区优质高产高糖糖料蔗基地建设工作自查报告
20xx年以来，我区按照x、xx市的统一部署和要求，主动作为、扎实推进 “双高”糖料蔗基地的建设工作，经过2年多时间的实施，取得了一定的成效，同时也存在不少的问题和困难，现将我区“双高”糖料蔗基地建设情况报告如下：
一、基本情况
（一）20xx年、20xx年土地整治情况。
我区20xx年、20xx年“双高”基地共14个片区18个项目点（含3个整县推进项目），涉及9个乡镇，实施面积37408亩，上级下达土地整治奖补资金共4304万元，已拨付1264.4万元。20xx年4个片区有3个已完成x终验（xxx片区与整县推进项目重叠）， 20xx年10个片区14个项目点已有7个项目点完成县级初验。xx邓保片区预计月底能完成50%，其余片区正准备开展工程复核。3个与整县推进土地整治项目重叠的片区，目前正由区整县办按双高标准变更设计并组织整改。
（二）20xx年、20xx年水利化建设情况。
20xx、20xx年“双高”基地共有14个点开展水利化建设，总投资约4713万元（不含农业综合开发项目资金），实际拨付资金1431万元，已全部开工建设，4个片区已完工，完成面积4100亩。有6个项目点由经营主体开展水利化自建，目前正由经营主体全力推进建设。
（三）20xx年、20xx年良种良法情况。
20xx年“双高”基地种植糖料蔗面积9304亩，其中符合“双高”标准面积7166亩。“双高”基地项目区新植蔗良种率达100%，通过了区级、市级、x级良种良法验收，获得x批复面积7168亩。20xx年“双高”基地种植甘蔗约25245亩，已有2467亩通过良种良法验收，另有约7030亩已完成县级初验。已将良种补贴资金481万元划拨给各实施主体。
（四）全程机械化开展情况。
我区“双高”基地已基本实现机耕和机种，机械化中耕培土率约50%。20xx-20xx榨季机收面积约1730亩，20xx-20xx榨季机收面积约1100亩。20xx年“双高”基地7566亩已通过县市两级验收。
（五）20xx年“双高”基地建设情况。
xx市下达我区20xx年“双高”基地建设任务1.5万亩，已落实建设主体14个，按标准要求新种植约6970亩，已开展良种良法县级初验。目前正进一步确定20xx年“双高”基地建设任务红线范围。
二、主要工作措施
（一）召开专题会议，明确各项目点完成时间节点。区政府多次组织乡镇、相关部门主要负责人召开专题会议，逐个片区研究项目推进慢的原因，具体问题具体分析，划定项目完工并通过县级验收的最后期限，把“双高”糖料蔗基地建设工作当成一项重要的政治任务来抓。
（二）完善项目片区处级领导跟踪负责制，明确乡镇和部门的主要责任。将一个处级领导跟踪负责一个乡镇“双高”基地建设调整为一个处级领导跟踪负责一块“双高”项目片区（项目点）“双高”基地建设。将各乡镇主要领导作为“双高”基地建设的第一责任人，“双高”成员单位主要领导为业务指导责任人，“双高”基地建设任务未完成，原则上不能提拔和调动。部分因换届领导有调整的乡镇，新领导与原分管领导共同负责“双高”基地项目推进。
（三）加大宣传力度，引导各种社会资金和资源积极参与“双高”基地建设。充分利用宣传栏、固定标语、宣传册、车载广播、“双高”现场会等方式，广泛发动群众参与，并多次组织群众到“双高”糖料蔗基地参观考察。
（四）实行倒排工期，明确阶段性目标。按照5月底前完成20xx、20xx年“双高” 基地土地整治和水利化建设项目初验和资金拨付超过80%的要求，详细列出各项目点当前推进进度、存在的问题及解决措施，对乡镇和有关部门阶段性工作提出具体要求，确保在时间紧、任务重的情况下，“双高”工作有序、高效开展。
（五）加强业务指导，现场指导项目施工。区“双高”办每周派出两个工作组，深入全区9个乡镇18个项目片区，现场开展土地整治和水利化建设业务指导，引导农户按照良种良法要求标准化种植，解答项目业主心中的疑虑，及时发现和纠正存在的问题，督促项目业主按时按质高效推进项目建设。
(六)加强督查，确保工作顺利推进。围绕“双高”基地建设任务及完成时间节点，由区委区政府督查室牵头，联合区“双高”办等部门组成督查组，对全区“双高”糖料蔗基地建设情况进行督查，通过明查暗访，及时了解各乡镇、各有关部门工作推进情况。目前已督查四次，发布四个督查通报。
三、存在的主要问题。
（一）项目重叠，影响“双高”基地建设整体推进。我区20xx、20xx年“双高”基地有3个片区共9993亩与整县推进高标准农田土地整治项目重叠，由不同的部门组织实施，项目建设要求不同，建设标准存在差异，影响了“双高”基地建设整体推进和项目验收。
（二）实施主体资金缺乏，资金投入不够。我区“双高”基地建设主要由种植大户和农民合作社开展实施，经济实力相对薄弱，加上“双高”基地建设资金以“先建后补，以奖代补”方式发放，实施主体心存疑虑，因此资金投入较少，直接影响了项目进度。
（三）施工单位技术水平参差不齐。部分“双高”基地建设施工单位此前未从事过土地整治或利化建设工作，对验收标准不熟悉，未完全按照规划设计图纸施工，导致项目建设多次返工。
（四）客观因素影响较大。一是今年以来，阴雨天气较多，土壤湿度较大，机器迟迟不能进场，施工难度加大，特别是5月下旬以来连续暴雨，给施工带来极大困难；二是“双高”基地建设需要大量良种蔗种，导致蔗种供不应求，我区想尽办法从外地调种，仍未能满足当前的种植需求；三是机械数量少，作业服务跟不上。甘蔗耕种处于春耕时节，各类作物集中在这段时间耕种，加上适合我区甘蔗耕种的农机具较少，我区“双高”基地机耕种服务跟不上，对抢季节抢时间种植甘蔗存在一定的影响。且甘蔗收获机械成本较高，农机合作社难以承受高昂的价格，加上收获机械技术还不够成熟（影响宿根蔗出芽率），并未完全得到蔗农的认可，我区甘蔗收获机拥有量还很低，目前仅有一台，收获时节只能从南宁等地调运甘蔗收获机。
四、下一步工作措施
（一）招商引资，引进有实力企业投资建设“双高”基地。20xx年我区相继引进x贵糖股份有限公司、xxx甘化有限公司、x欣盛农业开发有限公司等企业参与“双高”基地建设，取得了良好效果。下一步将竭尽全力招商引资，并为企业做好协调服务工作，尤其是在土地流转、整合扶持资金等方面加大力度，确保企业引进来，留得住。
（二）主动作为，进一步解放思想。根据国家相关政策和x“双高”基地建设的有关要求，修改和完善我区土地整治和水利化项目资金使用管理办法，通过“以奖代补”的形式开展经营主体自建，简化项目前期工作程序，及时拨付项目奖补资金，进一步激发建设主体和施工单位的积极性。
（三）相互配合，加强对项目建设跟踪服务指导。加强国土、水利、农业等部门的配合以及部门和乡镇的配合，及时共享各项目点的工作进展，及时解决项目业主在建设中遇到的困难和问题，保证工程进度和工程质量，力争建成一片，达标一片，验收一片。
（四）出台政策，进一步调动各种建设主体积极参与。在20xx年制定出台的《xx区优质高产高糖糖料蔗基地建设财政奖补办法》的基础上，进一步加大扶持力度，并加大政策的宣传力度，让群众看到“双高”基地建设带来的实惠，从而支持和参与“双高”基地建设。
（五）全盘谋划，同步推进今后几年“双高”基地建设。区国土、水利等部门及时根据各自职责，及时组织设计单位对20xx年基地土地整治、水利化项目进行初步设计，扭转20xx年工作被动局面。在认真调查摸底的基础上，制定余下3.5万亩工作任务的长远规划，早部署、早规划，认真谋划抓好今后几年的“双高”基地建设工作。
