教育助学脱贫冬季攻势实施方案
为全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照11月3日全市脱贫攻坚“冬季攻势”动员会议和《xxx市扶贫开发领导小组关于印发<xxx市2018年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案>的通知》（x扶组〔2018〕36号）要求，为确保全面完成我市教育助学脱贫工作年度目标任务，决定于2018年11月至2019年1月在全市教育系统开展教育助学脱贫“冬季攻势”。为确保“冬季攻势”各项工作扎实推进，特制定如下实施方案。
一、目标任务
全面贯彻中央和省、市关于扶贫攻坚工作要求，认真落实《xxx市2018年脱贫攻坚工作要点》及《中共xxx市委 xxx市人民政府关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的工作部署，高标准、高质量完成《xxx市2018年教育助学脱贫工作计划》规定的各项目标任务，确保建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加、结果全告知、过程有记录，确保“全面改薄”项目建设年度计划任务完成，确保义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄儿童少年无因贫失学辍学。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。找准差距，对存在问题举一反三，坚决限期整改到位；对薄弱环节对症下药，坚决补齐各项短板；对作风不实的严肃问责，坚决消除侥幸心理。
（二）坚持目标导向。严把“三个确保”，确保建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加、结果全告知、过程有记录，确保“全面改薄”项目建设年度计划任务完成，确保义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄儿童少年无因贫失学辍学，全面完成教育助学脱贫工作年度目标任务。
（三）坚持结果导向。聚焦教育助学脱贫工作实效和质量，对标年度教育助学脱贫工作计划，不断提升工作质量与成效，确保作风务实、过程扎实、结果真实，以实实在在的教育助学脱贫工作成效赢得社会认可、群众满意，经得起实践和历史的检验。
三、工作重点
（一）突出学习《摘编》抓思想、抓认识
1、着力抓好《习近平扶贫论述摘编》的学习贯彻。将《习近平扶贫论述摘编》列入局党委理论学习中心组学习计划和各支部学习计划，各县市区教体局及市直学校要组织干部教师职工认真学习《习近平扶贫论述摘编》，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，自觉用习近平总书记关于扶贫开发的重要论述武装头脑、指导实际、推动工作。
2、着力抓好扶贫干部培训。市县两级教体局及各级各类学校要把习近平关于扶贫开发重要论述作为干部教师职工培训的必修课，把《习近平扶贫论述摘编》作为干部教师职工的必读书，局机关举办扶贫攻坚干部专题培训班，各县市区教体局及市直学校要组织扶贫攻坚干部专题培训，确保所有从事扶贫工作的干部教师职工掌握习近平总书记关于扶贫开发重要论述的精神，掌握现行教育助学脱贫工作政策和相关工作程序及要求。
3、着力抓好教育助学脱贫工作宣传。继续通过进村入户走访、致家长朋友的一封信、家长会、电话访谈、微信等形式向学生家长宣传教育扶贫政策和学生在校受助情况，通过校会、班会、宣传栏、公示栏、黑板报、“资助工作两节课”以及征文、演讲比赛等形式向学生宣传教育扶贫政策和资助资金发放情况，对学生进行自强自立、发奋学习、立志成才、报效祖国、汇报社会的教育，充分发挥资助育人的作用。积极向各级各类媒体投稿宣传我市教育助学脱贫工作，继续发挥“xxx市教育民生”微信公众号、“xxx教育体育信息网”作用，加强教育助学脱贫工作宣传，营造浓厚的教育扶贫工作氛围。
（二）突出问题导向抓整改、抓落实
4、着力配合做好中央脱贫攻坚专项巡视工作。各县市区教体局、xxx职业技术学院、市直学校要按照省、市政府和扶贫部门的部署要求，把支持配合专项巡视作为重大政治任务，严守政治纪律，组织纪律、保密纪律、巡视纪律，主动诚恳自觉地接受监督，主动查摆梳理存在的问题，实事求是地汇报工作，客观真实地反映问题，特别是对中央巡视组发现和指出的问题，要主动认领，照单全收，剖析根源，举一反三，以“不貮过”的态度逐条逐项整改落实，坚决配合完成中央专项巡视各项任务。
5、着力抓好巡视及督查反馈问题的整改工作。虽然今年省扶贫办组织的3次督查，对我市教育助学脱贫工作没有反馈问题，但各地各校切不可掉以轻心、麻痹大意，要继续做好建档立卡贫困家庭学生资助、“全面改薄”项目建设、义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄儿童少年控辍保学等工作的查遗补漏、补缺补差工作，确保年度工作目标任务全面完成；要高度重视省扶贫攻坚第三方评估，加强配合，及时掌握评估反馈信息，发现问题及时整改。
6、着力抓好教育扶贫领域作风问题专项治理。持续开展扶贫领域作风建设年活动，认真实施《xxx市开展教育助学脱贫工作作风问题专项治理实施方案》，进一步把握重点，围绕8个方面、36项作风问题继续开展专项治理，进一步深化教育扶贫领域作风问题专项治理工作成果；认真落实《关于做好全市教育助学脱贫工作监督检查发现问题及形式主义官僚主义问题立行立改有关工作的通知》（教秘计〔2018〕34号）有关要求，进一步完善教育扶贫有关政策和工作推进机制，推进工作作风进一步扎实务实，确保年底前取得阶段性显著成效。
7、着力开展建档立卡贫困家庭走访。各地各校要在年底前通过对建档立卡户学生（幼儿）家长普遍进行一次进村入户走访或电话访谈（或利用家长来校、来园之机面谈）等切实有效的形式，宣传教育扶贫政策，通报核实学生（幼儿）在校（园）享受的资助项目及资助资金到位情况，主动听取家长的意见建议，进一步提高群众的知晓度与满意度。
8、着力抓好涉贫信访工作。市县两级教体局及各级各类学校对涉及教育助学脱贫工作方面的群众来信来访要高度重视，热情接待，耐心解释，及时办理，按时答复，确保政策宣传到位、程序解释到位、情况说明到位、结果告知到位、群众满意到位。
9、着力抓好常态化随机暗访工作。采取定期或不定期、日常与突击暗访相结合的方式，以“冬季攻势”推进和全年教育助学脱贫工作任务完成情况为主要内容，继续坚持“四自”暗访原则和“四个现场”工作法，深入开展全覆盖暗访，重点查摆建档立卡贫困家庭学生资助资金发放到位、“全面改薄”项目建设进度、义务教育阶段“三残”儿童少年送教上门等情况，确保资助资金及时足额发放到位、“全面改薄”项目建设按时完成、送教上门落实有效。
（三）突出教育助学脱贫工作实效抓巩固、抓提升
10、着力抓好建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助工作。各地各校要进一步排查建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助资金发放到位情况，特别注意因银行卡等技术性问题资金不到位的情况，确保每一名建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助资金发放到位，确保每一名建档立卡贫困家庭学生及幼儿家长知晓自己的孩子在校（园）享受的资助项目及资助资金并确认收到资助资金。
11、着力抓好教育扶贫工作信息数据管理工作。各地各校要加强对全省建档立卡贫困家庭学生资助信息管理系统中信息数据的管理维护，确保信息数据及时下载、比对、核实、修改、上报，确保信息数据准确、及时、完整、有效。继续执行教育扶贫工作“月点评、季通报”工作制度，确保月报数据及时、准确。
12、着力抓好“全面改薄”项目建设。各地各校要进一步加强项目管理，保证项目建设进度、质量与安全，守住“20条底线”，做好“全面改薄”项目满意度网上测评工作。
13、着力抓好义务教育阶段适龄儿童少年控辍保学工作。各县市区要进一步加强组织领导，完善控辍保学工作方案，强化控辍保学各项措施，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学。要毫不松懈地加强学籍管理，认真做好义务教育阶段建档立卡贫困学生信息比对核查工作，对在籍不在校学生逐一核实，确保不漏一人；对城市随迁子女、农村留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童及回我市户籍所在地学生等特殊群体给予重点关注，进一步落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，完善辍学劝返复学通知书制度，对建档立卡家庭义务教育适龄子女出现的辍学苗头，及时组织家访，主动联系乡镇政府及其他相关部门共同做好劝返保学工作；加强残疾儿童送教上门工作的管理，提高送教上门的质量。
14、着力抓好贫困村学校教育信息化与教育装备建设工作。各县市区教体局要在年底前对贫困村学校教育装备与教育信息化工作进行一次视导，确保贫困村学校教育装备及时更新补充并发挥作用，为教育教学工作提供基础支撑；确保贫困村学校互联网宽带接入20M以上并实现无线覆盖，“班班通”及教师办公电脑正常使用，有效利用国家、省优质教育资源，开齐开足课程，努力提高教育教学质量。有省在线课堂项目的贫困村学校要确保开课率达100%。
15、着力抓好贫困村学校教师结对帮扶工作。各县市区教体局在年底前要对贫困村学校教师结对帮扶工作情况进行一次视导，督促结对帮扶工作提升水平、提高质量，更好地促进贫困村学校教师专业发展。
（四）突出目标任务抓总结、抓谋划
16、着力抓好年度目标任务完成情况的盘点。各地各校要对照年初制定的工作计划中确定的各项工作目标任务，对全年工作进行一次自查盘点，确保各项工作目标任务全面完成，不留缺项，不留尾巴，完满收官。
17、着力抓好社会扶贫工作。持续加强“社会扶贫网”在全市教体系统推广和运用工作，各单位要动员干部教师职工下载APP注册成为“爱心人士”，并积极参与对接贫困需求。积极协调做好社会爱心企业、爱心人士对贫困家庭学生（幼儿）的资助工作。
18、着力抓好2018年考核评估工作。各地各校要积极做好整理工作资料、完善工作台帐、对照目标任务自查及补缺补差等考核评估各项工作，确保考核评估各项工作资料真实、完整、规范、有效，严明纪律，压实责任，夯实作风，坚决杜绝弄虚作假、形式主义等问题，确保考核评估取得好成绩。
19、着力抓好2019年工作谋划。各地各校要全面回顾2018年全年教育助学脱贫工作，总结提炼经验，查找短板不足，积极谋划2019年教育助学脱贫工作思路与举措，继续完善教育助学脱贫工作长效机制。
四、工作举措与要求
（一）强化组织领导。各地各校要强化主要负责人负总责、分管负责人具体指挥、有关业务科室抓落实的责任制，一级抓一级，层层抓落实；要切实加强统筹协调，分工合作，相互协作、相互支持，确保“冬季攻势”各项任务落实到位。
（二）强化思想认识。“冬季攻势”是全年教育助学脱贫工作的决胜之举，各地各校要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，周密安排组织，强化统筹协调，确保“冬季攻势”圆满收官。
（三）强化工作调度。各地各校要紧盯全年工作目标，对照年初计划，加强工作调度，围绕“冬季攻势”各项任务细化具体措施，明确时间节点，精心组织实施，确保落实到位。
（四）强化发动宣传。及时总结推广“冬季攻势”中的好经验好做法好典型，深入宣传教育助学脱贫攻坚政策举措和行动成效；结合建档立卡贫困家庭走访，深入宣传教育扶贫政策及工作情况，推进精准资助；积极向各级各类媒体投稿宣传“冬季攻势”开展情况和工作成效，努力营造“冬季攻势”的浓厚氛围。
