关于上半年规范化服务型政府机关建设工作目标完成情况的自查报告
市规服办：
20xx上半年，按照《中共xxx市委办公厅 xxx市人民政府办公厅转发〈市规服办20xx年规范化服务型政府（机关）建设工作要点〉的通知》（x委办〔20xx〕7号）要求，我县进一步加快县、乡、村三级联动政务服务体系建设，深入推进“两集中、两到位”和行政权力网上公开透明运行，顺利启动了行政指导工作，各项目标任务实现“时间过半、任务过半”。现将20xx年上半年规服工作完成情况及下半年工作计划汇报如下：
一、规服工作基本情况
xxx县委、县政府高度重视规范化服务型政府（机关）建设工作，多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究20xx年规服工作重点和思路，召开全县领导干部大会就规服工作进行布署安排，制发了《关于分解下达20xx年规范化服务型政府（机关）建设工作专项目标任务的通知》（新委目督〔20xx〕5号）等文件，坚持把规服建设与推进城乡统筹，改善投资软环境，服务“现代山水田园城市建设”紧密结合，突出抓好行政权力网上公开透明运行、强力推行行政指导、继续精简行政权力、深化行政审批制度改革、加强政务服务载体建设、深化政务公开、探索公共资源交易服务和监管体制改革等工作。今年2月，我县代表全市中远郊地区向参加xxx市政协十三届三次会议的20位港澳委员汇报、介绍了行政权力网上公开透明运行情况，受到了与会港澳委员的充分肯定。3月17日，省委常委、省纪委书记欧泽高视察了我县规服工作并给予了充分的肯定。
（一）规范行政行为，促进政府职能转变
一是进一步清理和精简行政权力。扎实开展清理和精简行政权力事项，凡国家、省已取消的，凡不适应经济社会发展要求的，均全部清理取消。目前，全县46个部门共清理出权力事项5343项，其中：行政许可346项，行政处罚4505项，行政征收61项，行政强制86项，其它行政权力345项；共清理了12镇乡的行政权力事项482项，其中：行政强制13项，行政调解37项，行政给付77项，行政确认18项，行政许可96项，非行政许可审批81项，内部管理31项，检察监督52项，其它行政事项77项；共清理村组（社区）事项276项，其中：授权委托24项，自身职权144项，配合协助县政府及相关部门工作96项，村民自治服务12项。经县政府批准后，向社会公开，接受社会监督。二是全面清理规范性文件。清理全县行政机关规范性文件212件，其中县政府和县政府办制定的规范性文件继续有效的63件、拟修改15件、废止4件；各部门制定的规范性文件继续有效的72件、拟修改12件、废止36件，失效的4件，镇乡人民政府制定的规范性文件继续有效4件、拟修改1件、废止1件。今年以来，县政府和县政府办新增规范性文件3件。三是规范行政收费。严格规范涉企、中介服务收费行为，进一步提高涉企收费透明度，促进了全县中介市场的健康发展；同时按照省、市相关文件的要求，取消了公路养路费、公路运输管理费等6项收费项目，通过规范收费行为，预计每年将减轻社会负担约3600万元；四是深化并完善并联审批制度建设。今年，县政务中心并联审批大厅按照许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控评测的工作模式，继续建立并完善并联审批各项制度。截止目前，办结无前置企业市场准入并联审批56件，房地产项目并联审批5件（目前正在办理的事项71件）。无超时件和投诉件，优质高效的服务受到了企业的一致好评。五是完成企业集中年检。制定了《xxx县企业联合年检实施方案》，要求全县各部门涉及企业年检的事项必须集中时间、集中在政务服务中心办理，规范了联合年检方式、公告办法、工作要求、收费管理、信息管理等内容，方便了企业办事，减轻了企业负担。
（二）加强载体建设，创新政务服务方式
一是强化政务服务三级联动体系建设。加强县政务中心标准化建设，建成集工商服务区、户籍和出入境服务区、并联审批服务区、房产交易服务区、国地税缴费服务区、非紧急救助服务中心、社会事务服务中心和公共资源交易中心为一体的政务服务大厅。逐步完成了行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、政务中心场地标准化和政务中心设施标准化。深化全县12个镇乡开放式集中办公公开形式和内容。建立新型社区便民服务体系，延伸部门审批和服务事项到重点新型社区办理。二是建设标准化“三务”公开栏。在全县106个村（社区）完成“三务”（党务、政务、村务）公开栏标准化建设，按照“六统一”要求，及时把上级有关城乡统筹发展重要政策、重大事项以及群众关心、关注的热点问题的公开，公布于众，便于群众监督。制定《三务公开目录》、《三务公开督查工作制度》、《三务公开工作考核办法》、《三务公开责任追究办法（试行）》等制度，保证了三务公开规范运行。三是完善非紧急救助服务中心建设。充分整合政府系统和各企事业单位公共服务资源，构建了包括热线电话、短信平台、电子邮箱、网络互动平台、广播、电视、知识库、催办督办等八个服务平台的群众诉求互动平台，向群众和企业提供除110、119、120等紧急救助之外的非紧急救助服务。畅通了民意收集和反馈渠道，实现政、民之间的良性互动。20xx年1-4月，共接听1086 位群众诉求，对其中1035 个问题进行了处理，办结率达100 %，回复率达100% ，群众满意率为 93%以上。
（三）强化公共服务职能，提供优质高效服务
一是制发了《中共xxx县委xxx县人民政府关于进一步深化和完善我县农民集中居住区公共服务配套工作的实施意见（试行）》，紧扣规范和服务两个主题，将除农民集中居住区警务室和司法所外，部门在集中居住区设立的其它站（室、所），原则上全部纳入便民服务室统一协调管理，有条件的必须建立完善便民服务室实行开放式集中办公。社区就业和社会保障服务站、计生站、救助站、文化站等保留牌子，其职能及其他经准入的行政事务工作全部并入便民服务室。同时进一步推广岷江小区标准化建设模式，将水、电、气交费“一卡通”等公共服务进社区。确定专职代办员，公开办事流程、便民服务室制度，代办员坐班时间、联系方式等内容；二是在邓双镇岷江社区等新型村（社区）开展村（社区）政务服务标准化建设的基础上，今年，在文井乡等镇乡启动了“新型农村实用人才超市”、摩托车证照代办点试点工作，同时将5个部门的34项审批和服务事项延伸到了新型社区办理，加快了城乡公共服务均衡化进程。
（四）加大督察力度，强化效能监察
一是强化行政效能电子监察建设。严格落实省市关于行政效能电子监察系统的建设要求，把设置在政务大厅的行政效能监控墙升级完善，在线监控大厅工作情况，接受公众监督和评价。通过行政审批电子监察强化单位效能建设。1-4月，全县按时办结率为100%,现场办结率为100%，群众满意率为100%。二是健全外部监督机制。充分发挥规范化服务型政府（机关）建设监督员的作用，邀请人大代表、政协委员和企业代表等各界人士参观考察政务服务中心，广泛宣传政务服务的政策和做法，自觉接受人民群众的监督，认真听取人民群众对政务服务的意见、建议和要求，不断改进政务服务工作，提升政务服务品质。规服监督员提出的建议、意见整改办结率达100%。
二、重点及创新亮点工作情况
（一）行政权力网上公开透明运行工作情况
今年1月，率先在全市中远郊地区开通并试运行网上政务大厅，将全县46个部门和12个镇乡、106个村社区的行政权力和办理事项录入网络数据库，向社会公布，增加政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。在完成网上政务大厅一期工程建设基础上，全面启动了二期工程建设：一是抓好行政处罚网上公开透明运行试点工作的总结和推广。今年3月，在总结县交通、文体、畜牧3个试点部门行政处罚网上公开透明运行的试点经验上，进一步研究分档限制自由裁量空间，建立行政处罚数据网的经验，在全县推广。二是完善行政监察软件系统建设。通过技术手段在行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力运行过程中设置警示形式，涵盖时效、流程、内容、行为等监察监控节点，目前网络系统开发已经基本结束，通过验收后将投入试运行。三是完善网上政务大厅在线咨询功能。实现市民与政府无时间和空间限制的面对面网络交流，为公众提供事项办理前、办理中、办结后等各个阶段的在线咨询服务，减少办事群众往返跑路，降低办事成本。四是开展行政征收、行政强制网上试运行。确定县园林局、水务局为先行试点单位，并完成行政征收和行政强制的网上公开透明运行方式的制定，拟于近期启动并试运行。
（二）推进行政指导工作的情况
我县赴苏州等地区学习考察行政指导先进工作经验和做法，组织召开了全县行政指导专题研讨会，并结合实际，研究出台了《xxx县人民政府关于推行行政指导工作的实施意见》，将县工商局、县城管局、县工业园区管委会、县地税局、县卫生局和县教育局六个部门确定为先行试点单位，并相继召开了试点工作会和培训会，各试点部门根据《实施意见》和相关会议精神，研究制定本部门推行行政指导工作的实施方案，确立了实施行政指导的领域、对象和项目，明确了工作目标、方法和步骤、工作程序、指导内容以及相关措施，把行政指导工作纳入到规范化、法制化运行范畴，全面推行行政指导工作。开展试点工作以来，各试点单位共开展行政指导1000余次，取得了良好的社会效果。
（三）“两集中、两到位”工作推进情况
继续抓好“两集中、两到位”，大力推进行政许可授权到位、部门集中到位，重点解决“场地”和“授权”等突出问题，努力从硬件和软件上推动“两集中、两到位”。今年4月，县政务服务中心联合县监察局下达了“关于限时整改政务审批平台运行情况的通知”，并召开专题会，对全县各部门入驻政务中心的行政审批事项进行了清理，并与各窗口首席代表签订了政务审批服务授权书。目前全县各部门的行政许可、非行政许可审批、登记、转报事项、监管措施、服务事项等合计872个事项已全部进入政务中心集中办理。今年1-4月，我县共受理行政审批事项、非行政审批事项和服务事项16930件。
（四）镇乡便民服务中心和村（社区）便民服务室规范化建设情况
按照“公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射”的要求，继续推行镇乡开放式集中办公和村（社区）为民办事全程代理制。今年，又分别在邓双、普兴、文井等3个镇乡启动了“新型农村实用人才超市”、摩托车证照代办点试点工作，同时将农发、劳动、民政、残联、司法等5个部门的34项审批和服务事项延伸到了重点新型社区办理，加快了城乡公共服务均衡化进程。截止目前，全县12个镇乡已建立标准化镇乡便民服务中心，106个村社建立了便民服务室，惠及全县30.48万人口，实现了政务服务满覆盖。今年1-4月，全县12个镇乡便民服务中心和村（社区）便民服务室共办理22393件事项，即办率达99.52%，群众满意率达95%以上。
（五）完成省效能交办专题理论研究调研课题
按照（川效能办〔20xx〕2号）文要求，启动了省效能办交办的《着力构建“阳光热线”切实提升行政效能的创新》科研课题，通过探索我县非紧急救助服务新模式，进一步促进管理型政府向服务型政府转变；夯实基层执政基础，提升机关效能建设；切实体现科学执政、依法执政、民主执政的要求，为进一步提升规服和机关行政效能建设提供借鉴和参考。目前已完成课题结题报告，并上报省效能办。
（六）继续完善“五位一体”公共资源交易服务平台
20xx年，在xxx市率先组建了公共资源交易服务中心，通过“五位一体”整合政府公共资源，按监督、管理、执行“三权分离”既相分离制约又相互协作的模式，同时，同步开发网上业务平台，公开交易信息，推行网上报名、电子招标、投标、开标，保证金由支付宝网上交付，在业主、投标人和交易机构之间建立防火墙；引入电子监察，设置网上同步监控监管节点，有效防止暗箱操作；在xxx省率先开通开标、评标视频直播系统，对交易全过程实行电视直播和网络直播，进一步提高公共资源交易透明度。今年1-4月，县公共资源交易中心共交易各类项目171宗，涉及金额4.59亿元，节约资金0.31亿元。其中，建设工程招投标项目56宗，中标金额为2.25亿元，节资率为11.36%；政府采购项目109宗，中标金额为0.12亿元，节资率为11.12%；产权及其它特殊资源交易项目5宗，总成交金额为61.91万元，溢价率为20.4%；国有土地公开出让1宗，成交金额为2.23亿元，增值率为32.5%。
三、20xx年下半年工作打算
坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力在深化服务理念、完善工作机制、提升服务质量等方面狠下功夫，不断加快我县范化服务型政府（机关）建设工作。重点抓好以下几方面的工作。
（一）继续抓好行政权力网上公开透明运行工作。深化行政权力网上公开透明运行，在一期工程建设的基础上，深入推进二期工程建设，将网上政务大厅建成集看（权力内容）、查（法规依据）、搜（办事流程）、评（权力部门）、诉（暗箱操作）、督（工作绩效）于一体的集约化、规范化的行政权力网上公开透明运行平台。
（二）深入推进行政指导工作。在推行行政指导工作的同时，进一步加强行政指导网络平台的建设，依托“网上政务大厅”运行平台，针对行政指导各工作环节、流程、运行情况和监察监控节点等建立网络平台，促进并监督行政指导工作顺利运行实施。
（三）继续抓好政务服务中心建设。重点解决“两集中、两到位”后，窗口服务的进一步规范和办事效率的进一步提高，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%。充分发挥阳光政务服务热线、阳光政务在线互动、舆情动态、短信平台等互动公开平台的服务作用，确保热线办理率和回复率不低于95%，群众满意率不低于85%。
（四）抓好乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务室的规范管理。我们将继续抓好此项工作，规范管理，统一服务标准、统一服务质量，全面提升服务水平切实方便群众，积极为统筹城乡工作服务。
（五）完善公共资源交易服务平台建设。加强队伍自身建设，增强资源交易服务中心市场化配置能力，在已有的电子报名、网上开标的基础上加快推进电子评标、异地评标。
