镇城乡环境整治工作实施方案

为进一步深化城乡环境综合治理暨“五清”专项行动工作成效，扎实推进环境卫生全面提升，努力营造整洁、优美、和谐、文明、有序的发展环境和人居环境，按照镇党委、政府城乡环境综合治理暨“五清”工作要求，现结合永福镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实市委马波书记对“五清”工作指示精神和区委、区政府城乡环境综合治理暨“五清行动”百日攻坚动员大会精神，以“提高群众素质，提升环境水平，促进经济发展，推动社会进步”为宗旨，进一步建立健全城乡环境综合治理暨“五清”工作长效管理机制，努力建设环境优美的幸福美丽永福。

二、工作目标

（一）场镇环境。积极争创东兴区环境优美示范乡镇，环境卫生全天候保洁覆盖率达100%，基础设施完好率达95%，生活垃圾处置率达100%，生活污水处置率达90%，街面无乱搭乱建，店招店牌规范有序，车辆停放规范有序，交通秩序井然，环境卫生整洁。

（二）农村环境。以提高农村管理水平为着力点，积极打造永福镇环境优美示范村、示范社，加强农村“五化”建设，农村生活垃圾集中收运处置率达95%以上，农村面源污染得到有效控制，农村道路畅通整洁，沟渠畅通干净，河道清洁无污染，村民房前屋后卫生整洁。

三、工作重点

突出“清路、清河、清沟、清渠、清院”，深入推进环境综合整治“进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭”“五进”活动，全面提升城乡环境综合整治水平。

（一）镇政府机关、各单位及村委会环境卫生整治

镇政府机关、各单位及村委会院内外环境整洁有序，垃圾日产日清；院外无垃圾堆，无果皮、烟头等污物；院内车辆摆放整齐；办公区基础设施完好，外观整洁；办公室干净整洁，摆放有序。（责任单位：各机关、单位及村委会）

（二）学校环境卫生整治

开展文明校园创建活动，学校内外环境整洁有序，外墙无广告乱贴、墙壁乱涂、线网乱拉等现象；校园内清洁及时，无痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核及其他垃圾；车辆摆放有序、物品摆放整齐规范。教育学生养成良好的生活习惯，适时组织学生开展卫生大扫除、义务植树、帮助孤寡老人等活动；组建“文明劝导员”、“环境小卫士”等志愿服务队，在社区和村庄开展文明劝导活动；鼓励学生自觉承担劝导、督促家长和亲友讲卫生、讲文明、爱环境的责任，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目标。（责任单位：各学校）

（三）社区环境卫生整治

加强镇容镇貌管理，场镇主干道路清理及时，垃圾日产日清；道路两侧无卫生死角和裸露垃圾，主要道路无带泥上路和沿途垃圾、物料洒漏。市容市貌整洁有序，户外广告设置规范、整齐美观、安全牢固，沿街经营户“门前三包”落实到位，无占道经营。（责任单位：社区、镇道安办）

（四）村庄环境卫生整治

实施村庄清洁工程，各村要成立保洁队伍，落实专人负责日常清扫保洁。村庄内外、坑塘周边垃圾堆、柴草堆、建筑物料堆、粪堆等清理及时；村民房前屋后整齐干净，物料摆放整齐；加强垃圾清运管理，垃圾池、垃圾箱等保洁设施维护、管理及时，生活垃圾日产日清，外运及时。要按照村干部包社、网格员包户的原则，积极加强对群众的宣传教育和引导，努力营造清洁、优美、整齐、文明的乡村环境。（责任单位：各村委会）

（五）农村道路环境综合整治

加强对村级道路的养护管理，村庄主干道路干净整洁。彻底清理路域两侧垃圾堆、建筑物料堆、柴草堆、粪堆及路肩、边坡、边沟、林带、坑塘内的垃圾、杂草和杂物，抓好绿化提升，对沿路两侧绿化带、林带内缺行、断垄、死株苗木进行补植，对重要节点部位进行绿化提升。重点整治公路两侧裸露垃圾、边坡垃圾、路肩杂草、沿路柴草堆、建筑物料堆，全面做好路面清扫保洁。（责任单位：各村委会）

（六）河道、水库及沟渠环境整治

以清流河、杨双柏河、二六水库等河道、水库为重点，集中清理坡岸垃圾堆、柴草堆、农作物秸秆及水面漂浮物、障碍物，保持河道环境容貌整洁。强化农村面源污染治理，依法惩处向河道、沟渠乱排污水、乱倒垃圾行为。加大河道沟塘整治疏浚力度，沟渠畅通，坑塘清淤及时，水面无垃圾杂物和漂浮物，水质清澈，无臭水沟。严禁在河道电鱼、捕鱼，确保水生态环境。（责任单位：各村、镇环保站、镇河长办）

四、健全机制

（一）组织管理机制。成立永福镇城乡环境综合治理暨“五清”工作领导小组，由党委书记和镇长担任组长，其他班子成员任副组长，各办（室、站、所）负责人和各村（社区）支部书记为成员。领导小组下设办公室，由分管副镇长王科担任办公室主任，负责全镇城乡环境综合治理的统筹协调和监督检查。办公室每周开展一次检查，形成问题台账，督促问题整改，月末报领导小组；领导小组每月召开一次专题会，听取城乡环境综合治理工作情况汇报，研究具体办法和措施。同时，建立镇干部包村、村干部包组、网格员包户、家庭户自主管理的镇、村、组、户网格化管理体系，争取环境综合治理不漏一户、不落一人。

（二）责任落实机制。层层压实责任，每个村（社区）明确一名镇干部包村，包村干部定期组织召开村（社区）干部和网格员会议，研究解决当前“五清”工作的突出问题，同时，负责对“五清”工作开展经常性督促和检查。每个村民小组明确一名村干部包组，包组村干部每周带领网格员对本社道路、沟渠、村民院坝等进行检查，逐一梳理问题、形成台账，督促网格员按时整改。每户明确一名网格员包户，包户网格员主要负责对村民进行宣传教育引导，经常性提醒村民爱护家庭和公共场所环境卫生，同时，负责打扫全家外出家庭的环境卫生。

（三）督查问责机制。

镇党委政府抽调精干力量成立两个督导组，由党委书记和镇长担任组长，分别负责督导永久片区和永福片区。督导组定期不定期组织人员到各村（社区）、各单位对“五清”工作进行明查暗访，对环境卫生脏、乱、差现象通过微信群予以曝光，同时建立问题台账，并责令限期改正；对工作开展不力、问题较严重的村，第一时间上报领导小组，并以领导小组的名义每月通报。第一次通报的，由镇党委政府主要领导约谈单位主要负责人，第二次通报的，由责任单位主要负责人向镇党委政府作书面检查，第三次通报的，将此项工作与各村（社区）年终目标绩效奖挂钩，实行一票否决，被通报单位不再参加年终评优评先，同时，扣除村（社区）干部年终目标绩效奖。

五、工作要求

（一）强化组织领导。为确保城乡环境综合整治取得实效，镇党委政府班子成员要亲临一线、靠前指挥，积极协调解决工作中存在的问题和瓶颈。各村（社区）和各部门主要负责同志要认真抓好环境卫生集中整治，层层压压实责任，层层传导压力，切实以无缝对接的责任体系、科学有力的工作举措，确保环境综合整治高质量、高标准完成。

（二）从严督查考核。为确保“五清”专项行动取得实效，督察组要采取专项督查、明察暗访等形式开展督查，定期通报工作进展情况，及时发现存在问题，严格监督问题整改。同时，把城乡环境综合整治工作列入年度目标考核内容，对工作进展快、任务完成好的单位和干部给予奖励和表彰，对工作不落实、效果不明显的单位和干部通报批评并严肃问责。

（三）加大宣传力度。城乡环境综合治理是一项顺民心、解民忧、谋民利的民心工程和惠民工程。各社区、村要建立固定的宣传教育阵地，充分利用广播、公开栏、院坝会等载体，广泛开展环境卫生教育宣传，着力引导群众养成良好的家庭和个人卫生习惯，树立公共卫生意识，改变乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯，形成健康文明的生活方式，进一步提高广大群众积极参与环境综合治理的主动性和自觉性，营造全面动员，人人参与的良好舆论氛围。

（四）强化舆论监督。镇党委、政府将采取公开承诺、有奖举报等方式，鼓励群众监督，加大对环境卫生脏、乱、差等现象的曝光力度，对环境卫生做的好的单位和家庭，镇、村两级要在公开栏公开表扬，对环境卫生整治不力的单位和卫生差的家庭，由村（社区）在公开栏曝光。切实形成全镇上下人人关心、人人支持、人人参与城乡环境集中整治的良好局面。