市农村实用人才统计的调查报告

　　为全面实施人才战略，推进社会主义新农村建设，按照省厅统一部署，我市认真开展农村实用人才统计调查，旨在摸清我市农村实用人才家底，更好的服务农村经济社会发展。

　　一、统计调查基本情况

　　按照省相关文件和会议精神，本次调查对象是具有一定知识或技能，为农村经济、科技、文化等各项事业发展提供服务、做出贡献、起到示范或带动作用的农村实用人才。主要分为生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才、社会服务型人才五大类。调查时点为2010年12月31日。

　　本次调查采取分层抽样的方法进行，利用样本资料推算全市及各县（区）农村实用人才的总体情况。我市涉农的县（区）有XX县、XX县、XX县、XX区和XX区，经过层层筛选比对，确定胡集镇、高渡镇、梅花镇、洋北镇、新庄镇为抽样调查实施乡镇，并各挑选出发达、中等和欠发达四个行政村负责调查工作的具体开展，全市共调查20个行政村。

　　本次调查工作于4月27日全面启动，历时一个多月。经过调查准备阶段、布置及培训阶段、调查实施阶段、数据整理录入和推算阶段、质量评估阶段、汇总上报等六个阶段。细致、全面的帮助我们测算出我市农村实用人才规模、结构、分布等情况，为政府宏观决策提供了第一手资料。

　　二、农村实用人才基本现状分析

　　抽样调查显示，20个行政村共有农村常住人口约6.4万人，农村户籍人口约5.9万人，农村劳动力（16—60周岁）约2.9万人，可以认定为农村实用人才的有874人，其中生产型人才244人、经营型人才464人、技术带动型人才116人、科技服务型人才36人、社会服务型人才14人。

　　有关统计资料显示，我市农村常住人口约244万人，农村户籍人口约349万人，农村劳动力（16—60周岁）约130万人。按照《江苏省2010年度农村实用人才资源抽样调查工作方案》中的推算方法，推算出我市农村实用人才约为28755人。调查结果如下：

　　（一）人才结构方面。农村实用人才中男性有28129人，女性仅有626人；35岁以下实用人才数为5758人，36岁至45岁之间的实用人才数为12931人，46岁至55岁之间的实用人才数为7108人。调查结果显示，我市农村实用人才表现为男性比例偏高、36岁至45岁比例较大的特征。

　　（二）文化素质方面。大学本科以上文化程度的农村实用人才仅有66人，大专文化程度的有99人，高中或中专文化程度的有5167人，初中以下文化程度的有23423人。获得农民技术资格的231人，获得职业技术资格的297人。调查结果显示，多数农村实用人才文化程度较低，具有技术资格的人员偏少。

　　（三）培养渠道方面。农村实用人才培养渠道主要是通过自学、代继或师承、农业技术推广机构培训。其中，自学的实用人才有6120人，代继或师承的有3421人，通过机构培训的有2436人。调查结果显示，农村实用人才的知识和技能多为实践中日积月累。

　　（四）人才类别方面。我市农村实用人才多集中在经营型人才、生产型人才、技术带动型人才等方面，其中经营能人15266人，生产型人才8028人，技术带动型人才3816人，科技服务型人才1184人，社会服务型人才461人。调查结果显示，经营型人才占农村实用人才的比例较高，主要以餐饮、零售、运输和农产品经营为主。

　　目前，我市农村实用人才能够初步满足农村产业特点和经济发展水平，但在资源数量、质量、结构、培养渠道等方面仍然存在一些问题：一是农民队伍庞大，实用人才总量不足。调查结果显示，我市农村实用人才28755人，占劳动力资源的2.2%。2010年末全国农村实用人才总量占乡村劳动力资源的比例约为1.8%，我市农村实用人才占比高于全国平均水平。但是由于农村人口总量庞大，我市万人拥有农村实用人才数仍然相对偏低。二是人才综合素质不高，“双高”人才匮乏。调查结果显示，我市现有农村技术资格或职业技术资格仅有528人，其中高技能人才仅有165人，仅占实用人才的0.57%。大部分农村实用人才为初中及以下文化程度，大专及以上文化程度仅为0.6%。很多农村高技能、高学历人才不愿扎根农村，致使农村“双高”人才更加匮乏。这与依靠科技进步推动农业农村发展，全面建设农村小康社会的整体目标不相适应。三是培训渠道不畅，培养开发力度不大。调查结果显示，自学成才的占21.3%，代继或师承的占11.9%，培训机构培养的占8.5%。实用人才知识和技能来源主要依靠自学、传帮带等长期摸索总结，政府部门开展农民培训的力量相对分散，资源有待整合，渠道有待开阔。

　　三、加强农村实用人才队伍建设建议

　　（一）更新人才观念，营造社会氛围。农村实用人才是农村经济腾飞的翅膀，是建设社会主义新农村的生力军，是农民致富的引领者，他们对农民的带领和带动作用最直接、最具体。通过广播、电视、网络各种媒体，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹，充分发挥“雁头带阵”效用，提高全社会尊重农村人才的意识，营造良好的社会舆论氛围，让更多的人才脱颖而出。

　　（二）加强培育引导，切实优化农村人才结构。在不断壮大农村实用人才总量的前提下，充分发挥公共资源对高层次实用型人才培育引导作用，进一步优化人才成长环境，引领向现代高效农业的发展。以现有的职业技术学校（院）、技工学校、农民创业培训学校等培训机构为依托，通过集中授学、重点带学、现场帮学等方式，着力开展农村经济管理、农业技术应用及推广、农产品加工等方面的实用人才培训。同时，通过产业互动与对接加快培植一批有现代化管理理念的人才，采取农企对接、农商对接、农合对接、龙头带动等方式，加大各行业人才、技术的交流。

　　（三）建立完善相关机制，搭建人才持续增长平台。建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。一是建立农村实用人才数据库，定期向社会发布，充分提高人才利用率。二是建立健全农村实用人才评价体系，鼓励符合条件的各类农村实用人才申报职称评定。三是不断加大财政投入力度，重点对农村实用人才开展的技术项目进行资金、技术扶持；鼓励支持农村实用人才开展科学研究、项目研发；设立专项资金，用于优秀农村实用人才培养、宣传表彰等工作。通过一系列的措施，为农村优秀人才提供创业发展的强大支撑，努力搭建平台。