的前列。

　　第四，继续加强劳动保障。切实加强低保工作，调整停发低保户24户62人，新增30户62人，全年共发农村放低保金额441180元，城市低保金额40275元，做到困难群众应保尽保、按时发放到位。元旦、春节、重阳节期间共发放慰问金12万多元，发放救灾救济款15.12万元。全面推进新型农村合作医疗XX年全镇参加新型农村合作医疗高达96%以上，解决了部分群众“因病致贫、因病返贫”问题。

　　第五，坚决贯彻计生国策。实行奖励扶助农村计划生育户家庭，设立计生便民服务大厅，规范配套，集中办公，方便群众，重视计生协会和队伍建设，优质服务群众满意率90%以上。XX年，全镇创建基本合格村10个，发放生育关怀奖励金111700元，全年共实行手术上环467例，门诊咨询620次，b超检查6580人次，妇科病普查9816人次，育龄妇女查环查孕7530人次，生殖健康检查9853人次。目前，全镇上下创新机制，加大资金投入，强化服务质量，全力配合我区“争创全国计划与生育优质服务区”工作，通过省级初评，取得的成效受到省计生委主要领导的肯定。

　　第六，殡葬改革取得成效。XX年，通过宣传打击，群众殡改意识增强，共火化 例，火化率达 %，比上年提高 %。投资80多万元建设占地30亩的仙迹公墓区，部分已投入使用。同时进一步完善和新建西黄、海头两个骨灰堂，有效解决了堵疏问题，大大地改变了群众的陋习，群众殡改意识明显增强。

　　第七，大力发展文体事业。注重发挥蔡襄纪念馆作为市级青少年爱国主义教育基地的功能和作用，大力发展乡村文化、企业文化、校园文化，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，继续加强文化进宫庙、建立文化中心户工作，成功承办区宣传部等部门组织的文艺下乡演出活动，最大限度满足人民群众对精神文化生活的需求。全面实施“全民健身计划”，发挥大埔村全国农民健身示范点作用，普及群众性体育运动，重视体育设施建设，学校体育工作得到加强。

　　第八，全力推进新农村建设。在全镇总体规划编制及规划区内十二个村委会的地形图数字化工作的基础上，进一步完善滨海新城规划设计，坚持“区别情况、分类指导、先易后难，分步实施”的原则，正确引导，因地制宜，认真规划，抓好试点，全面推进新农村建设。积极向上争取笏枫路(306省道)扩宽工程列入年度计划，组织实施，提升工业重镇形象。大力推进大埔精品示范村建设，做优规划，扎实推进，继续实施新区开发及周边配套，加快建设五金辅料市场批发一条街。巩固上图、利角、上亭三个新农村试点建设，不断改善配套设施。严格实施规划，加快推进海头旧村改造。继续实施“家园清洁行动”，加强镇清运队及村清洁员管理，建立健全收费、打扫、收集、清运、督查等长效机制，全面整治农村卫生环境。XX年先后共四次被市文明办评为红旗单位。加强环境保护和治理工作，做好工业、农业、生活污染源普查，重点抓好工业污染治理、养殖场污染整治和水库库区、福厦高速公路“一重山”的生态保护，改善环境质量。坚决依法打击违法违规占地建房行为，规范用地审批、收费和批后监管，切实加强土地管理。全年共发出停建通知书96份，责令限期拆除通知书15份，拆除建筑占地面积1100平方米，拆除建筑面积860平方米。

　　第九，确保社会安定稳定。加强信访工作，完善多元化调处衔接机制，抓好社会矛盾纠纷排查调处，攻坚突出性群体性案件，大埔社区建立调解多元衔接工作站和巡回法庭，发挥民间调解志愿者作用，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，做到“小事不出组、难事不出村，大事不出镇”。建立健全各类突发公共事件应急处置机制和应急预案，提高处置管理和防灾减灾能力，最大限度地降低损失。严格落实安全生产责任制，建立健全排查整治和打击机制，有效遏制重特大安全事故。坚持巡山护林制度，切实加强森林防火工作。依法加强宗教事务管理，构建和谐宗教，坚决打击取缔邪教组织。XX年共排查调处社会矛盾纠纷186件，调处成功154件，调处成功率82.80%，防止群体性械斗2起89人，防止民转刑案件3件7人。认真落实信访条例，积极开展每周三书记大接访活动，共接待来访来信12起，接待来访群众20多人次。一年来，共接待群众的来信来电来访49件，其中上级批转件23件，已办结23件。同时以创建“和谐东海”为载体，有效协助当地民众开展好大规模民风民俗活动，全年度出动宣传车25台次，悬挂标语96幅，展示展板20块，发放宣传资料16000份，发放“平安家庭”牌9000块，表彰平安中心户长135户，完成安装视频探头15 个，公开向社会招聘联防队员15名，投入4万元完成60个视频探头路灯安装，投入52万元建造一幢综治办公室(三层共9间345平方米)，于去年5月份投入使用，全面提升“物防、人防、技防”的整体水平。保持“严打”高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，全年全镇共立刑事案件187起，已破案84起，破案率为32%，新受理治安案件143起，查处129起，查处率88%，新受理治安案件87起，查处82起，查处率93%。群众安全感满意度不断提高。

　　同时，认真贯彻落实党管武装，坚持把民兵组织建设、军事训练和征兵工作作为主体工作摆上议事日程，积极创造条件，不断加大投入，下大力气做好各项工作，高质量完成去年23名的征兵任务。

　　(三)牢固树立立党为公理念，党的建设取得新成效。

　　第一，抓学习，促素质

　　1、学习时间。坚持把政治理论学习和业务知识学习作为重要任务来对待，以高度的政治责任感和使命感，坚持党委中心组星期一晚集体学习制度，坚持采取领导带头学、制度保证学、相互促进学的方法方式等，认真组织本单位搞好各项政治学习活动，不摆过场、不流形式、不搞花架子。

　　2、学习内容。由镇党委中心组统一计划、安排、实施，先后组织学习了邓小平理论、xx大精神、科学发展观、时事要闻、市委五届五次全会精神、区委七届七次全会精神，以及近期中央领导重要讲话精神和《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》等。

　　3、学习实效。要求全体党员干部，学习务必紧紧围绕本村、本人在计生、殡改、平安创建等工作的实际情况和具体表现，本着做什么、学什么，缺什么、补什么的原则，提高认识，深入学习，求实求效。通过学习，强化自我教育，加强党性修养，增强公仆意识和宗旨意识，提高班子成员的政治敏锐性和鉴别力。可以说，近年来镇党委、政府的威信地位不断得到提高，两委成员、镇村干部的凝聚力、战斗力也不断得到增强，各方面工作有了长足的进步。

　　第二，抓干部，带队伍

　　1、以制度管人。一是日常管理制度。认真研究制定了一关于学习、办公、请假、辞职及相关工作责任追究、定期扩干会培训、村主干工作成效季度交流制度等。二是权力运作制度。健全村务公开和民主管理、村务决策听证、村民民主理财、会计委托代理、村民评议党员干部制度等。三是为民服务制度。包括干部定向联系群众制度，落实救助帮扶制度，设立民意告示制度，推行民情日记制度。四是创新“三项”机制”，即持续推行股级干部和村两委成员讲课制度、便民大厅服务制度和季度工作联席汇报制度。

　　2、以成效说话。妥善推行绩效考评，建立健全“一报二评三综合”考评机制。“一报”即各村、各位镇干部将一年来开展工作情况进行总结，形成书面材料报送镇党务办，并提前印发给参加测评的领导干部。“二评”即本着民主公开原则，由镇两委成员、中层以上干部，按照量化考评12块内容，采用百分制评分标准进行民主测评。“三综合”即根据民主测评结果和年度工作落实情况，结合民意反馈情况，对各村、各位镇干部进行综合考评确定等次，分为“优、良、一般”三个等级。

　　3、以人为根本。研究出台一系列鼓励干部创业、激励干部奋进、激发干部活力的制度，比如实行干部优化组合、民主推荐后备干部、新入党员实行党委票决制等等。针对目前镇村干部工作繁重、压力大、待遇低的实际情况，镇两委一方面千方百计地关心干部职工工作、生活，另一方面不断加强思想政治教育，注重提升镇村干部的思想觉悟和理论水平，着力培育干部勤于学习、乐于学习、善于学习的养成习惯，大力提倡“一抓到底的狠劲、一说就做的实劲和一以贯之的韧劲”的工作作风。

　　二、廉洁自律，勤政为民，大力推动党风廉政建设深层次拓展

　　党风就是党的形象，关系人心向背，党风廉政建设关系党的生死存亡和国家的前途命运。我镇班子从大处着眼，小事着手，始终牢记“两个务必”的思想，认真贯彻党风廉政建设责任制，落实各项规章制度，标本兼治，突出重点，以负责的态度、务实的作风，扎扎实实地开展党风廉政建设各项工作，着重抓了“四个坚持”。

　　(一)坚持明确责任，形成班子领导齐抓共管的格局。

　　近年来，我镇十分注重党风廉政建设，镇党委书记对全镇党风廉政建设工作负总责，建立了“一把手”重点抓，班子成员集体抓，分管领导具体抓的党风廉政建设领导体制和工作机制，努力形成了班子齐抓共管、上下联动的工作格局。一是年初召开专门会议，制订计划，明确小组成员和各部门的责任分工和范围，确保一级对一级负责。二是与各单位签订党风廉政责任书，真正做到一级抓一级、一级带一级，使一把手工程落实到位。三是开好民主生活会，通过召开镇班子成员民主生活会，以及由镇挂钩领导到位参加的支部民主生活会，上下团结氛围更加浓烈，班子的凝聚力更加提高，工作的干劲更加增强，开拓发展的意识更加突出。

　　(二)坚持加强教育，加大党员干部廉洁自律的自觉性。

　　注重加强党员干部教育培训，使全镇党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。一是镇班子领导全体成员通过参加中心组学习、班子集中学习和自学等形式，系统地学习党的xx届三中、四中全会精神、进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见和各级纪委全会精神，班子成员的廉洁自律意识得到加强。二是积极配合市反腐办做好“访民察廉百村行”活动，同时镇纪委在全镇33个支部中展播《壶兰清风》、《乡村“廉花”别样红》、《践行者之歌》、《常思贪欲之害》等廉政党课教材和反腐倡廉电教片达52场次，使全镇党员干部充分认识到加强党风廉政建设的重要性。三是元旦、春节期间镇领导班子成员带头就禁止收送“红包”作出承诺，签订责任状，并与部门负责人、各村主干签订拒收“红包”责任状，在全镇营造一个拒绝送收“红包”的良好氛围。

　　(三)坚持制度建设，狠抓党风廉政建设规章制度落实。

　　加大党风廉政制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是建立完善制度。针对镇领导班子调整，结合本镇实际，不断修改完善党风廉政建设责任制、党员干部谈话提醒教育制度、党员干部廉洁自律“五不”规定、干部离任审计制度、重大工程项目招投标和审计制度等，为全面落实党风廉政建设责任制提供了有利的制度保障。XX年镇招投标委托办公室已受理了12起招投标委托工作，工程预算总造价达1682160元，节约率达11.31%，共为集体节约资金190246元;清理核实全镇13个村集体资产600多万元，并进行建档实行动态监管。二是强化监督检查。坚持重点检查和专项检查相结合，认真抓好督查、专项检查和民主评议三项制度，并专门建立党风廉政建设特约监督员队伍，检查监督各级党政干部的廉洁从政行为。去年共为集体节约资金12.74万元。其中：13个村共退回不规范票据计4.96万元，减少不合理开支计2.63万元，集体非生产性开支同比减少14%，节省7.51万元;拒付不合理开支2.6万元。三是狠抓廉洁自律。班子成员在半年度、年终工作总结时，自觉对照各自职责和制度要求，认真检查、总结、自评、报告反腐倡廉工作的落实情况。同时根据《东海镇XX年度党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作安排表》，要求所有干部职工必须严格遵守“四大纪律八项要求”，认真落实“五个不许”、“两个纠正”以及莆田市机关工作人员“五条禁令”，做到人人讲廉洁，人人反腐败。

　　(四)结合工作实际，认真抓好上级部署的各专项工作。

　　紧紧围绕区委、区纪委的各项决策部署，结合我镇的工作实际，扎实抓好各项专项工作落实。一是继续开展治理商业贿赂和工程建设领域中的串通投标行为的专项整治工作。对辖区内的各村、企事业各单位进行全面检查，并对重点领域、重点行业、工程建设进行督查，确保了我镇辖区内没有出现商业贿赂或串通投标行为。二是深入开展廉政文化“五进”工作。我镇纪委、组织部门按照《关于开展廉政文化进“五进”活动实施方案》的要求，向各村各户印发“廉洁家庭”承诺倡议书，向在校学生分发“敬廉崇洁”宣传单，大力促进廉政文化“五进”活动。不断完善室外廉政文化宣传，努力构建廉政文化宣传 “一条街”，积极营造户外廉政建设氛围。三是继续做好村级党风廉政建设示范点建设工作。继续做好东海村、海头村、大埔村和蔡厝村的党风廉政建设示范点工作，并在大埔村和蔡厝村实行村级事务网上公开制度，将村的重大事项、财务收支、计生工作、民政优扶等事项及时在网上公开，接受群众监督，各项工作正在有条不絮的进行中。同时，在“农村基层党风廉政建设宣传栏”刊出宣传专栏5期。四是加大查处力度，做好案件查办工作。一年来，镇纪委把查处党员干部违法违纪案件作为从严治党，惩治腐败的重要工作来抓。一年来共新立案件5件，其中：经济类案件1件，计生类案件3件，其它(治安类)案件1件。现已办理完毕并结案3件;还有2件正在办理之中，计划在本月底前办结。目前已对3名党员进行党内严重警告处分。同时，积极配合区纪委有关科室和区检察院做好信访举报件的调查核实或案件审理的调查取证、补证等工作。

　　我镇的跨越式发展面临着底子薄、矛盾多、困难大的形势，面对发展的过程中出现的很多新情况、新形势、新问题，我镇班子在近年工作推进中，也存在不少的问题,主要体现在以下几个方面：

　　一是理论水平有待进一步提升。主要是由于领导班子集体学习的时间和深度不够;理论学习与实际工作相结合还不够;很多实际经验没有上升为理论并概括出来。

　　二是发展理念有待于进一步转变。在现在的新知识经济时代，信息技术日新月异，现代科学技术突飞猛进，而我们还处于传统工业经济阶段，我们的层次站得还不够高、视野还不够开阔，发展理念还需要大力转变。

　　三是思路方法有待于进一步创新。相对于海西战略实施和港城崛起加快发展的推进步伐，我们还面临资金、土地指标、稳定等突出问题和矛盾，需要用新思路、新机制、新办法以创造性的工作解决。

　　四是工作效能有待于进一步提高。相对于实现跨越发展要求，虽然我们的发展指标增幅较快，但横向比较经济总量、社会事业发展还有差距。要从招商引资向招才引智转变，提升经济社会发展后劲。

　　五是经济结构有待于进一步优化。主要是大企业少，尤其是缺乏对全镇经济发展起到支撑作用的骨干企业;产业关联度不高，专业化、系列化生产的格局还未形成，抗御市场风险能力低;传统产业比重大，第三产业和非公有制经济发展水平与我们的区位优势还不相称。

　　这些问题已经引起我们的高度重视，并进行了初步研究，我们将在以后的工作中采取相应的措施来加以解决。成绩属于过去，明天更加灿烂。我们决心，在区委、区政府的正确领导下，不断解放思想、转变观念、改变作风、创新思路，团结和带领全体干部锐意进取，奋发向上，扎实工作。我们坚信，经过全镇上下的共同努力，不久的将来，一个开放、繁荣、文明、优美的滨海工业强镇将展现在全镇人民面前。