省发展计划委员会主任述职报告

（５）积极推进苏北地区发展。根据江苏区域发展的现状，我委在制定“十五”规划中，提出了“三大区域分类指导”的决策意见，主要是提升苏南发展水平，促进苏中迅速崛起，培育苏北后发优势。为此，去年省委、省政府先后召开了苏北、苏中、苏南区域发展座谈会，提出分类指导三个区域的决策。为加快苏北发展，省里成立了苏北发展办公室，由计委扎口负责，这是实施“十五”规划的重要举措。苏北办通过调查，提出了加快苏北发展“四个转移”的工作建议，即财政转移支付、产业转移、劳动力转移和科技成果转移，得到了省领导的肯定。去年我先后两次带领计委处室负责人到苏北现场办公，帮助苏北五市解决一批实际问题，将重大建设项目和资金尽可能地向苏北倾斜。今年初我又带领南京的大专院校、科研机构到苏北洽谈科技项目，促进成果转化，有２７０多个项目得到了落实，较好地满足了苏北发展对科技成果的需求。在我的倡导下，省计委扶贫点丰县建立了“中华果都网”，通过电子商务远销海外，成效显著，得到了广泛的好评。 （二）切实推进依法行政。 我委一直重视依法行政，为规范行政行为，委党组制定了《江苏省发展计划委员会依法行政规定》，使依法行政 有了具体的要求和标准。 （１）加强法制宣传。我委建立了以主要领导为组长的全省计委系统法制宣传教育领导小组，制定了普法五年规划和年度计划，开展形式多样的普法教育活动。经过多年的学习宣传，计委系统依法行政意识不断增强，依法行政能力逐步提高，特别是领导干部带头学法、知法、用法，形成了依法行政的良好氛围。 （２）认真立法执法。近几年，我委积极参与立法工作，认真起草了多部地方性法规和政府规章，包括《江苏省企业技术进步条例》、《江苏省机电设备招标、投标管理暂行办法》、《江苏省节约能源条例》等，目前正在起草的《江苏省重大项目稽察办法》拟在今年出台。为严格执行招标法规，我委制定了《江苏省依法必招项目招投标活动中违法违规问题举报办法》，实施以来调查处理了多起涉嫌违法的案件，依法对经核实的违法招标单位或个人进行了处罚。同时，我委先后稽察了一批重大项目，对建设过程中出现的违法行为提出整改意见，并对建设环境稽察中发现的乱收费现象进行了处理。 （３）积极清理不符合ＷＴＯ规则的规范性文件。我委精心组织计委规范性文件的清理工作，纳入清理范围的规范性文件共１７２件，经过清理，决定废止６０件，占３５％，修改１件，占０�保叮ィ�保留８件，占４�保叮埃ィ�移交其他部门处理５４件，占３１�保常ィ�暂时保留４９件，占２８�保担ィ�已将清理情况在《江苏经济报》及我委网站等媒体上予以公告。 （三）认真执行人大决议和办理代表建议。 （１）实施目标管理。每年全省人代会上，我受省政府委托向省人民代表报告上一年度国民经济和社会发展计划执行情况，同时对新一年度提出计划安排的意见，经省人代会讨论通过后执行。对人代会通过的政府工作报告和计划报告，我们都是认真贯彻执行，为确保计划预期目标的实施，从１９９６年起，我在全省计委系统组织开展目标管理，把人代会通过的目标任务落实到全省计委系统，对总体目标和重点工作进行跟踪考核，以促进目标的完成，从实践来看，目标管理的效果是好的。 （２）全力办好代表建议。多年来，我委一直是人大代表建议办理大户。省九届人大一次会议至五次会议由我委承办的代表建议总数达１７８件，其中主办１０９件，经过努力，所有建议都按时办结，办理质量不断提高，从代表们的反馈意见看，满意率达到９９％。省人大领导及省人大人事代表联络委员会对我委的建议办理工作予以充分肯定，在２００２年召开的专题会议上，我委作为先进单位进行了交流发言，其主要特点是领导高度重视，一把手亲自抓；加强制度建设，形成一套规范程序；强化开门办理，注重实际成效。如省九届人大四次会议上，代表们对如何加快苏北发展给予高度关注，我委收到的相关建议达８件。为做好这些重点建议的办理，我们邀请２０多位代表来宁，专门召开建议办理座谈会，认真听取代表们的意见，与代表进行深入的交流沟通。会后我带领有关人员进行了专题调查研究，代表们对我委办理建议的认真作风给予了充分肯定。

（五）搞好领导班子自身建设。 搞好领导班子自身建设至关重要，这是提高机关战斗力的根本所在。多年来，我委领导班子频繁变动，但始终保持良好的精神状态和工作作风，主要是坚持做到三条：第一，坚持自觉学习。委党组学习中心组每月集中学习一次，我带头学习从不间断。主要是学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要论述，同时学习党和国家、省委省政府的重要指示和文件，学习经济和科技等业务知识。通过学习，大家提高了觉悟，增强了工作的主动性和责任感。第二，坚持加强团结。我十分重视班子的团结，坚持民主集中制，充分发挥领导成员的作用，大家互相尊重，互相支持，形成一个具有合力的工作整体。第三，坚持以身作则。凡是要求干部做到的，先从领导做起，起好表率作用，以勤政廉政的良好形象带动机关整体素质的提高。 二、工作中存在的问题和努力方向 多年来，我省国民经济和社会发展取得了可喜的成就，我本人在工作实践中也有了新的提高，取得了一些经验和成绩。但与时代发展的形势相比，与领导和同志们的要求相比尚存在许多差距和不足，主要的问题是： 第一，对全局性长远性的重大问题系统研究不够深入。在制定“十五”规划时，我们虽然进行了专题调查研究，但仍不够深入，特别是仅注重于专项研究，忽视了系统研究，以致对一些宏观指标的发展趋势把握不清，预测不准。如对电力供求的预测，“十五”规划时，延续了“九五”后期用电量的状况进行测算，每年增长６％。但２０００年后情况发生了较大变化，２０００－２００２年的三年中全省用电量增长加快，平均都在１０％以上，主要是经济发展快，生活用电量增长大，对此没有足够的估计。在今年夏天用电高峰时苏南已出现限闸拉电现象，而苏北的电由于过江通道未解决，无法平衡苏南用电缺口，这是由于我们对电力供求预测和地区平衡缺乏系统研究而造成的。现在“十五”后期尚缺３００万瓦的电力，我们正采取有效措施予以解决。这个事例说明，我们对全局性和长远性的重大问题系统研究不够，对此应该深刻反思，认真对待，切实改进。 第二，宏观经济发展中注重经济增长质量不够。我省经济发展迅速，许多总量指标如国民生产总值、财政收入、外贸进出口额等在全国均名列第二，但经济增长质量仍有待提高，一些人均指标如人均国内生产总值、人均财政收入、人均居民可支配收入和农民净收入等在全国位次都较后，远低于上海、浙江、广东、福建等地。特别是企业综合经济效益不高，两项资金居高不下，亏损比重大，这些指标都差于上海、浙江、山东等地。这主要是经济增长方式落后，习惯于粗放型发展，这个多年形成的顽症，我们虽然每年都提出要求，但办法不多，力度不够，改变不快。