政协工作总结

政协2004年度工作总结

2004年是我市经济建设和社会各项事业快速发展，取得显著成效的一年，也是我市人民政协事业取得新的进展的一年。一年来，市政协在市委的正确领导下，认真学习十六大和十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府实现“两个提前”、确保“两个率先”的奋斗目标，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市物质文明、政治文明和精神文明建设，构建和谐社会作出了积极贡献。一、过去的一年，是学习研究呈现新气象的一年坚持学习、加强学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。一年来，市政协针对新委员较多的实际，加强学习培训，注重在各类学习中坚持以与时俱进的精神，研究不断创新工作，开创政协新局面的方法和途径。把学习中央和省市委的重大决策部署放在首要任务。组织委员和机关工作人员认真学习十六大和十六届四中全会精神、市委六届八次全会精神及市委政协工作会议精神。市政协及时发放了有关学习辅导材料，发出了学习通知，要求全市各级政协组织、政协委员和机关人员认真学习贯彻，着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。坚持市政协中心学习组学习制度，积极发挥中心学习组的示范带动作用。广大政协委员和政协工作者深入学习各项会议的精神实质，并认真贯彻到政协工作的方方面面和各个环节，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到落实会议提出的目标任务上来。 深入开展对业务知识的学习，努力提高业务素质。重点组织了对新修订的《中国人民政治协商会议章程》、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和《中共鹤壁市委关于加强新时期人民政协工作的意见》的学习，帮助委员了解政协性质、地位和作用，熟悉自身职责，认真履行职能。各个专门委员会也都结合自身实际和委员界别实际，有针对性地对本委委员进行了人民政协知识、书写提案和反映社情民意信息的培训。学以致用，认真研究开创政协工作新局面的途径。学习中，注重紧密结合鹤壁实际和鹤壁政协工作实际，积极研究探索调研、视察、专委会活动、发挥委员专长优势等政协工作的新方法、新途径，并取得了新的突破。如市政协积极借鉴外省市先进经验，紧密结合鹤壁实际，积极探索民主评议、民主巡视等新的切入点等。通过深入系统的学习研究，进一步统一了委员和机关人员的思想认识，提高了综合素质，增强了责任感和使命感，为有效履行职能、做好新时期政协工作奠定了基础。二、过去的一年，是履行职能开创新局面的一年换届伊始，市政协就确立了“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的工作原则，坚持把促进发展作为政治协商、民主监督、参政议政的着眼点和着力点，努力抓好重点调研、提案、社情民意等工作，并取得了明显成效。（一）先进制造业基地建设调研成绩斐然。“三大基地”建设是我市全面建设小康社会、实现“两个率先”奋斗目标的重要载体和抓手。但从我市三大基地之间的发展现状对比看，先进制造业基地刚刚起步，整体基础薄弱，“小、散、低、弱”特征明显，主导产业的幅射、带动作用不突出。建设好先进制造业基地有利于我市培育新的经济增长点，构筑经济发展的新平台，有利于我市产业结构战略性调整，有利于扩大就业和增加城乡人民收入，实现我市经济社会的持续快速协调发展。为推动先进制造业基地的建设步伐，市政协把对先进制造业基地建设的调研活动作为全年的一项重点工作，并作为八届二次常委会的中心议题。为搞好这次专题调研，市政协组织两个调研组，第一组在新区进行先进制造业发展情况调研，第二组赴老区进行我市传统制造业如何改造提升为先进制造业方面的调研。市政协8位正副主席带队，26名有专长的委员参加，深入淇滨区、开发区、山城区、鹤山区，在听取汇报的基础上，召开十几次座谈会，深入三十多家企业实地察看，进行了历时10多天的调研，掌握了大量的第一手资料。调研中，坚持集体调研与个别走访相结合，坚持本地情况与借鉴外地经验相结合，坚持重点座谈与专题研讨相结合。为拿出高质量的调研成果，调研组多次集体研究，讨论修改调研报告。经过数易其稿，在主席会议上审议同意后，提请市政协常委会议协商讨论。市委副书记、市纪委书记赵兰英和市政府副市长王德周到会听取了意见和建议。在协商讨论后，形成2份调研报告和4份专题建议案印送市委、市政府及有关部门。调研报告和专题建议案所提出的“抓好产业规划，实施重点扶持政策”、“体制问题抓紧理顺”、“加大企业外围环境治理力度”、“加快新区先进制造业基地建设”、“把传统制造业作为建设先进制造业基地的重要组成部分进行统筹考虑”、“对我市传统制造业企业彻底改制”、“在各职能部门开展效能革命”等建议，引起市政府有关部门的高度重视和深入研究。有些问题如体制、老区传统制造业与新区先进制造业统筹考虑、职能部门的效能革命和企业存在的一些具体问题等，已逐步得到了解决，促进了我市的先进制造业基地建设。（二）淇河开发与保护调研成果显著。市委、市政府提出“一河两山”的旅游发展目标，把开发保护淇河作为推动我市旅游业发展的重要抓手。搞好淇河的开发与保护，有利于提高鹤壁的知名度，有利于进一步打造鹤壁特色的旅游文化品牌，充分发挥“中国优秀旅游城市”效应，促进我市旅游业快速发展和经济社会的可持续发展。为此，市政协视淇河开发与保护的调研为全年工作的重头戏之一，并决定召开八届三次常委会专题协商讨论。调研前，市政协制定了详尽的调研方案，进行了周密的组织安排。市政协10位正副主席参加，36名委员分3个小组开展调查研究。在听取了有关部门的工作汇报后，为使理性认识和感性认识相结合，调研组用两天时间，不顾酷暑高温，不顾风雨交加，不顾道路泥泞，徒步对淇河在新区以上河段的自然风光、人文古迹、开发保护现状、污染破坏情况一一进行实地考察，并通过查阅资料、组织座谈等形式，对淇河文化生态资源和开发保护现状进行了全面细致的调研。通过调研发现，随着市委、市政府对淇河开发力度的加大，淇河开发的社会效益和经济效益已得到初步显现，但还存在思想认识需进一步提高、管理体制不顺、工作协调不够、资源分割、保护工作不尽人意、基础设施建设标准较低、绿化品位不高等一些问题，这在一定程度上影响了淇河综合开发的进度和效果。针对这些问题，委员们提出了理顺管理体制、加大宣传力度、完善开发规划、搞好环境保护、加强基础设施建设、打造独特的历史人文景观品牌等多条建议。经过八届三次常委会的充分协商讨论，会后以《调查与建议》的形式报送市委、市政府，供决策时参考。参加协商讨论的市委副书记张俊成、副市长张克强给予了较高评价，认为这次调研活动层次高、范围广、作风实、建言新，调研报告对成绩估价实事求是，对问题分析中肯，提出了很好的意见和建议，对于市里制定针对性措施，加大淇河文化生态建设和淇河开发与保护的工作力度，必将起到很好的促进作用。（三）提案工作取得了新进展。2004年共收到委员提案229件，立案223件，8件作为重点提案，未立案的6件作为委员来信转交有关部门处理。同时不断创新工作方法，在巩固提案数量的基础上，着眼于提高提案质量和办理实效：一是坚持会审和复审相结合的立案方式，对收到的提案及时审查，提出初步意见，对在会审基础上不予立案或承办单位不准确的提案进行再审核，及时与提案人联系沟通，交换意见，重新书写，保证了反映问题客观真实，依据政策准确无误，所提建议合理可行，受到了承办单位的好评；二是坚持重点提案主席督办制，对群众反映强烈，办理难度大的重点提案，由主席带队组织委员视察或跟踪督办，全年共有3位副主席8次督办重点提案，取得了明显效果；三是与市政府联合召开政协委员提案交办会，邀请常务副市长到会并对政府各承办单位提出办理要求；四是组织8次提案现场办理会，让承办单位与委员面对面地沟通交流看法，答复办理意见；五是召开提案答复座谈会4次，听取承办单位办理情况的汇报，对于委员不满意的提案，积极与承办单位沟通，发回重新办理，保证办理质量；六是2次召开提案工作座谈会，交流工作经验，进一步提高工作水平等。截至2004年12月份所有提案全部办理完毕，办复率为100%，委员满意率和基本满意率达到96％，许多提案引起了市委、市政府和有关部门的高度重视和有效办理，并在我市经济和社会生活中已经或正在产生效益。如：《政府应加大力度，采取措施，迅速遏制淇县黄洞乡一带尺蠖虫害流行蔓延》的提案，建议当地政府迅速采取有效措施进行防治。淇县政府立即组织专家投放2万枚赤眼蜂“生物导弹”开展生物防治，防治面积达5000亩，并计划连续投放3年，以保证防治成果，受到灾区百姓的好评。对此，《人民政协报》、《河南日报》等媒体分别给予了报道。《尽快整修Y006公路，解决该地区交通难问题》的提案，市政协领导多次带队视察，召开座谈会了解情况，并亲自与市政府分管领导交换意见，得到了市政府和有关部门的重视。在市、区、乡、村多方共同努力下，通往殡仪馆的、投资80余万元的8米宽水泥路面于2004年国庆节正式通车，2万余村民和十几家企事业单位及附近市民对政协的提案大加赞赏，社会反映很好。其他诸如尽快修整军鹤公路、取缔黑网吧等提案的办理，也都取得了显著成效。（四）反映社情民意工作不断加强。2004年市政协围绕全市“三个文明”建设及群众关心的热点、难点问题，坚持实事求是，努力办好《社情民意》内刊。全年共收到委员反映的社情民意信息67条，编印《社情民意》21期，市领导批示9期、11次，其中王训智书记批示1次，李培育市长批示6次，促进了一些问题的解决。比如，在调研中，我们了解到维恩克镁业公司急需解决用电的双回路问题，同发纺织公司和附近农村之间存在历史遗留的农网改造问题。反映市政府后，市长李培育和副市长马方建分别作了批示，并责成一名副秘书长召开专题协调会进行解决。目前，维恩克公司的用电问题已基本解决，同发公司的用电问题已达成协议，正在着手实施当中。又如，调研中市政协了解到，新飞无线电四厂在办理退休工人手续问题上存在较大的困难，经反映给有关市领导后，主管部门领导带队深入了解情况，快速解决问题，该厂拖至三、四年未办理的手续，仅用半天时间就办理完毕。再如，山城区石林绞车基地的发展环境不够宽松问题，市政协得知后及时给予了反映，市委、市政府主要领导先后到基地进行了调研，并作出了重要批示，最终促进了该基地的顺利建设与发展。（五）专委会专题调研和视察扎实有效。一年来，各专委会结合自身工作，抓住相关领域的重点问题，坚持“小而专、专而精、精而深”的原则，深入开展专题调研和视察。全年共组织专题调研活动11次，并撰写、报送了专题调研报告，为市委、市政府决策提供了重要参考依据。围绕我市经济发展和社会各项事业进步，市政协先后组织了淇河文化基