区人大主任述职报告

常委会高度重视社会和谐和民生问题。常委会主任会议听取了区政府关于实施新型农村合作医疗制度情况的报告，对区政府及其相关部门付出的努力给予了充分肯定，并要求继续加大宣传力度，采取切实措施攻破难点，提高参合率。区政府及其相关部门积极整改，使参合率由73%提高到了95%，并在省市召开的现场会上介绍了经验。常委会主任会议还听取了区政府关于就业再就业、事业单位机构和人事制度改革等工作情况的报告，组织代表对区中小学生社会实践基地，旧城区改造规划，新开市场周边环境整顿和区行政服务中心建设等方面的情况进行了视察，对促进相关工作的开展起到了积极的推动作用。为了增强工作监督的实效性，常委会注意把对工作的监督与对人的监督紧密结合，认真开展对选举和任命人员的述职评议工作。在总结以往工作经验的基础上，进一步改进了评议办法，扩大了评议范围，提高了评议质量，增强了评议实效。对8名区政府组成人员和2名检察官进行了述职评议，促进了干部队伍建设，推动了相关部门的工作。三、以解决社会难点问题为着力点，深化了司法工作监督近年来，法院执行难已成为全社会关注的难点问题。为了促进公正司法，维护社会稳定，常委会把评议法院执行工作，作为重点工作来抓。评议前，常委会组成调查组，对法院近几年来的执行工作进行了全方位、深层次的调查。采取上下级人大联动的形式，组织全区14个人大代表小组共同参与，接听电话380余人次，征询意见、建议80余条，下发测评表160余张，走访案件当事人30余人，并集中审查了125个执行卷宗。评议中，常委会通过听取区法院执行工作情况的报告和人大调查组的调查报告，对执行难问题进行了“会诊”，指出了存在的问题及原因，并作出了《关于进一步加强法院执行工作的决定》。要求区法院严格遵守执行程序，认真解决执行难问题，特别要对群众反映强烈的长期未执行案件，加大工作力度，尽快解决。评议后，常委会的相关工委对《决定》落实情况进行了督办，并对法院整改情况进行了检查。年末，常委会在听取审议区法院关于执行工作整改情况报告和常委会相关工委检查验收报告的基础上，对法院整改工作满意程度进行了测评。区法院认真落实常委会的决定要求，强化执行人员培训，规范工作程序，采取集中行动，下大气力解决重点、难点案件，取得了阶段性的成果。在重点对区法院执行工作进行评议的同时，常委会还对涉嫌违法、人民群众和社会反映大的申诉控告案件，启动了个案监督程序，并跟踪督查。目前，11件督查的案件得到妥善解决，为当事人实现债权800余万元。呈请市人大监督的案件中，市中院采纳区人大常委会监督意见，其中一件启动了再审程序，一件启动了复查程序，为本辖区企业挽回经济损失1200余万元。根据市人大的统一部署，常委会还组织代表旁听和评议区法院的庭审30余次，对规范庭审程序，维护司法公正起到了积极的促进作用。常委会认真贯彻《国务院信访条例》和全国人大信访工作座谈会精神，制定完善了受理及办理制度，健全了工作机构，充实了工作人员，坚持了常委会主任会议定期听取研究信访和申诉控告工作制度。对重点信访和申诉控告案件，由有关工委重点督办、常委会领导亲自过问，使其得到妥善解决，维护了当事人的合法权益和社会稳定。一年来，共接待群众来信来访和申诉控告1228人次，接听投诉电话4200人次，受理申诉控告案件128件，办结123件。四、创造条件，建立机制，代表工作不断改进代表工作是人大及其常委会工作的基础。一年来，常委会认真学习贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），以创造条件、建立机制为重点，不断改进代表工作，努力提高代表履职能力，进一步发挥代表作用。一是搞好代表培训。常委会采取集中与分散相结合及分层次培训的办法，对代表进行培训。举办了全体代表参加的培训班，讲授了构建和谐社会的相关理论及人大业务知识。组织了培训会，分别对代表小组组长和秘书进行了业务培训。通过培训进一步增强了代表的使命感和责任感，提高了代表的素质和履职能力。二是保证和拓宽代表知情知政渠道。常委会安排了80余名非职务代表列席常委会和参加常委会组织的“三查（察）”等项活动，组织近百名代表，参加了区委、区政府及其相关部门组织的有关活动，有效地拓展了代表知情知政渠道。三是规范闭会期间的代表活动。常委会制定实施了《代表持证视察办法》等规章制度，有11个代表小组，44名代表主动持证视察。各代表小组制定了全年活动计划及相关工作制度，使闭会期间的代表活动趋于正常化、规范化。

常委会把深入开展保持共产党员先进性教育活动作为加强常委会及其机关思想作风建设，推进人大各项工作深入开展的有利契机，认真对待，精心组织，严格要求，取得了明显成效。主要表现在：机关党员干部党的观念、政治观念、大局观念和群众观念进一步增强，责任意识、法律意识有了新的提升；充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权和密切联系群众，真抓实干的作风更加坚定扎实；工作热情和积极性进一步发挥，审议水平和工作质量不断提高，常委会及其机关的各项工作不断实现新的突破。常委会认真落实《若干意见》精神，加强了常委会机关的制度建设。对机关原有的规章制度进行了修改、完善并汇编成册，使机关工作更加规范，管理更加有序。与此同时，机关党支部建设的全面加强，为各项工作的开展提供了有力的政治和组织保证。年轻干部数量的增加和作用的发挥，使机关工作既充满了活力，又提高了效率。常委会坚持把宣传工作作为坚持人民代表大会制度，做好人大工作的重要前提来抓。密切了与党委宣传部门及新闻单位的联系，突出了人大工作的宣传。健全了人大宣传队伍，完善了相关的工作制度。建立了人大二级网站，拓展了宣传阵地。调研和理论研讨工作效果明显，提出具有针对性和可操作性的审议意见80余条，撰写调查报告和研讨文章28篇。被上三级报刊采用的稿件60余篇，编发《旅顺人大信息》和《旅顺口区人大常委会公报》各7期。常委会认真落实省市人大工作会议精神，集中力量，深入基层，调查研究，提出建议，起草相关文件，配合区委开好人大工作会议。常委会还通过坚持邀请镇人大主席列席常委会会议，定期召开代表小组组长和人大秘书联系会议制度及深入基层，调查、走访等形式，不断加强对镇人大主席团的工作指导和对各代表小组工作的领导。根据形势发展和人大工作的需要，对街道设立人大工作委员会问题进行了深入的研讨，在区委的大力支持下，目前已经在近期镇改街的5个单位进行设立人大工作委员会的试点工作，大大促进了基层人大的工作和建设。各位代表，常委会一年来各项工作取得的进展和成绩是区委正确领导的结果，是全区人大代表、常委会及其机关组成人员辛勤工作的结果。同时与“一府两院”和区政协及其相关部门的真诚理解、密切配合是分不开的。在此，我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，在依法行使重大事项决定权方面有待于进一步探索；监督工作的机制和组织方式还应进一步完善，监督实效有待于进一步提高；人事代表工作有待于进一步深化和细化；常委会制度建设有待于进一步加强。我们要高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。2006年工作任务今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面建设新旅顺的重要一年。在新的一年里，常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实区委十二届八次会议和人大工作会议提出的各项任务，坚持科学发展观，坚持执政为民，认真履行宪法和法律赋予的职责，抓重点讲实效，抓规范上水平，在全面建设新旅顺的实践中，开创人大工作新局面。一、进一步加强和改进监督工作，为建设新旅顺创造良好的社会环境加强监督，从法律上和制度上进一步营造公平正义的社会环境， 是常委会的重要职责，也是建设新旅顺的重要内容和措施。要认真总结经验，积极大胆探索，进一步加强和改进监督工作，做到围绕中心，突出重点，讲求实效，务求进展。加大法律监督力度，为建设新旅顺提供法制保障。今年，计划对四个方面的法律法规进行执法检查。一是对《传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》实施情况进行检查，依法保障人民群众的公共卫生安全。二是对《海域法》实施情况进行检查，促进全区海域使用秩序的整顿和海域资源的保护。三是对《科技进步法》和《大连市科学技术进步条例》实施情况进行检查，推动企业自主创新，增强地区经济发展后劲。四是对《矿产资源法》实施情况进行检查，促进可持续发展和自然环境的保护。

要按照《若干意见》的要求，进一步规范代表活动，增强代表工作的实效，充分发挥代表在建设新旅顺中的作用。加强人大网站建设，拓展代表知情知政渠道。要通过人大网站将常委会公报、旅顺人大信息和“一府两院”的相关报告及涉及全区的政治、经济、文化、社会等方面的相关材料，及时提供给代表，使代表能够及时准确地了解全区的形势和相关政策。要继续有计划地组织代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调查和工作视察及区委、区政府和相关部门组织的有关活动，为代表提高审议质量和提出高质量的议案、建议、批评和意见创造条件。加强代表向选民述职工作，健全完善监督激励代表依法履职的新机制。要继续通过采取建立代表履职记实手册等方法，加强对代表任职期间履行职责情况的考核。要加强代表向选民述职工作，在去年试点的基础上，年内在所有的代表小组全面铺开。要继续开展“五个一”和“双优双评”活动，年底进行第二轮评选表彰。积极探索代表接受人民监督和依法履职的新方式、新方法，把激励机制与监督机制紧密地结合起来。各位代表要充分认识自身肩负的责任与使命，认真履行代表职责，严格遵守宪法、法律，做好本职工作，在建设新旅顺的实践中发挥模范带头作用。搞好服务，精心组织，增强代表活动实效。要围绕改革发展稳定中的重大问题和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，选好题目，组织代表开展检查、视察和专题调查。常委会机关及其相关工委要做好服务工作，精心组织好代表小组活动，协助搞好代表持证视察的联系工作，及时整理汇总转交代表建议、批评和意见，督促承办部门认真处理。要从时间、经费等方面，保障代表在闭会期间执行代表职务及参加常委会和代表小组开展的各项活动。要继续加强对代表的培训，努力提高代表履职能力。坚持加强重点建议督办制度，提高建议的落实率。要进一步规范代表提出议案、建议、批评和意见的程序，逐步提高其质量。要继续实行重点建议由常委会领导和相关工委包干负责督办制度。督促区政府及相关部门努力增强办理力度，认真解决实际问题，不断提高建议的落实率。三、适应建设新旅顺的需要，进一步加强常委会自身建设认真履行宪法和法律赋予的职责，适应建设新旅顺的需要，常委会必须进一步加强自身建设，努力提高履职能力和工作质量。认真落实区委人大工作会议精神。区委《关于加强人大工作的决定》确定了人大工作的指导思想，应遵循的原则和工作任务，为做好今后一个时期我区的人大工作指明了方向。常委会要把落实区委决定作为推动人大工作开展和加强自身建设的大事来抓。要认真研究落实会议精神、提高履职能力、推进人大工作创新的措施。要配合区委搞好对区委决定在全区贯彻落实情况的检查。重点加强制度建设。要按照《若干意见》要求，把制度建设作为当前加强自身建设的重要内容来抓。一是进一步健全监督机制，完善监督制度，改进监督工作，增强监督实效。二是进一步完善常委会议和主任会议的报告形式，明确报告重点，提高议事效率和审议质量。三是规范各工作委员会的工作制度，充分发挥各工作委员会的作用。四是完善“三查（察）”及各项工作的相关制度，促进常委会工作的制度化、法制化、规范化。