关于建设学习型党组织的实践和思考

　　一、房出区建设学习型党组织的主要做法

　　中央和市委先后下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》和《实施意见》。按照要求，房山区紧紧把握科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，牢固确立全员学习、终身学习、持续学习、学习工作一体化的学习型党组织新理念，以建设学习型领导班子为重点，积极推进学习型党组织建设各项工作，不断提升广大党员干部的学习力、执行力和思想政治水平，不断提高全区各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的能力，为房山走新型城市化道路、加快“三化两区’’建设提供了强有力的思想组织保证。

　　我们主要开展了以下五个方面工作：

　　一是引导、教育广大党员干部树立先进的学习理念。思想是行动的先导。房山区在各级党组织和全体党员中广泛开展以“重学习、促发展’’为主题的大讨论活动，使广大党员干部充分认识学习对党员、对党组织的重要性，树立全员全程学习、终身学习、综合创造性习、团队学习等四种学习新理念，切实增强广大党员学习的积极性、自觉性和党组织开展学习活动的主动性、号召力。

　　二是在全区党员干部中积极建立共同学习愿景。有目标才有方向。房山对照科学发展观和“三个北京’’的要求，在全区范围内开展了大规模的调查研究和解放思想大讨论，找到了制约发展的瓶颈问题，作出了城市化应该成为发展第一拉动力的判断，提出要以城市化带动工业化、促进现代化的发展，建立了‘‘坚持科学发展，加快城市化、工业化、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山”的“三化两区”建设的共同发展目标，并在各级党组织和广大党员干部中统一了思想，形成了共识。这就是当前房山区推进学习型党组织建设的共同学习愿景。

　　三是大力加强学习型领导班子建设。今年以来，我们以建设学习型领导班子为重点，狠抓了两级中心组的学习。通过不断完善学习制度、强化学习服务，成功组织9次区委中心组集体学习，突出了动手早、内容实、次数多、效果好等特点。首次举办了“本土专家”辅导报告会，邀请区有关部门一把手，就重大项目落地前期手续办理流程及政策进行讲解，与会领导都感觉学习内容很实际、很解渴。通过下发学习安排意见、举办中心组秘书培训班、组织联合检查、开展网络交流、印发《推进学习型党组织建设学习参考书目》等多种举措，不断强化处级班子中心组的学习。两级中心组在全区建设学习型党组织工作中起到了很好的引领、示范和带动作用。

　　四是努力探索建设学习型党组织的方法和途径。我们在运用和改进党委中心组学习、周末社区大讲堂、理论教育“六进”活动(即进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进军营)等这些原有好做法的同时，积极探索富有时代特点的新方式、新平台和新载体。积极打造了“理论在线’’网络学习平台；创办了面向全区农村和社区党支部的学习刊物一一《大众学习》；实施了机关党员干部素质提升工程。全区各级党组织也结合本单位、本部门实际，积极探索适合自身特点的学习方法和途径，初见成效。如良乡镇党委和长阳镇党委先后多次组织中心组成员到外省市参观学习，有力地推动了本镇拆迁建设、招商引资等工作；琉璃河镇在班子成员中开展“荐学”活动；区市政市容委充分利用内网办公平台组织学习；佛子庄乡开展“每月一论’’主题学习论坛；区卫生局党委开展“导读”与“讲学”并举式的学习，等等，在这里就不一一列举了。

　　五是不断完善并认真落实学习型党组织建设相关制度。我们把制度建设作为推进学习型党组织建设的一项基础性工程来抓，兼顾高标准和多层次，不断完善各项学习制度，使之更契合实际、更具操作性，确保学习更加规范、经常和有效。如先后制定下发了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的实施意见》和《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，认真制定了两级中心组学习计划，对学习的各项环节都提出了明确要求。各级党组织相继建立并修订完善了学习考勤制度、补课制度、交流制度、领导讲课制度、组长定期讲评制度、学习档案制度、领导干部领学制度、学习检查制度等各项学习制度，并能够长期坚持下来，认真加以落实。

　　二、建设学习型组织应该把握好几个关系

　　“学习型组织”是一种强调“工作育人”，让组织成员快乐学习、快乐工作、快乐生活，让人充满阳光思维、活出生命意义的组织模式。建设学习型党组织是对这一理论的创新和发展，要让每一名党员在平等、民主、自由和求知、创新、协作的氛围中，坚定信念、相互反省求真、勇于挑战极限，从而在真正的学习中体悟出党员的自豪感和使命感，使党组织永葆生机与活力。为此，建设学习型党组织需要把握好以下三个方面的关系：

　　一是内动力机制与外动力机制的关系。建设学习型党组织需要将内外动力机制有机结合起来，双管齐下，才能取得良好效果。一方面是通过建立共同愿景和自我发展方向的内动力机制，增强组织和个人学习的使命感，变“被动学”为“主动学”；变“急功近利式学”为“持续发展式学”；变“机械式学”为“激情式学”。如房山工商分局依托计算机软件及网络技术开发了“数字学校”教育培训系统，在网上办起了一个工商学校，为广大党员干部摆脱学习时空限制，主动学习、推动工作创造了良好条件。

　　另一方面是通过建立激励学习的外动力机制，比如物质奖励和精神鼓励，使学习者不断得到奖励和认可，使学习成为一种持久行为和普遍风气。房山工商分局通过对“优秀学员’’、高学分学员、各类竞赛名列前茅者给予通报表彰、发赠图书、外出考察培训等奖励，在一定程度上刺激了干部的学习兴趣，干部自主学习的积极性得到了空前提高。

　　二是工作学习化与学习工作化的关系。工作与学习是一个相互作用的过程。工作即是学习的过程，在工作的全过程中，不断总结、反思、学习、提高，把工作学习化。如韩村河东营村党支部带领党员群众相互学习、总结、交流种植养殖经验，有效将书本知识和实践知识转化为村民发家致富的真本领，产生了良好的经济效益。学习又是工作的过程，对工作中的问题或者可能发生的问题有针对性地进行学习，避免为学习而学习，使学习工作化。如大石窝镇南河村以打造“五化五村”新南河为目标开展各种学习活动，如今的南河实现了由“乱”到“治’’、由“治”到“美”、由“美’’到“洋”的转变，跃升为“北京最美的乡村”。

　　三是个人学习和组织学习的关系。个人学习重在自身能力的提高，而组织学习重在组织为个人学习提供思考、交流、反馈、融合的思想活动平台和学习机制。学习型党组织更多强调的是组织学习，是在组织共同愿景指导和约束下的个人学习，而不是个人随心所欲的去学习。我们构建以区级中心组为核心、以处级班子中心组为重点、以基层党支部为基础的三级组织学习体系，通过多种途径与形式开展组织学习，全区广大党员干部的政策理论水平和实际工作能力不断提高。

　　三、建设学习型党组织需要处理好几个问题

　　一是要有抓手的问题。所谓“抓手”，就是平台、载体、活动，就是要有看得见、摸得着的东西。建设学习型党组织是一项既务虚又务实的工作，必须要有抓手，绝不能用文件落实文件、用会议落实会议，而要有实实在在的举措和方案，并随着建设工作进展情况不断改进、调整和创新。为此，房山区将于每年年初，根据全市总体部署、结合全区经济社会发展大局，制定推进学习型党组织建设当年工作要点，有效解决好工作抓手问题。

　　二是要有实效的问题。建设学习型党组织的最终目的是加强党的建设、推动科学发展、促进社会和谐，而绝不是为了学习而学习。无论哪一级党组织，在开展学习型党组织建设工作中，都要紧密结合各自工作实际和特点，认真制定并积极落实学习计划或方案，才能有实效。对于首都而言，建设学习型党组织要与建设世界城市、“三个北京”建设以及首都改革发展稳定的各项工作有机结合起来，才能取得实效。对于房山而言，建设学习型党组织要与推进新型城市化、建设“三化两区’’新房山紧密结合起来，才能促进经济社会又好又快发展。

　　三是要形成长效机制的问题。学习型党组织建设不同于以往的学习活动或主题教育活动，它不是短期的阶段性的工作，而是一项长期的艰巨的任务。要把学习型党组织建设工作长期抓下去，抓出成效，就必须建立起一套有效的可行的长效机制。房山区在这方面尚属探索阶段，我们认为应该从以下几方面入手：一是要建立领导协调机制，成立相应机构，明确各自职责；二是要不断尝试、总结，逐步建立完善各项相关工作制度；三是要建立严格管用的督查管理制度，确保学习型党组织建设工作不流于形式，落到实处；四是要逐步摸索建立健全考评制度，对各级党组织的学习情况进行科学考核与评价；五是要增进经验交流，不断创新和改进方法途径，使学习型党组织建设常抓常新，以免落入老生常谈、原地踏步、自我满足的境地。

　　建设学习型党组织涉及面广、任务繁重，是一个长期复杂的过程。在今后的工作中，我区将进一步贯彻落实中央和市委关于建设学习型党组织的相关决策部署，学习和借鉴兄弟区县的先进经验，力争把我区的学习型党组织建设工作提高到一个新的更高水平!