“来沪青少年快速服务通道”项目调研报告

　　浦东新区团委内容摘要XX年12月初，浦东新区团委依托曹路镇青年中心试点成立“来沪青少年快速服务通道”项目，旨在畅通来沪青少年与政府职能部门的诉求表达渠道，尊重来沪青少年的生存和发展权利，使相关职能部门能更为便捷的掌握来沪青少年的需求，完善体制内外的管理服务模式。经过近一年的项目运作，目前取得的成效和存在的不足都为进一步开展来沪青少年工作提供了参考和依据。今后，我们将更注重切实维护权益，努力实现平等；依靠融入社区，加强沟通交流；提高文化认同，促进和谐发展。关键词来沪青少年　快速服务　诉求表达一、项目背景与概括（一）基本情况近年来，随着浦东进一步开发开放，来沪人员大量涌入，他们在对促进新区经济建设和社会发展作出积极贡献的同时，也给新区带来了一系列的社会问题，给社会治安综合治理带来了较大压力。为进一步认真贯彻落实平安建设任务，构建和谐社会，建立全覆盖的预防违法犯罪工作体系，浦东新区首个以需求为导向，通过整合政府资源、运用社会组织和社会力量疏导、帮助来沪青少年融入城市的“来沪青少年快速服务通道”于XX年12月5日在曹路镇青年中心挂牌成立。据不完全统计，曹路镇25岁以下来沪青少年有24104人，占来沪人员总数的38.4%；其中16-25周岁的有19856人。在16-25周岁来沪青少年中，从文化程度看，以初中学历为主，占到71.1%；从在沪原因看，以务工的为主，占到86.5%。今年上半年，曹路镇被处理的违法犯罪嫌疑人有592人，其中外来人口502人，占84.8%；25岁以下外来青少年有173人，占外口违法犯罪嫌疑人总数的34.4%。上述数据显示，浦东新区曹路镇外来人口集中，且人数较多，外来人口融入城市生活的同时，也带来一系列的社会问题。为了预防和减少未成年人违法犯罪，帮助来沪青少年更好地认识浦东、了解浦东，享受新区政府的一系列有关外来人口的优惠政策，我们在曹路镇开展来沪青少年服务试点，根据不同群体的不同需求，通过不同服务模式，在数万名来沪青少年中实现了有效的工作覆盖，全方位、多渠道地关注来沪青少年在城市化进程中的心理承受和宣泄方式，通过人文关怀，保障来沪青少年的合法权益，引导他们增加对城市的了解，使他们在逐渐成年的过程中，能够比较好地接受主流价值观并融入其中。（二）服务模式浦东新区“来沪青少年快速服务通道”旨在尊重来沪青少年的生存和发展权利，畅通来沪青少年与政府职能部门的诉求渠道，使相关职能部门能更为便捷的掌握来沪青少年的需求，完善体制外的管理服务模式。目前，在曹路镇试点的服务模式主要分为三类：一是直接需求模式。当来沪青少年通过亲情热线、亲情信箱等渠道向“快速服务通道”直接表达诉求时，负责该项目的青少年社工将在24小时内进行分析、分类转介，为来沪青少年提供学历提高、职业技能培训等服务，并充分运用各类讲座和宣传活动，村民学校、图书阅览室等活动阵地，法制培训中心等政府资源，寓教于乐，加强外口管理。二是间接需求模式。由项目工作小组通过联系当地人口综合协管员、居村委干部、志愿者等渠道，结合问卷调查、抽样调查等排摸方式，了解来沪青少年的普遍性需求，如充实业余生活、交友娱乐、提高技能等，并制定相应的服务菜单，如送戏下乡、流动图书馆、外青夜校培训课程、放映露天电影、开放免费便民服务地点等，将服务网点和服务内容通过海报、邮件、短信等方式，在当地来沪青少年中广泛宣传。三是特殊需求模式。在各种需求表达过程中，对一些较特殊的需求，如因亲子矛盾离家出走的青少年，需心理调适、意欲脱离不良朋辈的青少年等，工作小组将这部分特殊需求分离出来作为专业服务对象，以青少年社工专业工作方法、历奇辅导、危机干预等方式开展特殊需求服务。二、项目实施情况围绕“青少年的同行者，快速一站式服务”核心角色定位这一目标，通过前期的调查、了解，以及对相关机构的摸底工作，工作小组掌握了当地来沪青少年的基本状况，并通过一些大型活动收集他们的相关信息，综合评估来沪青少年的各项需求，从生理、心理以及社会三个维度，运用社会工作专业理论和工作方法对浦东新区来沪青少年工作、学习和生活现状深入了解，切实提供他们迫切需要的管理和服务。（一）覆盖层面1、企业层面通过前期摸底工作，工作小组选定了上海京瓷厂作为企业层面的服务试点。上海京瓷厂在红星路为女工设立了规模庞大的宿舍，可容纳1300人，目前住宿900人，平均每间宿舍内住10人，女工年龄集中在18－25岁，大多来自安徽、江苏和四川等地，面临的主要问题包括，一是文化程度和职业技能普遍偏低，80%为初中毕业，近60%的女工不具备任何一项职业技能；二是总体生活水平不高，业余生活单一、社交面窄，由于宿舍地点位于上海城郊，交通设施不便，女孩子除了要买必备的生活用品外，其余时间很少外出；三是女工普遍对未来充满迷茫，对自己的职业规划更是一片茫然。