重庆市奉节县司法局实习报告

　　一、 奉节县司法局简介

　　奉节县司法局隶属于政府的组成部门，坐落在重庆市奉节县，内设机构办公室、政工科、法制宣传教育科、法律服务管理科、基层工作管理科和社区矫正管理科。其中法律夫妇管理科的职责就包括管理、指导和监督县法律援助中心、各个法律援助工作站及全体法律援助工作者依法开展法律援助工作;组织法律援助工作的对外交流、协作和业务培训。在重庆市奉节县人民政府司法局的网站中，设有法律援助专栏，可以说，法律援助在司法局的工作中位于相对重要的一环。

　　二、法律援助解读：

　　(一)、法律援助在司法系统的地位

　　法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，也是我国实践依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。党中央、国务院对法律援助工作十分重视，国家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标，党的十六大明确提出“积极开展法律援助”，并作为建设社会主义政治文明的重要内容。《法律援助条例》的颁布实施和“为实现公平和正义 法律援助在中国”大型公益活动的开展，标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。

　　在当前的中国，仍然还有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力，陷入困境，处于不利社会地位的人群或阶层，这也就是所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分，法律援助通过向这些缺乏能力、经济困难的当事人提供法律帮助，使他们能平等地站在法律面前，享受平等的法律保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择，是促进司法公正的重要保障。

　　(二)、法律援助的重要意义

　　第一，法律援助是依法治国得以实现的有力保证，保证各项工作依法进行。依法治国是中国共产党和中国人民治理国家的基本方略，得到了党的十五大、十六大报告的认可和宪法的确认。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。在社会主义条件下，人民主权意味着人民当家作主，成为国家、社会和自己的主人。这是马克思历史唯物主义的基本原理。只有人民的权利得到了保障，党的合法执政地位才能得以确认，依法执政才能得以实行。法律援助行为以宪法和法律为武器，对党和政府的行为举措进行监督，对立法、执法、司法和普法教育提供直接或间接的帮助，增强了广大人民群众的法律意识，维护了广大人民群众的合法权益，保证了依法治国的顺利实现。

　　第二，法律援助有助于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。党的十六届四中全会《决定》明确提出，加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，这是对我党执政规律的本质认识。我们党来自于人民、植根于人民。全心全意为人民服务，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，始终保持与人民群众的血肉联系是我们党始终充满生机与活力的源泉所在。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能始终做到立党为公、执政为民，才能从人民群众中汲取不竭的智慧和力量，才能赢得人民群众的信任和支持，从而不断巩固自己的执政地位。

　　弱势群体是人民群众的组成部分，而且就我国目前情况来看，弱势群体已成为一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。主要是由孤、寡、残疾、下岗、失业、农村失地、失保等人员构成。他们在维权、经济收入、个人能力等方面都处于弱势，共同特点就是贫困。在全面建设小康社会的今天，关注弱势群体具有极其重要的意义。作为执政党的中国共产党，关心和帮助弱势群体，化解弱势群体的困难是义不容辞的责任和义务，要保证有牢固的执政地位就必须从执政的角度化解弱势群体的困难。

　　法律援助的服务对象主要是弱势群体。它是使党能够听到弱势群体的呼声、保持上下通畅的利益表达机制。弱势群体普遍存在不公平感、利益丧失感等心理反应，所以应该本着缓解社会心理冲突、协调不同群体间的利益关系、促进社会整合的原则，建立健全通畅的利益表达机制，广开与人民群众沟通的渠道，使人民群众，特别是弱势群体对社会问题、改革开放、利益分配等事项的建议、要求、批评等，能直接与政府有关部门对话和沟通，使他们的利益诉求得到有效表达，使他们的声音能够出现在政策制定者的耳畔，从而在政策制定上能够充分考虑到他们的利益要求。通过健全的利益表达机制，可以把人们的心理和行为调控在适当的水平，逐步减少和消除人们的不安全心理，使弱势群体的困难和压力得到缓解和疏导，促进社会发展和公众心态不断成熟，社会稳定系数得到有效提高。

　　第三，法律援助有利于构建社会主义和谐社会。《决定》明确提出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”公平和正义是和谐社会的重要标志。随着社会主义市场经济体制的建立，原有的利益格局发生变化，从全体人民利益一致，转向在人民根本利益一致的前提下存在着不同群体的利益要求，利益多元化的格局已经形成。在这样的背景下，必须充分运用法律手段，协调处理好各种利益关系之间的矛盾冲突，维护合法权益，打击不法行为，倡导社会正义，营造社会公平。

　　三、法律援助案例及其分析与理解：

　　在短短的一个月实习期内，接到了3件法律援助的案子，其中印象最深的便是郑晶晶诉李志琮等人身损害案件。当天来到法律援助中心的不是李志琮的父母或其本人，而是他的姑姑，这是由于其父出了车祸，现在行动不方便，而且母亲文化水平较低，不懂这些方面。这是个申诉了七年而在今年得以发回重申的案件，2017年，上小学六年级的李志琮在学校走廊上撞到了学前班的郑晶晶导致大腿骨折，2017年由于三方就赔偿金额达不成一致协议而诉至法院。在一审时适用了调节程序，但是由于当时司法还不是很完善，调节没有完全实现程序正义，也使调节的结果对于当事人来说是不可接受的，学校承担很少的责任，李志琮承担了大部分责任。由于种种客观原因，李志琮家人不得不接受了调节结果并执行法院的调解书。由于申请重审被驳回，之后便开始了李志琮姑姑的漫漫申诉之路，一条费心费力的路。现在司法在逐步完善，法律权威也在不断树立，而且调解书也确实反映出当年调节程序不正当，经过七年，终于发回重审。我们在了解了详细情况之后，援助中心的同事便开始分工进行资料收集并进行讨论，还与委托人商量案件办理中可能发生的情况的应对等。开庭之前有与法官的沟通、复印卷宗，也有与当事人在某些观点上不和而发生争吵，更有同事在讨论时因观点不一致而发生激烈争论，但是，在这个过程中我得到很大程度的成长。虽然现在案件庭审已经结束，在能动司法的精神指导下，法院还在努力的进行调解，想要求学校承担更多的责任，使李志琮及其家人得到一个公正的结果。但是由于委托人与学校的主张实在差距太大，调解也一时没有结果，而法官与援助中心也还正在努力当中，使李志琮家人与学校能尽快将持续了七年之久的纠纷彻底解决。或许由于自己没有丰富的法律知识，不能身临其境的参与上庭辩论，也没有与法官面对面交流，对于办理案件到底有多难并没有切肤之感。只是在看多了当事人的哭诉与当事人在我们三番五次的劝说与讲理下仍旧坚持的自己偏执的观点时，内心的感觉是复杂的。对于当事人经历了不公正待遇，内心是同情的，也在心里暗暗下定决心一定要帮他讨回公道;但是当经过我们无数次的劝说与分析的情况之下，但是人人就没有听取我们半点意见，还对我们产生怀疑时，内心去也有点气愤。毕竟，我们是更多站在一个旁观者清的角度上来分析事情解决最可行的方案，而当事人却因为利益厉害关系与情绪原因将有些因素曲解，甚至不接受我们的想法，也使事情的解决法案的选择僵持不下，当然，最后还是得出一个一致的结果，但是这个过程真的不容易。

　　本文导航 1、首页2、存在的问题

　　四、法律援助工作中存在的问题

　　获得法律援助是公民的权利，实施法律援助是政府的责任。尽管目前我国法律援助工作已经取得了一定的成绩，但仍然还存在着许多问题和不足，尤其是在奉节县这样的经济欠发达地区，法律受众的知识文化水平又相对较低，就更加需要我们进一步深入研究问题症结所在，探讨问题解决办法。

　　第一，经费严重短缺。据统计，2017年全国各地法律援助财政拨款仅为1.52亿元，人均法律援助经费不过一角钱，远远低于发展中国家的平均水平。奉节县法律援助机构因经费紧缺，只能抬高援助对象的“门槛”，使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性的法律援助。律师办理法律援助案件，连必要的交通、住宿补贴也给不了，还要支付各类调查费用，直接加重了律师办案的负担，影响了律师办案的积极性，有些援助机构的专职律师辞职去了律师事务所，更别说吸引高素质法律人才办理法律援助案件了。

　　第二，人员远远不足。法律援助制度需要有大量的律师参与，但现在律师人数远远不够。目前，我国仅有律师12万多人，主要集中在大中城市执业，与援助需求呈反向分布，加剧了供给与需求的矛盾。奉节县的律师即使所有都履职，所能处理的案件也是杯水车薪。

　　第三，法律援助的覆盖面还不够大。法律援助工作应当明确一个主导思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切资源，尽可能使更多的困难群众能够获得法律援助。满足困难群众法律援助需求的程度高低，受制于国家的经济和社会发展状况，特别是与经济发展水平关系较大。类似奉节县这种国家级贫困县，不仅自身的法律人才有限，覆盖面小，并且得不到相应的先进的法律援助，长期累积的法律案件得不到有效的处理。

　　第四，现在的法律援助主要还局限在诉讼领域，即帮人打官司。奉节县仅仅将维护经济贫困者的权益作为工作的重点，但对消费者利益保护、环境保护等公益诉讼关注不够，甚至完全不将其作为法律援助的对象，当然，这 奉节县所具备的法律援助紧密相关，这必然也会是以后法律援助所发展和完善的方向。

　　五、总结及其心得体会：

　　时光荏苒，岁月如梭。回想实习生活，更多的是不舍。也许是因为在这里可以学到很多东西，也许是因为自己不想面临即将到来的毕业，也许是因为某些人和事，自己也说不上来，但是，在这里自己真的有了更多的成熟并慢慢地学会看人看事，也更多了一些担忧。每当看见未成年人案件时，总会在心里摇摇头，这就是祖国的未来?我们的社会怎么就不能给每个未成年人一个公平机会。心智不成熟的未成年人不应该站在法庭被告席上祈祷自己的命运，而是应该在学校为自己的理想而奋斗。也许这是那些孩子的悲哀，是家庭的悲哀，更是社会的悲哀。每每有当事人在办公室里倾诉自己受到的不公正，埋怨社会的现实与司法腐败时，不能说自己没有失望。但是，我心中有一种信念，随着社会的进步，法治会越来越昌明，而这种状况也会越来越少的。也许，每个人心中会有一个信仰，不管这个信仰在什么时候才会确立。我也希望自己能有一个信仰，而且，希望法律成为我的信仰。这也是我正在为之努力的。通过实习生活，不敢说自己已经成为一个法律人，但是我知道自己离法律人又进了一步。在今后的日子里，我会努力学习法律相关知识，即便是不能站在法庭上，但作为社会的普通一份子，我也希望自己能够辐射周边，让更多的人在健全的法律体系下幸福的生活。这便是我的信仰!

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