对村级“三项费用”的调查分析

  根据县农工办的部署,我们泾河镇农经服务中心,近期围绕村级2005年度计划生育、征兵和学习培训等“三项经费”的调查，调查结果表明，村级开支较以往比虽显下降趋势，但由于村级收入来源普遍窄直，增收空间较小，村级主要收入大部分依靠财政转移的三项资金,平均每村不足6万元，而计划生育、征兵、学习培训这三项费用是村级非生产性开支的必须经费。下面以三个村调查统计的数额分析为例：    一、计划生育经费明显超标。从比较分析不难看出，村平人均负担计划生育费用达到4.36元，较县定标准人平2元，超出2.36元.。其中：外出查找流动人员妇检等旅差费用占计划生育总费用的40.3%.。随着农村劳动力的大量转移输出，给流动人员的计划生育管理带来新的工作难度，要确保农村计划生育管理上水平，必将增加管理经费。 附表一：2005年度调查村计划生育经费开支统计分析表：（单位：元） 村  名1、妇 检引 产费2、手 术及医 药费用3、各 种补 助费4、计生 资料及 宣传费5、外 出旅 差费6、其 他费用合计 开支全村 总 人口人平 负担 村 平613.2 1301.5 1808.0 1609.3 4660.5 1564.3 11556.8 　4.36 合 计1839.53904.495423.9482813981.54692.9734670.3679464.36  蔡桥村5191553.3110041583496.5137712203.831623.86  泾农村740769.51915　2600　6024.524092.50  虹桥村580.51581.692408.967078853315.9716442.0623756.92 

  二、征兵费用逐年提高。2005年三个村平均征兵费开支达2118元，这其中还有村干部的专项考核费用未纳入统计，人平负担达0.8元。预计2006年随着兵源的减少，适龄青年的外出流动，给征兵工作带来一定工作难度，有的村为了完成征兵任务，不惜代价到外找人带人，单车费开支就相当可观，2006年县下达我镇输出兵源任务数34人，按每人费用开支1000元计算,预计 费用达34000元，加上配备到站体检人数1：3的要求，全镇增加70名体检人数，按人平800元计算，达56000元，两项合计开支达90000元，全镇人平负担达1.5元。由此可见，征兵工作是新时期增加村级的一项硬性开支。   附表二：2005年度调查村征兵经费开支统计分析表：（单位：元） 村  名1、动员 及排找兵 源费用2、政 审材料 费用3、慰问 补助费用4、到站 体检费用5、其 他费用合计 开支全村 总 人口人平 负担

村 平552.2 442.5 316.7 508.5 298.1 2118.0 　0.80  合 计1656.51327.59501525.5894.46353.979460.80  蔡桥村800658200805208267131620.84  泾农村310632300420.53802042.524090.85  虹桥村546.537.5450300306.41640.423750.69 

  三、培训费用未能得到控制。按照县有关文件规定，对农村干部培训应是谁组织谁负担，不应增加村级负担，而现实并非如此，上级有关部门，打着新农村建设的旗号，培训各类干部，收取所谓的成本费用，无形中增加村级负担。从全镇2005年村级干部学习培训费用统计看，村平开支还在2000元以上。   附表三：2005年度调查村培训经费开支统计分析表：（单位：元） 村  名1、村支书培训费2、村主任培训费3、村会计培训费4、农业科技培训费5、参观考察费合计 开支全村 总 人口人平负担

村 平150.0 150.0 200.0 266.7 1266.7 2033.3 　0.77  合 计4504506008003800610079460.77  蔡桥村1501502003001500230031620.73  泾农村1501502002001300200024090.83  虹桥村1501502003001000180023750.76 

  综上所述，2005年村级计划生育、征兵和学习培训三项开支的统计分析，三项费用村平年开支达15708元，人平达5.93元。占2005年各村财政转移三项资金收入的26.18%（2005年全镇三项资金补助收入村平6万元）。