全面建立河长制工作验收自查报告
一、河湖概况
xxx溪（含黄家河xxx段，莲花河xxx段，蔡家河xxx段）主河道全长19.85公里，发源于同安街道李家沟水库等，经xxx镇、黄土镇，在新都区石板滩镇汇入西江河。平均宽3.5米，常年有水。xxx溪主要有3条支流汇入，分别是洪沙溪、柏杨溪、黄土溪。其中洪沙溪发源于同安街道猫猫沟水库，主河道全长4.9公里，于xxx岐山村10组汇入xxx溪；柏杨溪发源于xxx镇松林村2组山洪沟，主河道全长6.3公里，于黄土镇大同村9组汇入xxx溪；黄土溪发源于xxx镇松林村7组山洪沟，主河道全长6.4公里，于黄土镇大同村1组汇入xxx溪。 列入区级“河长制”管理的主要河道有5条，分别是黄家河xxx段、莲花河xxx段、东干渠xxx段、长安河xxx段、蔡家河、老河沟xxx段；4条镇管河道；19公里斗渠和1个水库。以上河库构成了我镇全面实行“河长制”工作的河库体系。
二、工作进展情况
（一）中央、省、市、区部署贯彻情况
自河长制工作开展以来，我镇及时部署，全面动员，各项工作有序推进。
一是在全镇范围内开展以“清障、清淤、清垃圾、查排口”为主要内容的专项治理活动。4月份对群众反映强烈、问题集中的黄家河博客小镇段进行清淤；二是按照区委、区政府督查室关于下达区河长制管理一阶段工作目标任务（一、二批次）的通知要求，对排查出的生活污水排口分两批次进行集中整治；三是各村（社区）以我镇创省卫生城市为契机对每条河道周边卫生进行全面摸排，重点对房前屋后沟渠脏乱差以及卫生死角、边角地区等进行集中排查；四是组织集中曝光。将前期摸排情况以召开会议的形式，在我镇创省卫环境卫生工作会议上逐一亮丑和对比，并在此基础上按村下发清单式的目标任务书，做到情况清，任务明；五是开展集中行动。利用半个月左右的时间，要求各村组织发动党员群众以义务劳动、筹工筹劳的形式进行地毯式清理。镇党委、政府对河长制工作高度重视，每月召开工作例会，目前已召开6次工作例会。
（二）工作方案到位情况
一是方案出台情况
20xx年5月，我镇结合龙泉驿区全面实行河长制工作的新要求及我镇的实际情况，在《中共xxx市龙泉驿区委、xxx市龙泉驿区人民政府关于全面实行河长制管理的实施意见》（龙委发〔20xx〕2 号）等文件精神的基础上先后制定了《xxx镇全面贯彻落实河长制管理工作的实施意见》和《xxx镇全面实行河长制管理实施方案》等文件，全面保障河长制管理工作顺利开展。文件的出台为全面贯彻落实河长制管理工作提供了有力支撑。文件要求按照“政府组织、市场运作、合同管理”模式，建立河道养护长效机制。以“五无”（河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸线无污水直排、无垃圾渣土乱倒和无违建占河）为标准，通过政府购买社会化服务，专业承担河道保洁养护，实现河道养护全覆盖，
全镇河道保洁率达到95%以上，河道保洁工作基本实现“四有”（有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施）。
二是明确河长，成立组织
按照属地管理、分级负责的原则，依据《xxx镇全面贯彻落实河长制管理工作的实施意见》，我镇建立镇、村（社区）两级河长管理体系。镇党委书记、镇长担任xxx镇镇级总河段长，并分别担任黄家河、莲花河河长。负责领导全镇河长制管理工作，统筹协调工作推进中的重大问题。相关镇领导分别担任东干渠、长安河、蔡家河等主要河道的镇级河段长，各村（社区）两委的主要负责人担任本行政区域内河渠的河片长。镇级河长制办公室设在镇水利站，水利站负责人兼任办公室主任，负责河长制组织实施的具体工作，开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。
三是工作任务细化实化情况
1. 20xx年5月31日前，全面摸排xxx溪雨污管网问题，建立整治台账，完成xxx溪沿线市政管网排污口工程治理；20xx年底前，完成6条（段）以上道路排水管网完善、分流、纠错；20xx年底前，全面完成xxx镇道路排水管网整治。加强河道污染的源头治理，加强教育宣传，加大查处力度。
2. 20xx年5月31日前，全面摸排我镇工业企业农业排污情况，建立问题台账，及时处理。针对我镇新西南陶瓷厂、南山养老院两处生活排污口排污问题积极协调两单位修建化粪池。已于5月10日前完成。
3. 控制农业面源污染，整治农村环境。抓好畜禽养殖业污染治理工作，20xx年全镇共有畜禽养殖户28户，截止6月份，全镇畜禽养殖户已全部关闭，畜禽养殖污染整治工作取得成效。
4. 全面治理黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，加快推进全镇范围内排查出的3条共14公里黑臭水体治理工作，20xx年底前，完成全部治理任务，达到国家黑臭水体考核要求。按照突出“河岸亲水性、景观多样化和生物净化功能”的原则，进一步加快湿地公园三期景观化打造进度，已于20xx年4月开工建设。
5. 严格垃圾渗滤液管理。对我镇运往固体垃圾处理场的垃圾车渗滤液及五洛路清扫路面形成的垃圾水采取有效措施，杜绝垃圾污水直接流入河道。
6. 加强环境监管工作。严格环境准入，认真落实《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》以及各类关于禁批、限批的规定。明确区域环境准入条件，细化功能分区，制定差别化环境准入政策。强化排污单位监管，确保污水稳定达标排放。
7. 按照区委、区政府督查室关于下达区河长制管理一阶段工作目标任务（一、二批次）的通知要求，对排查出的生活污水排口分两批次进行集中整治。共排查生活污水排口42处，治理34处，其中8处因生态移民后已不存在排污情况而无需治理。
四是保障措施
1. 各河渠联系部门把实行河长制作为贯彻落实五大发展理念，推动生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，建立健全相关运行机制和配套管理制度。
2. 各级领导干部“挂帅出征”担任河长，带头落实河长制管理工作制度，保障辖区内河渠水环境持续改善。建立河长例会、信息通报、巡查督办、检查考核责任追究等配套制度及办法，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制，推动河长制管理工作落到实处。
3. 要加大水务工程建设、城乡水环境治理与管护的资金投入和保障力度；创新投融资理念，发挥财政资金的杠杆作用，多元化、多渠道筹措资金，引导社会资金参与投入水务工程建设、水环境治理和日常管护，全力推动河长制管理工作顺利开展。
4. 区级河长制办公室将按照《xxx市龙泉驿区街镇乡主要河道跨界断面水质超标资金扣缴实施方案（试行）》，对比各村（社区）河道出入境断面水质，下降的实行资金扣缴，改善的予以资金奖励，让保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动。
5. 加强镇域内主要河道跨界断面水质监测，增强水质监测的及时性和科学性，进一步强化属地水生态环境保护的自觉性。
6. 在河渠显著位置设置河长公示牌，公示河长姓名、职责、河渠概况、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。鼓励社会力量参与水务建设、水环境治理和日常管护。
7. 积极推行环境公益诉讼制度，最大限度保障群众环境权益。加强新闻宣传引导，增强社会各界水环境保护的责任意识和参与意识。将河长制管理工作纳入镇党委、政府目标管理，考核结果作为各级责任单位和党员干部综合考核评价的重要依据。
五是河长制的阶段目标
20xx年6月，全镇河渠实现河长制管理工作全覆盖；20xx年底基本消除辖区内3 段黑臭水体。
到20xx年底，镇主城区全面消除黑臭水体，其他区域黑臭水体应符合上级目标要求。主要河渠重点区段堤防达标比例不低于80%，xxx溪纳入考核断面的水质达到考核要求，辖区内重要水功能区水质达到考核要求。
到 2020年，辖区内黑臭水体总体得到消除，主要河道重点区段堤防达标比例不低于90%。
（三）组织体系和责任落实到位情况
一是明确河长，成立组织。根据我镇河库情况及河湖分级名录，设立了以镇党委书记雍峰，镇党委副书记、镇长、景管委主任任斐为镇级总河长；村主任为村级河长的镇村两级河长管理体系。为改善河道垃圾污染严重的现状，对26.8公里河道实行市场化运作管理，设置河道保洁人员共 30余名。
二是河长名单公告情况。借河长制管理之东风，各村（社区）积极开展宣传活动，引导群众以“全镇总动员，全民同参与”的精神风貌，全力助实河长制管理工作顺利开展。通过政府网站、微xxx、便民中心LED显示屏、手机QQ、微信等形式，公布河长名单，并大力宣传河长制管理工作，深入发动党员干部积极响应，身先士卒，争当治污“排头兵”，号召群众踊跃参与，积极投身治水队伍。
河长制办公室的组成由10个机关部门组成，并对各自职责进行明确（洛委发〔20xx〕95号）。
（四）相关制度和政策措施到位情况
xxx镇镇级河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度，六项制度经主要领导审批同意并下发。召开会议6次、信息报送7次、工作督察3次。
河库管理保护涉及的日常维护、监管、执法等方面政策措施制定和实施情况。做到科学统筹、协调部署相关部门，对涉河涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉河涉水违法犯罪行为。相关部门坚持执法主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。 在日常维护、监管、执法等方面未发现违法问题。
（五）监督检查到位情况
按照镇级总河长每月开展巡查不少于1次，镇级河长巡查没半月不少于1次的要求，目前镇级各河长巡查55次。在开展河长制管理工作中共邀请人大监督2次，各级河长巡查发现问题7起，整改落实7起。
（六）宣传工作开展情况
通过政府网站、微xxx、会议、河长培训、便民中心LED显示屏、手机QQ、微信、横幅标语等形式，大力宣传河长制管理工作，深入发动党员干部积极响应，身先士卒，争当治污“排头兵”，号召群众踊跃参与，积极投身治水队伍。6、8、10月分三次对村级河长进行培训，通过培训达到了预期目的。
（七）河湖管理保护成效
1．水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批，进一步加强取水许可和水资源有偿使用等制度的落实，推进规划水资源论证、加强节水型城市的建设和管理。
2．水域岸线管理保护。加强河流水域岸线管理保护，依法划定河流管理范围、生态保护蓝线，保障河道水系行洪、生态空间，严禁侵占河道、非法采砂、取土、随意调整和侵占河道岸线等行为。注重河道自然岸线的保护、恢复，以保障防洪安全、河势稳定、供水安全、保护水生态环境和维护河流健康为前提，合理开发利用岸线资源，发挥岸线的经济社会服务功能。
3．水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确防治目标和任务，实行水陆统筹，强化联防联控，加强综合治理和入河污染源排查，优化入河排污口布局，严格环境准入，主要流域上游区域严控新建、扩建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的项目，取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“三无”企业，推进城镇生活、关闭畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治，改善水生态环境质量。
4．水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制；加强黑臭水体治理、生活污水处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，开展饮用水源规范化建设，推进小流域及农村水环境整治。乱占乱建、乱排乱倒、乱截流等“三乱”现象得到有效遏制。
5．水生态修复。推进河流生态修复与保护，开展河流健康评估，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。
6．执法监管。坚持依法行政、依法管理，按照权责一致要求，明确各级、各部门河长制管理工作职责，建立职责清晰、分工明确、协调配合的行政管理机制；加大河渠库监督管理力度，完善日常监管巡查和随机抽查等制度。加强河长制行政管理与执法检查之间的工作衔接，确保执法与管理同步跟进。建立健全联合执法机制，做好行政执法与刑事司法的衔接，动态监管河渠库水域岸线，切实加强河渠库堤岸管护，严厉查处违法排污、侵占河道、乱倒垃圾、非法采（洗）砂等行为，维护河渠湖库管理良好秩序。
三、典型做法和经验
（一）突出一个核心。即：突出水生态文明建设这一核心。把建设水生态文明作为实施河长制的核心目标，按照全镇河库渠“五无五有”目标（即：河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸线无污水直排、无垃圾渣土乱倒和无违建占河，有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护），进一步落实工作责任，强化工作举措，抓好水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，使水资源得到有效保护，水污染的到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复，从根本上维护和改善水环境质量，推进经济社会发展与水资源、水环境承载力协调发展。
（二）做到两个坚持。即：做到因河施策和因地施策两个坚持。根据河流具体情况，科学编制水环境防治与保护规划，注重分类指导、因地制宜。对生态良好的河库渠，突出预防和保护措施；对水污染严重、水生态恶化的河道，以沿河入河排污治理为重点，强化水功能区管理，加强水污染治理、节水减排、生态保护与修复，进一步做好河道清理、工业废水处理、农业面源污染控制，确保总体水质稳定好转；对城镇河流库渠，划定管理保护红线，着力恢复和发挥水体景观功能；对农村河道，划定水域岸线，加强违建管控、清淤疏浚、环境整治和水系连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，强化面源污染治理，保护和恢复河流水库的生态功能。
（三）强化三大举措。即：落实找症结、排毒素、美容颜三项举措。“找症结”就是找污染源头，开展污染源排查行动，聚焦问题编制保护治理方案，明确工作目标举措。“排毒素”就是控源截污，完善城镇排污系统，全面禁止规模畜禽养殖，对河流沿岸黑臭水体整治，进一步加大整治力度，恢复河流的自我净化功能。“美容颜”，就是美化河道，以截污、绿化、加宽、保洁为主要抓手，结合“创省卫生城市”，加快推进水体景观打造，努力把河道打造成为绿色走廊、达标水体、休闲通道和城乡景观。
（四）推进村民自治。在将河道巡查、保洁等经费列入财政预算的基础上，以市场为手段开展河、渠、库管护工作，通过合同、委托等方式向社会购买公共服务，进一步分担管护任务，村民自发制定村规民约，包括自觉维护河道、沟渠的清洁畅通，强化对河道的自我管理。
四、存在的主要问题及有关建议
一是部分群众保护水环境意识不强。“先污染后治理”模式并不能从根本上解决环境问题。河道水域环境现在面临的主要问题是，部分群众对河道环境保护的主观意识不强，导致“河长”工作压力大，河道环境整治难度大，易反复，不能从根本上解决问题。
二是由于没有专业人员，对污染源确认、水质监测、制定专门措施等不够专业。
三是人员不足，对河长制巡查检查密度不能增加，往往一周或几周才能完成一次河道全覆盖的巡查检查。
四是村级河长制，落实中开展了巡查和清理垃圾，但发现问题、制定对策、完善档案资料等存在不足。
五是针对水污染，政府虽发出相关整改通知，但当事企业未按要求整改缺乏有效手段。
建议：请区政府解决经整治后的小型污水净化设施后续的管理经费。
五、自查结论
依据《xxx市龙泉驿区河长制管理工作验收办法》龙河办〔20xx〕30号通知要求，结合我镇河长制工作开展情况，自我评价优秀，97.53分。自“河长制”工作开展以来，在镇党委政府的正确领导下，在区水务局的指导帮助下，在区交通局的大力支持下，各项工作进展顺利，为维护河渠库健康生命、实现河渠库功能永续利用；为建设“湿地古镇、艺术xxx”提供有力支撑、实现我镇经济社会持续健康发展做出积极贡献。
六、下一步工作安排
为进一步深化和完善“河长制”，下一步，我们将按照区河长办工作要求，制定下步工作计划，并狠抓责任落实。
（一）积极发动群众参与
要积极引导广大人民群众主动参与到“河长制”中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。要采取多种形式宣传引导群众形成健康环保的生活方式，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众积极爱护河道水域环境，参与美好环境创建的浓厚氛围，使群众成为河流污染治理的生力军。
（二）统筹协调治理力量
实施“河长制”的出发点和最终目标是使水环境质量改善。要实现水环境改善目标，需要加强部门与区域间的理解和配合，协调好各方力量同步治污，“河长”之间既要分级管理，又要强化配合，共同做好流域河流治理工作。
（三）强化措施，落实长效机制
首先要严格按照河长制工作方案，真抓实干建立巡河制度，坚持每月不少于两次的巡河检查，并认真的做好巡河记录，巡河时要有图片，发现问题要及时落实整改，不搞形式主义，不走过场，不留死角。其次要做好每月信息收集和上报归档工作，同时做好辖区内水环境调查、登记，协调解决本辖区内水体治理工作中的问题，要使河长制工作形成一种长效机制，顺利实施。
xxx镇河长制办公室
20xx年xx月xx日
