水利局长个人述职报告

�熕模犖�绕积极推进城市化发展战略，全面启动城市防洪工程建设。省委、省政府提出要加快城市化进程，我一直在思考水利如何更好地为城市化建设服务。去年我带队到浙江省参观学习，回来以后，向省政府作了专题汇报，提出要以城市防洪建设为重点，全面推进城市水利工作。在城市防洪工程建设中，做到与提高城市排涝标准相结合，与搞好城市供水相结合，与改善城区水环境相结合，与美化、绿化、亮化城市相结合。这个意见得到了省政府的大力支持，省政府常务会议决定从今年开始全面启动城市防洪工程建设，力争在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程体系。城市水利已在全省各地引起强烈反响。目前，全省１３个省辖市城市防洪规划报告已经完成。南京、泰州、宿迁、连云港、淮安等市已起步实施。 �熚澹犌炕�水资源管理工作，为实现可持续发展、实施生态省战略作出积极的贡献。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展的重要保障。去年，省人大又作出了推进生态省建设的决定。这些都对水资源管理工作提出了新的要求。近几年来，我们注重强化水资源管理，全面提高水资源管理水平。一是强化地下水管理。按照省人大《关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》，我们研究制定了４８３１眼深井封井规划。目前，苏锡常三市已累计封井２０７８眼，地下水开采量减少了６８％，有９０％的监测井 水位回升或趋于稳定。二是加强用水管理，实行节约用水。全省工业和城镇用水计划下达率达到９５％，全省首次向社会发布４４９个工业及城市生活用水定额。同时，加强取水许可审批管理。三是强化水资源保护。全省水功能区划工作已经完成，正在上报省政府批准。组织制订了《江苏省太湖地区水利工程改善水环境调度方案》，调度沿江大中型闸引水冲污，增加水环境容量，改善水环境。初步完成了《太湖地区利用水工程改善水环境的调水规划方案》，起步实施苏州市西塘河引水工程，无锡市梅梁湖泵站工程已进入审查阶段，即将开工建设。 �熈��犅涫凳∥�、省政府区域共同发展战略，认真完成苏北扶持任务。为了认真落实省委、省政府召开的苏南、苏中、苏北区域发展座谈会精神，我带领有关同志分别到苏北、苏中各市进行现场办公，认真分析各地当前水利工作中存在的突出问题，研究解决的办法。凡是厅里能够做到的，都当场确定，给予支持。一时不能解决的，也说明情况，争取条件成熟时，尽可能支持解决。我厅各项水利建设资金５０％以上用于苏北，特大抗旱补助经费绝大部分用于苏北，防汛应急和省级防汛储备资金５０％以上用于苏北，完成了省委、省政府下达我厅的扶持任务。 三、大力倡导改革创新，争取水利工作取得新突破 新世纪新阶段，加快水利发展必须以开拓创新为动力，只有加大各方面创新突破力度，才能从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为水利发展注入新的活力。我和其他厅领导注意坚持以“三个代表”和“三个有利于”为标准，用改革的思路和市场机制的办法解决水利发展中的问题。２００１年６月份，我们专门召开了全省水利改革会议，对水利改革任务进行了全面部署，同时制订下发了《关于加大水利改革力度的决定》。２００２年８月在总结水利改革经验的基础上，再次召开全省水利改革座谈会，进一步明确水利改革的各项要求，强力推进水利改革。我们提出了八项改革任务，取得了明显成效。一是逐步推进供水体制及水价改革。围绕建立适应市场经济的供水体制要求，加快了苏北供水体制改革步伐。目前已有徐州、泰州等６个市成立了供水机构，其他地区也将在市、县事业单位机构改革中逐步组建；水价由行政事业性收费转为经营性收费，实行了“市界计划供水，计量用水，超计划累进加价”的管理办法，促进了节约用水。二是分类推进工程管理体制改革。按照公益型、准公益型和经营型三类，对现有管理模式进行改革。同时深化管理单位内部干部人事、分配制度改革，并在全省开展“管养分开”的试点。三是深化建设管理体制改革。整顿和规范全省水利建筑市场秩序，进一步健全项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，积极推进招标代理制。四是强化水资源统一管理体制改革。以水资源优化配置、节约、保护为核心，强化水资源统一管理，实现农村水、城市水，地表水、地下水，水量、水质的统一管理。五是全面推进小型水利工程产权制度改革。大力推进公益型工程实行竞价承包，资源型工程实行竞价租赁，经营型工程实行竞价拍卖等多种形式，全省已改制工程１２�保吠虼Γ�占应改工程的９４�保担ァＡ�是积极探索灌区管理改革。全面推行“供水公司＋用水者协会＋农户”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等１６个国家立项改造的灌区及淮安市２２个灌区改革正在全面推进。七是深化投融资机制改革。城市水利建立政府主导、市场运作、企业化开发的城市水利投入新机制，拓宽投资渠道。目前已有泰州、淮安等６个市成立了城市防洪投资公司。在农村水利投入方面，积极引进市场机制，大力推进民营水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推进竞争上岗、任前公示、试用期制度。加快事业单位人事制度改革步伐，实行岗位管理、竞争上岗、人员聘用和人事代理制度。改革内部分配制度，建立激励竞争机制。

三是实行水行政执法公示制度，不断提高执法水平。我们通过实行水行政执法公示制度，公布行风监督电话，建立水行政执法责任制，进一步规范执法行为，不断提高执法水平，强化了水行政执法人员的法制意识、法制观念，促进了水利法制建设。同时，采取得力措施，加大力度，坚决制止和打击各类涉水违法案件，严厉打击长江非法采砂，全省共查处违法水事１２３７０多起，保证了各项水事活动的正常开展。 四是转变职能，减少行政审批。按照市场经济的要求，特别是我国加入ＷＴＯ后的新形势，积极转变政府职能，加快行政审批制度改革，精简行政审批事项。我和其他领导多次开会研究，先后提出取消行政审批１１项。对保留项目也提出简化程序，规范管理，提高效率。同时进一步转变机关工作作风，提高工作效率。大力精简会议、文件，深入基层调查研究，努力提高工作质量和服务水平。 五是认真办理人大代表建议，为社会提供更好的服务。这几年，省人大高度重视水利工作，人大代表每年都提出不少建设性的建议。我们深刻认识到，接受人大代表的监督、指导，将有力地促进依法治水，推动水利事业发展。为此我们把办理人大代表建议作为一件大事来抓，建立了由我挂帅，一名副厅长分管，办公室负责，承办处室处长承办，件件落实经办人员的制度。有些重要建议，我亲自督办。为提高办理质量和效果，我们加强与人大代表的沟通，坚持开门办理，做到件件有落实，事事有回音。对能立即办理的，在最短时间内予以解决；对一时难以办理的，列入我厅今后的工作计划；对办理难度大或超出我厅职责范围的建议，也想方设法帮助解决，或者依据有关政策、法规进行细致的解释说明，给人大代表一个满意的答复。在办理建议过程中，我们强调要做到“三结合”，即把办理工作与实践江总书记“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务相结合；与贯彻十五届六中全会决定，加强机关作风建设，推进民主科学决策相结合；与落实省委、省政府各项重要战略部署，推动全省水利现代化建设进程相结合。几年来，共办理人大代表建议９６件，代表们对我厅的答复都表示满意或比较满意。 五、坚持廉洁自律，做到“两手抓、两手硬” 在平时工作中，我能严格要求自己，做到廉洁自律，带领和团结同志，一起讲学习、讲政治、讲正气。 第一，加强学习，不断提高政治理论水平。作为党组书记，坚持带头学习，注意向实践学习，向群众学习，向同志们学习，不断提高自己的思想政治觉悟和工作水平能力；坚持中心组学习制度，认真学习江泽民同志一系列重要讲话精神和中央和省里的重大决策部署。除了正常的学习制度，我们每年还举办两期处以上干部专题学习班，联系水利实际，不断提高干部的思想政治素质。 第二，建章立制，促进各项工作规范有序地开展。我们注重加强制度建设，建立健全了各项规章制度，汇编成《江苏省水利厅重要规章制度汇编》，人手一册，明确规定各项工作的要求，一切按制度办事。坚持定期组织召开党组会和厅长办公会，坚持民主集中制原则，凡重大问题都经过集体讨论决定。团结党组一班人，做到思想上同心，目标上同向，工作上同步。 第三，廉洁自律，全面推行廉政建设责任制。我时常提醒自己，职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献。只有为人民谋利益的权力，没有谋私利的权力。日常工作生活中，要求自己看淡名誉、地位、利益，看重工作、业绩、贡献，认真执行廉洁自律各项规定，严格要求自己家人和身边工作的同志。在全系统我们推行了党风廉政建设责任制，处以上干部还实行了党风廉政建设承诺制。同时加强执法监察工作，规范招投标行为，明确要求所有省级水利工程招投标，监察室实行全过程监察，有效地防止了腐败。 第四，大力加强作风建设，积极创建文明行业。工作中，我牢记全心全意为人民服务的宗旨，平时经常深入基层，关心群众疾苦，热心为基层服务，每年春节期间都到工地慰问一线职工。在系统内部，我们大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以优良的行业作风，在全社会和广大人民群众中树立水利新形象。今年我厅和省文明办联合开展了以“树立水利行业新形象，建设人民满意好行风”为主题的文明行业创建活动，全系统干部职工保持了积极向上的精神风貌。２００１年底水利厅被水利部评为全国水利系统精神文明建设先进单位、全国水利系统纪检监察工作先进单位，被省扶贫领导小组评为帮扶工作先进单位。

三是农村水利投入保障机制尚未形成。建国以来，全省各地坚持不懈地大搞农田水利，全省有效灌溉面积占耕地面积的７８％，旱涝保收农田占耕地面积的６０％，节水工程灌溉面积占耕地面积的１９％。但是我省农村水利还存在不少薄弱环节。河道淤积严重，工程老化，标准低，灌区建筑物老化率３８％以上；农村自来水到户率不高，仅为５５％。税费改革以后，随着“两工”逐步取消，加上取消原来主要用于农田水利建设的公积金，我省农村水利建设每年将直接减少投资１０亿元以上，占投资的６０％左右，建立农村水利投入保障机制显得尤为迫切。按照入世对农业基础设施补助的要求，各市县财政应建立农村水利小型公益型设施建设补助资金，但目前绝大多数市县尚未建立。作为水利厅长，在争取支持、督促检查方面的力度还不够。在争取财政增加投入的同时，更要积极引进市场机制，引导社会资金兴修水利，建立起顺应当前形势的农村水利投入新机制。 四是依法行政水平还要进一步提高。近年来，我们在依法行政、依法治水方面还有许多不足，依法行政、依法办事的能力还要进一步提高，政策法规工作仍需加强。今后要在制度建设、制度管理等方面下功夫，不断提高依法行政能力和水平，使全省各级水利部门从过去主要依靠行政手段治水管水转变到全面依法行政的轨道上来，从长期习惯于行政命令的工作方式转变到宏观管理、政策管理、依法管理上来。 五是工作水平和工作方式还要进一步提高和改进。由于平时工作较忙，学习理论深度还不够，联系实际解决复杂问题的能力还不够。今后要进一步深入学习，提高理论政策水平，不断提高解决复杂问题的能力。在工作上要求过高，节奏太快，安排任务较多，使厅机关同志经常加班加点；由于比较直爽，有时批评方式欠妥，工作方式和方法还有待进一步改进。 主任、副主任、秘书长，各位委员：全省的水利工作一直得到了省人大及各专门委员会的大力支持，在任职期间，各位领导和同志也给予我许多具体的指导和帮助。对此，表示衷心的感谢�犖医�深入地反思自己的工作和思想，真诚恳切地听取评议意见，对存在的不足，将在今后的工作实践中认真加以改进。我决心进一步加强理论学习，不断提高工作水平，与时俱进，开拓创新，廉洁自律，恪尽职守，依靠大家共同努力，把水利工作干得更加富有成效，不辜负组织上的期望和人民的重托。 以上述职，请予评议。谢谢